縣土地增減掛鉤工作存在的問題情況分析匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、工作取得成效
一是農(nóng)村居住環(huán)境明顯改變
二是土地節(jié)約集約利用水平提高
三是融洽了干群關(guān)系
二、存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
一是群眾工作不夠深入細(xì)致
二是資金管理使用不規(guī)范
三是項(xiàng)目村選擇缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
四是安置區(qū)建設(shè)不夠科學(xué)合理
一是在規(guī)劃方面，受土地規(guī)劃限制，安置區(qū)選址存在較大困難
五是復(fù)墾耕地質(zhì)量和利用程度不高
……
縣土地增減掛鉤工作存在的問題情況分析匯報(bào)

自開展土地增減掛鉤工作以來，全縣共實(shí)施完成了**個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)，涉及**個(gè)行政村，建成**個(gè)集中安置區(qū)，節(jié)余指標(biāo)**畝。
回顧這幾年的土地增減掛鉤工作，經(jīng)歷了項(xiàng)目數(shù)量由少到多，任務(wù)由輕到重，群眾由抵觸到接受，各級(jí)各部門由不熟悉到熟悉的過程，增減掛鉤實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化推進(jìn)態(tài)勢(shì)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也認(rèn)真分析了當(dāng)前推進(jìn)工作中存在的問題，并深入討論研究了相關(guān)措施�，F(xiàn)將有關(guān)情況分析如下：
一、工作取得成效
一是農(nóng)村居住環(huán)境明顯改變。充分利用土地增減掛鉤政策，通過拆除舊村、建新區(qū)，使分散的農(nóng)村居民點(diǎn)從自然形態(tài)向統(tǒng)一規(guī)劃形態(tài)轉(zhuǎn)變，并配套了路、水、電、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，完善了托兒所、衛(wèi)生室、便民超市等公共服務(wù)設(shè)施，逐步將鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)
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等特殊_沒有科學(xué)合理的安置方式，沒有考慮到“一宅多戶”等情況。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目在沒有深入細(xì)致地了解群眾需求的情況下就急于開工建設(shè)安置區(qū)，不僅侵害了農(nóng)民利益，還造成群眾到省、市、縣上訪等問題，增加了不安定因素。例如，**實(shí)施的長(zhǎng)山村項(xiàng)目，出現(xiàn)了到省國(guó)土廳上訪的情況，縣國(guó)土部門多次到省國(guó)土廳匯報(bào)情況，才使問題得以化解。有的項(xiàng)目邊開工建設(shè)邊做群眾工作，造成項(xiàng)目實(shí)施過程中阻力不斷，甚至停滯不前。例如，**項(xiàng)目，安置區(qū)建成后，多數(shù)群眾不愿搬遷，僅有**群眾搬遷，造成項(xiàng)目無法驗(yàn)收。**鎮(zhèn)**村項(xiàng)目，安置區(qū)選址在山坡上，交通不便，兩排安置房的高差在5米以上，不集中連片，施工難度大，建設(shè)成本高，群眾搬遷愿望不強(qiáng)烈。這兩個(gè)項(xiàng)目為**年項(xiàng)目，應(yīng)在**年完成，但至今仍未能完成。
二是資金管理使用不規(guī)范。我縣增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施的資金來源主要靠財(cái)政投入和整合項(xiàng)目資金，多數(shù)增減掛鉤指標(biāo)用于工業(yè)項(xiàng)目和公益事業(yè)，政府收益幾乎為零，縣財(cái)政支出壓力較大。資金撥付從資金申請(qǐng)、資金審核、領(lǐng)導(dǎo)簽字，再撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工企業(yè)，時(shí)間周期較長(zhǎng)，另外多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格按照資金管理使用辦法標(biāo)準(zhǔn)撥付，出現(xiàn)資金挪用、拖欠農(nóng)民工工資等情況，影響了工程施工進(jìn)度。
三是項(xiàng)目村選擇缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃�？h政府要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定今后3年內(nèi)實(shí)施的增減掛鉤項(xiàng)目，建立增減掛鉤項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，完善增減掛鉤工作長(zhǎng)效機(jī)制。但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴(yán)格落實(shí)“三選”制度，未對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，每次項(xiàng)目申報(bào)時(shí)都會(huì)出現(xiàn)選村難和“現(xiàn)報(bào)現(xiàn)選現(xiàn)做工作”問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選出了項(xiàng)目村，但未提前預(yù)留安置區(qū)，最后被迫原址安置，給群眾生產(chǎn)生活帶來不便，增加了項(xiàng)目實(shí)施難度。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的村莊進(jìn)行合理規(guī)劃，進(jìn)行大規(guī)模的道路硬化工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程等，增加了項(xiàng)目實(shí)施難度，造成了資金浪費(fèi)。例如，桃墟鎮(zhèn)廟子嶺村項(xiàng)目，雖已上報(bào)列入全縣增減掛鉤項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，但因未提前規(guī)劃項(xiàng)目安置區(qū)，為后期開展增減掛鉤工作增加了難度。
四是安置區(qū)建設(shè)不夠科學(xué)合理。一是在規(guī)劃方面，受土地規(guī)劃限制，安置區(qū)選址存在較大困難。縣里多次強(qiáng)調(diào)要充分考慮好未來3-5年的增減掛鉤項(xiàng)目，在土地規(guī)劃調(diào)整修改工作中要將計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目安置區(qū)納入調(diào)整范圍，但在實(shí)施項(xiàng)目中，仍有個(gè)別項(xiàng)目安置區(qū)不符合規(guī)劃，被迫采取原址安置或者因不能完善手續(xù)而出現(xiàn)違法占地現(xiàn)象。還有的項(xiàng)目村隨意更改安置區(qū)位置，增加安置區(qū)面積，完全不按立項(xiàng)前設(shè)計(jì)好的安置區(qū)建設(shè)，有的項(xiàng)目甚至在驗(yàn)收后繼續(xù)建設(shè)，帶來了極壞的影響。有的項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)未劃定安置區(qū)，而是采取村內(nèi)空閑建設(shè)用地插空安置的方式，但在實(shí)際建設(shè)中，侵占了耕地，甚至占用基本農(nóng)田建設(shè)安置房。例如，****村項(xiàng)目采取的村內(nèi)空閑建設(shè)用地插空安置的方式，但在項(xiàng)目實(shí)施中占用耕地、基本農(nóng)田建設(shè)安置房。二是安置區(qū)配套建設(shè)方面，項(xiàng)目區(qū)僅解決了供水、供電、道路、有線電視等配套設(shè)施，部分安置區(qū)小區(qū)綠化、亮化等方面由于缺少 ……（未完，全文共2424字，當(dāng)前僅顯示1541字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣土地增減掛鉤工作存在的問題情況分析匯報(bào)》）