市政府辦公室主任領(lǐng)學(xué)政府行政決策機(jī)制建設(shè)的講稿材料

目錄/提綱：……
一、嚴(yán)格程序、規(guī)范運(yùn)行，著力提升服務(wù)政府決策的能力
（一）樹立依法科學(xué)民主決策理念
（二）明確重大行政決策范圍
（三）嚴(yán)格遵循行政決策程序
二、注重規(guī)范、嚴(yán)守規(guī)矩，著力提升辦文辦會辦事水平
（一）要講規(guī)矩
（二）要講規(guī)范
（三）要講效率
（四）要講質(zhì)量
三、強(qiáng)化督查、狠抓落實(shí)，著力提升政府決策部署的執(zhí)行力
（一）抓好執(zhí)行落實(shí)
（二）強(qiáng)化執(zhí)行督查
（三）加強(qiáng)決策公開
四、從嚴(yán)要求、真誠關(guān)愛，著力提升政府系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)
……
遵循規(guī)則 完善機(jī)制 嚴(yán)格程序 進(jìn)一步推動政府工作科學(xué)化規(guī)范化運(yùn)行
市政府秘書長、辦公室主任領(lǐng)學(xué)政府行政決策機(jī)制建設(shè)的講稿材料

同志們：
根據(jù)會議安排，由我領(lǐng)學(xué)加強(qiáng)政府行政決策機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)政府工作科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)行等相關(guān)內(nèi)容。下面，我根據(jù)對《四川省重大行政決策程序規(guī)定》、《市政府工作規(guī)則》、《市政府重大行政事項(xiàng)依法決策制度》的學(xué)習(xí)理解，結(jié)合市政府辦公室的工作實(shí)際，就領(lǐng)學(xué)內(nèi)容談四點(diǎn)體會，有不妥之處，請**市長、各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。
一、嚴(yán)格程序、規(guī)范運(yùn)行，著力提升服務(wù)政府決策的能力
正確的決策，是政府各項(xiàng)工作得以順利開展并取得成效的重要前提。要保證決策的正確性，我們必須在遵循規(guī)則、完善機(jī)制、嚴(yán)格程序上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。
（一）樹立依法科學(xué)民主決策理念。堅持依法、科學(xué)、民主決策是自中央到地方，各級政府需要共同遵循的決策基本原則。堅持依法決策，就是決策過程要符合法定權(quán)限、遵循法定程序；決策內(nèi)容要加強(qiáng)合法性審查，不得與法律法規(guī)相抵觸。堅持科學(xué)決策，就是要做到?jīng)Q策思維、決策方法、決策內(nèi)容的科學(xué)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來，確保作出的各項(xiàng)政策部署符合客觀規(guī)律、符合時代要求、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。堅持民主決策，就是在決策程序上要廣泛征求意見，在內(nèi)容上要充分反映人民的最大利益，充分依靠集體智慧作出決策。

