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參建單位普法活動(dòng)及合同管理情況調(diào)研報(bào)告

發(fā)表時(shí)間:2017/1/10 17:14:15
目錄/提綱:……
一、強(qiáng)化學(xué)法尊法守法用法意識(shí),不斷增強(qiáng)對提升法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力必要性,重要性的認(rèn)識(shí)
二、目前工作中存在的實(shí)際問題
1、法制觀念還有待于進(jìn)一步提升
2、法律事務(wù)工作機(jī)制不夠健全,制度不夠完善
3、專業(yè)人才相對匱乏,法律事務(wù)工作基礎(chǔ)比較薄弱
三、關(guān)于提升法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí),不斷強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
2、加強(qiáng)制度建設(shè),完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
3、積極培育法律事務(wù)工作團(tuán)隊(duì),健全法律事務(wù)工作管理結(jié)構(gòu)
……
增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí) 不斷提升法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力

黨的十八大報(bào)告提出:全面推進(jìn)依法_。深入開展法制宣傳教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,樹立社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。同時(shí)提出:提高黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和方式深化改革,推動(dòng)發(fā)展,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定能力。在這次“兩學(xué)一做”專題中,自己再次認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十八大報(bào)告,結(jié)合分管工作,對參建單位的普法活動(dòng)開展情況及合同管理情況進(jìn)行了針對性調(diào)研。現(xiàn)就學(xué)習(xí)、調(diào)研談幾點(diǎn)粗淺體會(huì)和建議。
一、強(qiáng)化學(xué)法尊法守法用法意識(shí),不斷增強(qiáng)對提升法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力必要性,重要性的認(rèn)識(shí)
1.強(qiáng)化學(xué)法尊法守法用法意識(shí),提升法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,政府與企業(yè)之間,企業(yè)與企業(yè)之間,企業(yè)與勞動(dòng)者之間以及其他各類市場主體之間的關(guān)系,主要是通過法律手段和法律程序來調(diào)整和規(guī)范的,所有參與其中的市場主體,其一切行為都必須遵循和遵守市場法則。企業(yè)在經(jīng)營管理過程中,無論是對內(nèi)還是對外,每一個(gè)行為,每
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能達(dá)到和實(shí)現(xiàn)預(yù)期工作目標(biāo),反而會(huì)造成工作的嚴(yán)重失誤,出現(xiàn)嚴(yán)重問題,甚至要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任或經(jīng)濟(jì)損失賠償。安然,施樂,世界通信等國際性大公司都因違規(guī)經(jīng)營所導(dǎo)致的顛覆性后果,從反面為我們正確應(yīng)對市場法律風(fēng)險(xiǎn),依法規(guī)范運(yùn)作提供了警示。所以,合法化,規(guī)范化是企業(yè)經(jīng)營管理的重要前提和重要內(nèi)容,是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,維護(hù)自身合法權(quán)益的重要保障。通過事前法律把關(guān),事中法律控制,事后法律幫助等手段,保證企業(yè)人,財(cái),物合法流動(dòng),避免違法違規(guī)決策,避免合同法律糾紛,避免經(jīng)營運(yùn)作失誤。
二、目前工作中存在的實(shí)際問題
