在財源建設(shè)暨財力運行分析會上的講話

目錄/提綱：……
一是財政收入穩(wěn)定增長
二是主要經(jīng)濟指標增速明顯
三是支出保障能力增強
一是重點稅源稅收增收緩慢
二是收入質(zhì)量下降明顯
三是工業(yè)經(jīng)濟面臨壓力加大
四是財稅支出困難問題突出
一是國家加大定向調(diào)控力度帶來了多重利好
二是資源開發(fā)利用迎來重大轉(zhuǎn)機
三是企業(yè)逆勢發(fā)展活力顯現(xiàn)
四是出口政策的重大調(diào)整
一要在擴大有效投資上求財源
二要在推動產(chǎn)業(yè)升級上求財源
三要在壯大實體經(jīng)濟上求財源
四要在積極招大引強上求財源
五要在加強運行管理上求財源
……
在財源建設(shè)暨財力運行分析會上的講話

同志們：
時間過得很快，轉(zhuǎn)眼間，今年就過去了4個多月。在全國經(jīng)濟形勢日趨復(fù)雜、下行壓力加大的形勢下，中央、省、市相繼組織召開一季度經(jīng)濟運行方面的相關(guān)工作會議，總結(jié)部署經(jīng)濟運行工作，分析經(jīng)濟運行走勢，采取有效措施，科學(xué)加以應(yīng)對。特別是李克強總理近期先后主持召開國務(wù)院第85次、第88次常務(wù)會議以及專家和企業(yè)負責(zé)人座談會，研究分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，并就應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力做好經(jīng)濟工作進行部署，為我們做好新形勢下的經(jīng)濟工作進一步指明了方向。今天召開一季度財源建設(shè)暨財力運行分析會，主要任務(wù)是分析我縣財源建設(shè)情況，研判經(jīng)濟運行形勢，吃透情況、看清變化，找準問題、巧妙應(yīng)對，全力做好財源建設(shè)和財力運行工作，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。剛才，斐杰縣長總結(jié)了全縣一季度經(jīng)濟運行和財源建設(shè)情況，對下一階段相關(guān)工作進行了安排部署，請大家認真抓好貫徹落實。財政、國稅、地稅等10個部門主要負責(zé)同志結(jié)合各自實際，作了很好的發(fā)言，請大家認真比較、相互借鑒、抓好落實
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保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育以及住房保障等民生支出占到了公共財政預(yù)算支出的72.4%。
第二，形勢嚴峻，困難不小。李克強總理在關(guān)于應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力做好當(dāng)前經(jīng)濟工作的講話中指出，全國經(jīng)濟下行壓力在持續(xù)加大，國內(nèi)外仍有許多不確定因素；世界經(jīng)濟復(fù)蘇低迷、充滿變數(shù)，國內(nèi)經(jīng)濟運行需求不足矛盾比較突出。受國際國內(nèi)多重不利因素的大氣候影響，我縣經(jīng)濟發(fā)展也存在著一些不容忽視的困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是重點稅源稅收增收緩慢。稀土價格下跌，加工分離企業(yè)產(chǎn)能過剩，以及房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，致使主體稅源嚴重萎縮，如，房地產(chǎn)開發(fā)稅收同比減少1156萬元，降幅達53%，房地產(chǎn)開發(fā)稅占財政收入占比僅為6.4%。（2013年一季度同期房地產(chǎn)開發(fā)稅占財政收入的17.3%，2014年一季度同期占比為14.5%）；明達公司繳稅較去年同期減少499萬元，下降33.8%；農(nóng)信社稅收同比減少894萬元，降幅達56.8%（農(nóng)信社稅收下降大的主要原因是：去年農(nóng)信社對歷年來多計提的貸款準備金進行了征稅約600萬元，2015年無此項稅款；并且有一塊報備稅收第一季度沒有征收，將在二、三季度征收）。二是收入質(zhì)量下降明顯。財政總收入增長幅度為2010年以來最低水平，稅收收入僅占財政總收入的70.5%，同比下降13個百分點。國稅、地稅等稅收收入占比下降，出現(xiàn)負增長；特別是國稅，已連續(xù)三個月呈現(xiàn)負增長。四大稅種中，增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅都呈下降趨勢。三是工業(yè)經(jīng)濟面臨壓力加大。少數(shù)企業(yè)存在用工成本上升和招工難現(xiàn)象，部分企業(yè)出現(xiàn)融資難題，資金鏈斷裂風(fēng)險持續(xù)發(fā)酵。一季度，大盛照明、合隆制衣、科迪電子等企業(yè)納稅額呈現(xiàn)不同程度下降，全縣27家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)7家，全縣規(guī)上企業(yè)沒有增加，缺少新的經(jīng)濟增長點。四是財稅支出困難問題突出。一季度，公共財政預(yù)算收入與公共財政預(yù)算支出差距達到3.28億，支出困難問題明顯。這些預(yù)算支出中，像“三個十大”重點項目工程、精準扶貧等重大民生工程，都是必不可少的剛性支出。此外，今年還要完成一系列改革事項，并且下一步的重點工程，尤其是打造大旅游需要開工的項目支出額度很大。比如，景區(qū)內(nèi)公路沿線民房改造項目預(yù)計需要投資4000萬元；連接***游客集散服務(wù)中心的高速出口一級公路建設(shè)項目預(yù)計需投資2.8億元；***游客集散服務(wù)中心項目預(yù)計需投資5000萬元；***文化旅游區(qū)建設(shè)項目需投資2億元，今年需投資4500萬元；***旅游公路預(yù)計投資5800多萬元；還有***設(shè)項目預(yù)計需投資1500萬元等。由此可見，財政收入的增長遠遠無法滿足支出需求，收支平衡壓力非常大。
第三，機遇增多，后勁加強。剛才**縣長也講到了我縣財源建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展工作的幾個有利條件，既有國家宏觀性的，也有縣內(nèi)微觀性的，除了這幾個有利條件外，我認為，當(dāng)前還有幾個有利形勢我們必須清醒認識。一是國家加大定向調(diào)控力度帶來了多重利好。國家從財政政策、貨幣政策、擴大投資、促進消費、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面加大定向調(diào)控力度，多措并舉形成政策合力，這既為經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間提供了有力保障，又為我們縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來了許多積極因素。如，全面清理涉企收費，下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格，將進一步減輕企業(yè)負擔(dān)、降低企業(yè)成本，促進實體經(jīng)濟發(fā)展；近期降息、樓市等方面一系列新政策密集釋放，新生動力加快孕育，積極因素不斷累積。二是資源開發(fā)利用迎來重大轉(zhuǎn)機。4月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從今年5月1日起，將稀土、鎢、鉬等資源稅由從量計征改為從價計征，并按照不增加企業(yè)稅負的原則合理確定稅率。在這之前，國務(wù)院已先后取消了稀土出口配額、出口關(guān)稅，這使得稀土等資源開發(fā)利用將進入回暖狀 ……（未完，全文共5569字，當(dāng)前僅顯示1956字，請閱讀下面提示信息。收藏《在財源建設(shè)暨財力運行分析會上的講話》）