區(qū)政府換屆工作報告2017年

目錄/提綱：……
一、過去五年工作回顧
二、今后五年經濟社會發(fā)展的總體思路和目標任務
（一）勇?lián)呜熑�，在實現(xiàn)精準脫貧上奪取新勝利
（二）強化創(chuàng)新驅動，在加快轉型升級上邁出新步伐
（三）注重協(xié)調統(tǒng)一，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體上取得新成效
（四）夯實綠色根基，在推進生態(tài)文明上跨躍新高度
（五）深化改革開放，在增強發(fā)展動力上謀求新突破
（六）堅持共建共享，在增進人民福祉上展示新作為
三、2017年經濟社會發(fā)展重點工作
（一）狠抓脫貧攻堅，力促精準脫貧見實效
（二）狠抓項目建設，力促經濟增長加速度
（三）狠抓循環(huán)工業(yè)，力促轉型升級提質效
（四）狠抓特色農業(yè)，力促三農發(fā)展添實力
（五）狠抓旅游三產，力促業(yè)態(tài)繁榮蓄勢能
（六）狠抓城鎮(zhèn)建設，力促城鄉(xiāng)面貌展新顏
（七）狠抓生態(tài)建設，力促綠色經濟顯效益
（八）狠抓改革開放，力促趕超發(fā)展迸活力
（九）狠抓民生改善，力促社會事業(yè)上臺階
四、切實加強政府自身建設
……
政 府 工 作 報 告
——2017年1月6日在**區(qū)第十八屆人民代表大會
第一次會議上
**區(qū)代區(qū)長

各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是**發(fā)展史上極不平凡的五年。面對錯綜復雜的國內外形勢和經濟下行的巨大壓力,我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全區(qū)人民，以全面深化改革為動力，以踐行群眾路線為保障，緊緊圍繞建設“陜南強區(qū)，幸福**”宏偉目標，傳承創(chuàng)新、接續(xù)奮斗，一張藍圖繪到底，較好地完成了區(qū)十七屆人大各次會議確定的目標任務，為同步夠格全面建成小康社會打下了堅實基礎。
綜合實力顯著提升。著眼發(fā)展大局，累計實施項目590余個，完成投資450多億元；建成項目300余個，其中億元以上項目66個。期盼多年的商洛電廠落地在建，躍迪電動客車、商山物流園、森弗產業(yè)園、佳騫農業(yè)園、商丹高新學校等一批市區(qū)重點項目相繼建成。全區(qū)生產總值實現(xiàn)翻一番，年均增長14.1%，超過全國、全省平均水平；財政總收入突破7億元、地方財政收入突破5億元，達到歷史最好水平；固定資產投資五年累計突破600億元，對經濟增長的貢獻率達到53%；全社會消費品零售總額年均增長13.6%，呈高速增長態(tài)勢；城鄉(xiāng)居民收入比2011年翻一番，處于全省中上水平。區(qū)域經濟實力不斷增強，全省城區(qū)經濟監(jiān)測考核排名實現(xiàn)進位，在全省27個市轄區(qū)中排第23位。
產業(yè)結構日趨優(yōu)化。突出特色抓農業(yè)，“果、畜、菜、藥”四大產業(yè)蓬勃發(fā)展，糧食產量實現(xiàn)“九連增”；建成佳騫、竹沁園等現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)20個、省級“一村一品”示范村46個，農業(yè)增加值年均增長4.
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9萬余貧困群眾穩(wěn)定脫貧。公共服務水平不斷提升，國家義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)、全國科技進步區(qū)、省雙高雙普區(qū)、省科技創(chuàng)新試點區(qū)先后驗收命名。群眾文體活動深入開展，“鄉(xiāng)村大世界·江山歡樂行”節(jié)目讓**首秀央視，地方原創(chuàng)精品花鼓戲《紫荊樹下》成功獻禮中國第十一屆文化藝術節(jié)，“**大舞臺”深得城鄉(xiāng)居民喜愛，環(huán)秦嶺自行車品牌賽事推動旅游與文化、體育等產業(yè)融合發(fā)展。
發(fā)展活力日益增強。順利完成鎮(zhèn)村綜合改革，撤并鎮(zhèn)辦5個、行政村132個，整合鎮(zhèn)辦職能，設置“六辦三站”， 精簡機構10%，基層效能全面提升；不斷深化農村改革，土地承包經營權確權登記頒證進展順利，林權制度改革全面完成。扎實開展財稅_改革，“營改增”全面推行，部門預算和國庫集中收付改革經驗在全市推廣。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，分級診療制度有序開展。全力推進“放管服”改革，統(tǒng)一權責清單，取消行政審批事項72項，全面取消“非行政許可審批”；投資項目在線審批監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)運行，先于全市推行“五證合一”、“一照一碼”商事制度改革，新增市場主體1.1萬個；著力深化投融資_改革，大力推行PPP模式吸納社會資本，為區(qū)高級中學、環(huán)南路等項目成功融資10.1億元。持續(xù)創(chuàng)新招商方式，堅持“走出去”和“請進來”相結合，實施精準招商，累計引進項目300余個、引資700多億元，開放活力不斷彰顯。
社會治理持續(xù)創(chuàng)新。加快法治**建設，積極把政府的行政行為納入法治化、制度化、程序化軌道，累計受理行政復議案件29起。普法工作成效顯現(xiàn)，領導干部和公職人員法治意識明顯增強，城鄉(xiāng)居民法治觀念不斷強化，社會治理法治化水平持續(xù)提升，被評為全國“六五”普法先進縣區(qū)。創(chuàng)新信訪工作機制，推行“412”接訪模式，成立區(qū)聯(lián)合調解委員會和民事民議服務中心，一批信訪突出問題得到有效化解。全力抓好安全生產和食藥安全專項整治，連續(xù)五年無重特大安全事故發(fā)生。政府應急管理工作亮點突出，被評為全省應急管理工作先進區(qū)。平安**建設持續(xù)深化，深入開展嚴da整治斗爭，始終保持對違法犯罪分子的高壓態(tài)勢，公眾安全感明顯增強，全區(qū)社會大局保持和諧穩(wěn)定，被評為全省平安建設先進區(qū)和維護穩(wěn)定工作先進單位。
