在交通運(yùn)輸委推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、準(zhǔn)確把握行業(yè)信用體系建設(shè)的重要意義
（一）推進(jìn)信用體系建設(shè)是交通運(yùn)輸深化全面改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要手段
（二）推進(jìn)信用體系建設(shè)是完善交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要基礎(chǔ)
（三）推進(jìn)信用體系建設(shè)是提升交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理能力的重要抓手
二、準(zhǔn)確把握行業(yè)信用體系建設(shè)的重要機(jī)遇
三、準(zhǔn)確把握行業(yè)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善信用規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
（二）加快推進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)與信息共享
（三）建立健全信用聯(lián)合懲戒機(jī)制
（四）加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)和宣傳
（五）加強(qiáng)組織保障和督促檢查
……
堅(jiān)持依法治理 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管
加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)
（2016年11月30日）

同志們：
社會(huì)信用體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變、營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，具有十分重要的意義。在總結(jié)今年、安排明年的重要節(jié)點(diǎn)，我們召開這次會(huì)議，研究部署行業(yè)信用體系建設(shè)工作，非常重要，也很必要。剛才，工程處、審批處、執(zhí)法大隊(duì)、維管處的負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自實(shí)際，交流了信用體系建設(shè)在工程管理、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督和機(jī)動(dòng)車維修等方面取得的工作成效，面臨的形勢(shì)任務(wù)和今后的思路措施，講的都很好。**同志就全系統(tǒng)如何貫徹部、市部署要求，推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)講了很好的意見(jiàn)，我都同意。
下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、準(zhǔn)確把握行業(yè)信用體系建設(shè)的重要意義
信用體系建設(shè)是黨的十八大作出的重大部署，是全面推進(jìn)依法_和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是黨中央國(guó)務(wù)院針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在問(wèn)題作出的應(yīng)對(duì)之策。進(jìn)入“十三五”以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部和我市都相繼出臺(tái)政策文件、作出安排部署，進(jìn)一
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略826字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
行業(yè)來(lái)講，既要深入推進(jìn)放、管、服改革，更要加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。
（二）推進(jìn)信用體系建設(shè)是完善交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要基礎(chǔ)。人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體信用良好，能降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。加快行業(yè)信用體系建設(shè)，通過(guò)建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，著力解決好當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，真正營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的良好氛圍。舉個(gè)例子，2008年發(fā)生的“三鹿奶粉事件”已過(guò)去8年了，它的不良影響至今仍然存在，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)還有很多父母把購(gòu)買國(guó)外奶粉作為首選。還有，今年發(fā)生的疫苗事件和甫田系醫(yī)院事件，也將會(huì)給國(guó)內(nèi)疫苗和涉事醫(yī)院帶來(lái)長(zhǎng)期不利的影響。再聯(lián)想到我們交通運(yùn)輸行業(yè)，涉及領(lǐng)域廣、崗位專業(yè)多、與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切，在公、鐵、水、航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、安全監(jiān)管等領(lǐng)域，秉持誠(chéng)信就有利于企業(yè)不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力、生命力和品牌形象，就會(huì)贏得社會(huì)廣泛認(rèn)可，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康和安全發(fā)展。反之，不依法依規(guī)，不重視誠(chéng)信，追求眼前利益、搞短期行為，最終會(huì)被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。