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談會、聽證會等形式聽取有關(guān)單位和個人的意見，切實(shí)增強(qiáng)政府決策的群眾性基礎(chǔ)。這個程序，各級各部門在向市政府提請審議決策事項(xiàng)前，就應(yīng)切實(shí)做好，不能不聽取意見，也不能決策后再彌補(bǔ)。
第四，強(qiáng)化論證評估。把風(fēng)險評估作為決策的法定程序，特別是對涉及_、生態(tài)環(huán)境等存在風(fēng)險的決策，要充分聽取專家的意見，對可能引發(fā)的風(fēng)險進(jìn)行分析研判，提出防范、化解的措施，切實(shí)提高行政決策的合法性、科學(xué)性、可行性。
第五，加強(qiáng)合法性審查。凡列入市政府常務(wù)會議的重大決策事項(xiàng)，政府及各部門制定出臺的規(guī)范性文件，承辦部門事先必須提交市政府法制辦進(jìn)行審核。堅持市政府法制辦固定列席市政府常務(wù)會議制度，隨時對相關(guān)議題提出法律建議。對于以市政府名義或者市政府所屬部門名義對外簽訂的涉及政府權(quán)利義務(wù)的各類合同、協(xié)議文本，必須經(jīng)市政府法制辦審核后再報市政府領(lǐng)導(dǎo)審定。
第六，集體討論決定。重大行政決策事項(xiàng)，必須經(jīng)過市政府全體會議或者常務(wù)會議集體討論決定。
二、注重規(guī)范、嚴(yán)守規(guī)矩，著力提升辦文辦會辦事水平
近期市政府辦公室從各個方面梳理收集了辦文、辦會、辦事中發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，這些問題對市政府工作運(yùn)行效率、文會事辦理水平、行政決策效果造成了影響，大家要加以重視。一是辦文過程中有的報文不符合行文規(guī)則，請示事項(xiàng)不明確、一文多請，在報告中額外涉及請示事項(xiàng)，需市政府書面批復(fù)。二是有的文件可以由部門或者領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)文的，卻人為拔高規(guī)格，以市政府或者市政府辦名義發(fā)文。三是有的報文時間倉促，不預(yù)留足夠的決策事項(xiàng)審核、研究時間。四是有的縣（區(qū)）將本可與市級部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，未經(jīng)協(xié)商直接報請市政府協(xié)調(diào)解決。五是有的文件未標(biāo)明密級、緊急程度等要素，甚至有個別文件連請求審定的文件內(nèi)容都有缺失。六是有的文件未充分協(xié)調(diào)研究，未提出合理的建議意見，或者單純列出幾項(xiàng)建議，未明確提出傾向性意見，增加了市政府決策的難度。
對公文處理中存在的這些問題，市政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，多次召集辦公室相關(guān)同志進(jìn)行專題研究。去年以來，市政府辦公室及時下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)公文處理促進(jìn)政府高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的通知》，出臺了《文件運(yùn)行會審?fù)▓笾贫取泛汀段募迺r辦結(jié)制度》，對公文擬制、報送、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理等方面提出了更新更高的要求。我們必須嚴(yán)格遵守這些制度，重點(diǎn)要在講規(guī)矩、講規(guī)范、講效率、講質(zhì)量上下功夫。
（一）要講規(guī)矩�！妒姓ぷ饕�(guī)則》、《市政府系統(tǒng)公文處理工作規(guī)范》、《市政府辦公室會務(wù)工作細(xì)則》、《市政府領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備制度》等一系列制度，對辦文、辦會、辦事提出了明確要求，這就是我們在辦文、辦會、辦事中必須遵守的規(guī)矩。這個方面涉及的內(nèi)容很多，這里我就大家容易忽略以及工作中特別容易出問題的地方，和大家一起交流，著重強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)。
一是堅持文會歸口管理。堅持“從哪里來，回哪里去”的運(yùn)轉(zhuǎn)原則，避免文件橫傳、倒流、遺失，除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的個別事項(xiàng)或確需直接報送審批的敏感s_m事項(xiàng)、重大突發(fā)事件外，不得直報市領(lǐng)導(dǎo)個人，會議通知及政務(wù)活動類公文由市政府辦公室會務(wù)接待科負(fù)責(zé)簽收辦理，其它由綜合秘書科負(fù)責(zé)簽收辦理。
二是嚴(yán)格請示報告程序。按照《市政府工作規(guī)則》的要求，各地各部門不僅請示、報告要按既定程序送審，重要事項(xiàng)也要逐級報告、請示。一項(xiàng)重要工作首先要報告市政府分管領(lǐng)導(dǎo)知曉、研究，并提出初步解決方案，再視重要和緊急程度逐級上報；特別重大事項(xiàng)要及時報告市政府主要領(lǐng)導(dǎo)；堅決杜絕不按時上報、不按規(guī)矩上報的情況發(fā)生。
三是加強(qiáng)公文辦理的預(yù)見性�！妒姓到y(tǒng)公文處理工作規(guī)范》中明確要求：報文單位原則上應(yīng)給市政府辦公室預(yù)留10個工作日的公文審核辦理時間（特殊情況除外）。但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，很多文件依然是“火燒眉毛尖”的時候才送到市政府，導(dǎo)致相關(guān)部門沒有時間提出建議意見，市政府法制辦沒有時間進(jìn)行合法性審查，容易產(chǎn)生決策風(fēng)險。這種情況的發(fā)生，除部分文件是因?yàn)樯霞墎砦耐�、涉及問題復(fù)雜需反復(fù)研究等客觀原因，絕大部分是因?yàn)閳笪膯挝粵]有打好提前量，沒有根據(jù)工作輕重緩急合理安排時間造成的。報文單位報文時要給市政府決策研判預(yù)留10個工作日時間；如遇緊急事項(xiàng)，報文單位要標(biāo)注緊急程度，說明理由及單位辦理情況，否則一律通報批評。
四是嚴(yán)格執(zhí)行外出報備制度。《中共資陽市委辦公室 資陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)資陽市領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備制度的通知》（資委辦發(fā)〔2014〕24號）文件對各級領(lǐng)導(dǎo)請假報備進(jìn)行了明確要求，但是在具體執(zhí)行中各地各部門依然存在問題。各縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志外出離開本市，必須事先報告市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并及時填報《領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備單》；開發(fā)區(qū)管委會、市政府部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志外出離開本市，要先報告市政府分管負(fù)責(zé)同志，再報告市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并及時填報《領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備單》。因緊急事項(xiàng)臨時外出的，要及時報告。各縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志，開發(fā)區(qū)管委會、市級各部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志，法定節(jié)假日離崗?fù)獬�，�?yīng)嚴(yán) ……（未完，全文共9608字，當(dāng)前僅顯示2625字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政府辦公室主任領(lǐng)學(xué)政府行政決策機(jī)制建設(shè)的講稿材料》）