政府效能不斷提升。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神和市委“十條意見”，堅持不懈糾正“四風”突出問題，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，干部作風建設進一步加強。積極發(fā)揮行政監(jiān)察、審計和財政監(jiān)督作用，財政資金使用效益不斷提升。積極規(guī)范政府公務活動，全面實行財政預決算和“三公”經費公開，積極推行公務用車制度改革，區(qū)級“三公”經費支出年均下降20%。主動接受區(qū)人大依法監(jiān)督、自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦復市區(qū)人大代表建議650件、政協(xié)委員提案1453件。積極加強與工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等人民團體的聯(lián)系，認真聽取各方面意見和建議。同時，國防動員、民族、z-教、地震、氣象、檔案、統(tǒng)計、方志、供銷、婦女兒童、紅十字會、慈善、老齡等領域工作也都取得了新的成績。
各位代表！剛剛過去的2016年，是本屆政府任期的最后一年�；仡欉@一年，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)比預想的要多，我們收獲的成效和業(yè)績比預想的要好，通過全區(qū)上下的共同努力、奮力趕超，全區(qū)脫貧攻堅步伐全面加快，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。預計全區(qū)生產總值135億元，增長10%；固定資產投資175億元，增長18%；社會消費品零售總額43億元，增長12%；規(guī)模以上工業(yè)總產值165億元，增長15%；財政總收入6.65億元，其中地方財政收入4.29億元，分別超任務4.6%和0.2%;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為26410元和8450元，分別增長10%、11%；人口自然增長率4.8‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.05%；預計年內41個貧困村順利摘帽，1.2萬戶4.1萬貧困群眾實現(xiàn)脫貧。2016年取得的良好發(fā)展成效，為本屆政府勝利收官畫上了圓滿的句號，實現(xiàn)了“十三五”穩(wěn)健開局、良好起步！
各位代表，回首過去的五年，我們的奮斗歷程鏗鏘激越，發(fā)展成就催人奮進，實踐經驗彌足珍貴！五年來的發(fā)展歷程啟示我們，無論形勢多么嚴峻、環(huán)境多么復雜，必須堅定正確的政治方向，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向中央基準看齊，不折不扣把中省市區(qū)各項決策部署落實到位；必須牢牢把握科學發(fā)展第一要務，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短；必須牢牢把握改革創(chuàng)新這個核心動力，破除_機制障礙，運用系統(tǒng)思維，創(chuàng)新創(chuàng)造推動工作；必須牢牢把握團結和諧這個制勝法寶，鞏固心齊氣順勁足的良好政治生態(tài)；必須牢牢把握改善民生這個根本目的，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。五年的巨大變化告訴我們，**是一片充滿希望和活力的熱土，**的干部群眾想干事、能干事、干得成事，只要我們務實苦干、矢志奮斗，完全可以改變貧困面貌，創(chuàng)造美好未來。五年的工作實踐充分印證，實施追趕超越、落實“五個扎實”是我區(qū)實現(xiàn)逆勢突圍、后發(fā)崛起的必然選擇！
各位代表，“事非經過不知難”，過去五年**取得的成績是市委、市政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是全區(qū)上下團結奮進、開拓創(chuàng)新的結果，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好基礎，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的關心愛護和監(jiān)督支持。在此，我代表區(qū)政府，向各位代表、各位委員和各界人士，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民和歷任老領導、老同志，向駐商部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關心、支持**發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)發(fā)展仍面臨諸多困難和問題：一是經濟欠發(fā)達的基本區(qū)情仍未根本改變，傳統(tǒng)產業(yè)還處于結構調整的艱難時期，新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較慢，尤其是旅游產業(yè)發(fā)展滯后等問題比較突出；二是貧困人口多、群眾收入特別是農民收入偏低，如期脫貧摘帽、實現(xiàn)全面小康的任務仍很艱巨；三是經濟下行壓力持續(xù)加大，財稅增長放緩和發(fā)展剛性支出增多的矛盾日益凸顯；四是土地保障難、資金籌措 ……（未完，全文共17943字，當前僅顯示3227字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)政府換屆工作報告2017年》）