（三）推進(jìn)信用體系建設(shè)是提升交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理能力的重要抓手。黨的十八屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從全面深化改革總目標(biāo)高度來(lái)定位國(guó)家治理，揭示了現(xiàn)代化與國(guó)家治理有著密切的內(nèi)在關(guān)系。國(guó)家治理離不開現(xiàn)代化，交通行業(yè)治理更離不開現(xiàn)代化。在市場(chǎng)主體多樣化、利益格局多元化、社會(huì)發(fā)展信息化的新形勢(shì)下，加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，有利于帶動(dòng)交通運(yùn)輸政府治理、市場(chǎng)治理、社會(huì)治理，提升交通運(yùn)輸治理現(xiàn)代化水平。首先，治理能力現(xiàn)代化必須是在法制制度標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的治理。信用體系建設(shè)是有法律依據(jù)的信用，是有標(biāo)準(zhǔn)的信用，是有序的信用，國(guó)家正在推進(jìn)《信用法》和《公共信用信息管理?xiàng)l例》的立法，正式出臺(tái)后信用法規(guī)建設(shè)層級(jí)將更高，體系也更加健全，這是治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。其次，治理能力現(xiàn)代化必須是充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的治理。市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，客觀上要求市場(chǎng)在信用體系建設(shè)中必須擔(dān)當(dāng)重要角色，在確保合規(guī)合法和整體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，能讓市場(chǎng)管理就讓市場(chǎng)去管理，政府的作用是既要用好市場(chǎng)這只無(wú)形的手，也要發(fā)揮好行業(yè)職責(zé)職能，設(shè)定好準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。再次，治理能力現(xiàn)代化必須是社會(huì)充分參與的治理。積極引入第三方等評(píng)價(jià)，可以提升社會(huì)參與行業(yè)管理的積極性，可以使行業(yè)管理更加客觀更加公平，可以解決行業(yè)管理部門人員、技術(shù)以及平臺(tái)等方面不足的問(wèn)題�？傊七M(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)是大勢(shì)所趨、發(fā)展所需、人心所向，已經(jīng)不是要不要建、什么時(shí)候建的問(wèn)題，而是如何全面建設(shè)、加快建設(shè)和高效建設(shè)的問(wèn)題。
二、準(zhǔn)確把握行業(yè)信用體系建設(shè)的重要機(jī)遇
“十三五”時(shí)期，是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)面臨著難得的歷史性機(jī)遇。重點(diǎn)要從以下三個(gè)方面來(lái)把握：
第一個(gè)機(jī)遇：從中央到地方的高度重視，信用體系建設(shè)工作被擺到了更加突出的位置。黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)都對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)作出專項(xiàng)部署。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次講到：人而無(wú)信，不知其可；企業(yè)無(wú)信，則難求發(fā)展；社會(huì)無(wú)信，則人人自危；政府無(wú)信，則權(quán)威不立。李克強(qiáng)總理在今年國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上講到：_理政，無(wú)信不立。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年在第23和25次會(huì)議上，兩次研究審議信用體系建設(shè)工作。根據(jù)交通運(yùn)輸部今年7月編印的《交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)政策文件匯編》，我們統(tǒng)計(jì)了一下：從2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》開始，以國(guó)發(fā)和國(guó)辦名義印發(fā)的關(guān)于信用體系建設(shè)方面的意見(jiàn)要求共17個(gè)，以黨中央國(guó)務(wù)名義印發(fā)的法規(guī)政策類文件共11個(gè)，國(guó)家發(fā)改委作為全國(guó)信用體系建設(shè)牽頭部委印發(fā)政策文件7個(gè)，以交通運(yùn)輸部及相關(guān)司局名義印發(fā)的文件12個(gè)。**市政府也印發(fā)了信用體系建設(shè)規(guī)劃和責(zé)任分工2個(gè)文件。今年，交通運(yùn)輸部就推進(jìn)信用體系建設(shè)專門召開了推進(jìn)會(huì)，舉辦了一期高級(jí)研修班，多次下發(fā)聯(lián)合懲戒、問(wèn)題調(diào)研、工作部署等文件。從上到下，推進(jìn)信用體系建設(shè)規(guī)格之高、會(huì)議之多、部署之密、力度之大實(shí)在少見(jiàn)，充分表明這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，同時(shí)也為我們抓好 ……（未完，全文共6609字，當(dāng)前僅顯示2321字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在交通運(yùn)輸委推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作會(huì)議上的講話》）