近年來,建設(shè)單位從自身建設(shè)和管理需要出發(fā),不斷加強(qiáng)普法工作和法律事務(wù)工作,各部門和參建單位的法律意識(shí)得到了明顯提升,工作成效得到了明顯體現(xiàn)。在建設(shè)單位層面,合同審核管理機(jī)制日趨完善,重大事項(xiàng)決策程序日趨規(guī)范,工作監(jiān)督控制體系日趨成熟,通過聘請常年法律顧問,使法律事務(wù)工作得到了前所未有的加強(qiáng)。在參建單位層面,法律事務(wù)工作得到逐步重視,遺留糾紛問題得到逐步解決,風(fēng)險(xiǎn)苗頭因素得到逐步化解,通過不斷有力拓展推進(jìn),使法律事務(wù)工作得到了前所未有的發(fā)展。但是,我們必須看到,在實(shí)際工作中還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題。
1.法制觀念還有待于進(jìn)一步提升。
在實(shí)際工作中,從建設(shè)單位到參建單位,我們一些管理人員和職工對市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和規(guī)律理解不深,缺乏市場主體意識(shí)和競爭意識(shí),沒有把法律真正作為一種經(jīng)營手段,沒有認(rèn)識(shí)到“法律是一種管理資源”,普遍對經(jīng)濟(jì)行為就是合同行為,合同行為就是法律行為,一旦約定便會(huì)產(chǎn)生和法律一樣的強(qiáng)制執(zhí)行力理解不到位,導(dǎo)致對自身行為產(chǎn)生何種法律后果認(rèn)識(shí)不清,防范意識(shí)和警惕性不高。同時(shí),主觀上欠缺依法管理、依法辦事的思維習(xí)慣,工作不注重從完善規(guī)章制度、健全管理機(jī)制入手,憑經(jīng)驗(yàn)、靠直覺,履行程序走過場,執(zhí)行規(guī)定走形式。調(diào)研中注意到,一些參建單位在合同管理中程度不同地存在著重訂立輕履行、重實(shí)體輕程序、重業(yè)務(wù)輕法律、重效率輕安全的問題。還有的參建單位對合作方、被擔(dān)保方資信狀況、履約能力了解不夠、掌握不準(zhǔn),從而埋下問題隱患。
2.法律事務(wù)工作機(jī)制不夠健全,制度不夠完善。
目前,在絕大部分參建單位中,由于日常工作的開展、運(yùn)行,缺乏法律意識(shí)的融入和法律手段的運(yùn)用,使法律事務(wù)工作尚未充分發(fā)揮“法律前置”的預(yù)防控制作用。特別是在合同管理工作中還沒有做到完全、細(xì)節(jié)性地介入,沒有法律前置審核的程序性制度設(shè)計(jì),沒有建立起經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范的長效機(jī)制。調(diào)研結(jié)果表明,絕大部分參建單位在合同管理上沒有執(zhí)行相關(guān)管理制度,沒有實(shí)行“歸口管理,專人負(fù)責(zé)”,施工合同、物資購買合同、勞務(wù)合同等不同類別合同分別由不同部門、不同人員辦理和管理,合同主辦部門、關(guān)聯(lián)部門、審核部門職責(zé)不清,合同審核流轉(zhuǎn)程序也比較隨意,合同從訂立到履行因“條塊”分割,導(dǎo)致缺乏制度上、環(huán)節(jié)上的銜接,從而沒能有效構(gòu)筑起法律風(fēng)險(xiǎn)防范保障線。同時(shí),完備的法律糾紛處理機(jī)制尚沒有建立和形成,一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛、勞務(wù)糾紛,極有可能得不到及時(shí)、正確、有效的處理與解決,這方面的問題必須予以高度重視。
3.專業(yè)人才相對匱乏,法律事務(wù)工作基礎(chǔ)比較薄弱。
調(diào)研中感到,經(jīng)過國家和各級(jí)組織十幾年堅(jiān)持不懈的普法宣傳教育,參建單位干部職工崇信法律,用法律武器維護(hù)權(quán)益的理念在不斷增強(qiáng),工作中也形成了一定的法制環(huán)境。但是,由于受項(xiàng)目部、監(jiān)理站建制和人員構(gòu)成等客觀因素的制約,目前,參建單位干部職工中基本沒有受到過法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的人員,更談不上擁有法律執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)人才。所以,涉及合同工作的同志普遍缺乏法律知識(shí)功底,實(shí)際操作中,對于制式合同、格式合同憑套路、憑經(jīng)驗(yàn)還能夠一般性地完成,對于其他類別的合同就只能憑感覺、憑想 ……(未完,全文共3945字,當(dāng)前僅顯示1992字,請閱讀下面提示信息。收藏《參建單位普法活動(dòng)及合同管理情況調(diào)研報(bào)告》
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