對發(fā)生在群眾身邊不正之風和腐敗問題的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題表現(xiàn)形式
1、利用職權(quán)，為個人謀取私利
2、作風不實，服務(wù)意識談薄
3、巧立名目，違規(guī)亂收費
4、“三資”管理不規(guī)范
5、八項規(guī)定落實不到位
二、發(fā)生群眾身邊的不正之風和腐敗問題的原因分析
1、兩個責任落實不夠
4、監(jiān)督合力不夠到位
三、加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處的對策建議
3、以強化紀律審查為手段，加大懲治腐敗力度
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對發(fā)生在群眾身邊不正之風和腐敗問題的調(diào)研報告

群眾身邊不正之風和腐敗問題直接侵害群眾切身利益，嚴重影響了黨和政府的形象。群眾對這些發(fā)生在身邊的“蒼蠅”式腐敗問題感受深、意見大。切實解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，提升人民群眾對反腐敗工作成效的滿意度，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)人民群眾切身利益，必須亟待解決，堅決予以查處。

一、發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題表現(xiàn)形式
1.利用職權(quán)，為個人謀取私利。個別基層干部利用職權(quán)，在小康樓建設(shè)招投標、工程建設(shè)、玉米制種基地落實、集體資產(chǎn)處置過程中，暗箱操作，謀取私利，收受、索取他人錢物；有的在土地征用、財務(wù)管理中，采取收入不入賬、虛開發(fā)票、虛列支出等手段，違規(guī)報銷一些個人費用，貪污公款中飽私囊；有些村社干部在民政救災(zāi)救濟、危房改造補助等資金管理發(fā)放過程中，不能秉公辦事，而是憑關(guān)系、憑感情、要好處，優(yōu)親厚友等。如
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大飛在集體資金管理中，虛列套取村集體資金案件。
5.八項規(guī)定落實不到位。極少數(shù)基層領(lǐng)導干部貪圖享樂，公款吃喝、公費旅游，超經(jīng)費預(yù)算支出等問題依然存在；個別單位超標準接待，大吃大喝，奢侈浪費問題屢禁不絕；極個別領(lǐng)導干部廉潔自律執(zhí)行不嚴，利用家屬、子女婚喪嫁娶等事宜大操大辦，借機斂財，在社會上造成不良影響。如甘州區(qū)運管所稽查大隊原副隊長張春笙為兒子操辦“留頭宴”，宴請管理服務(wù)對象，違規(guī)收取禮金案件。

二、發(fā)生群眾身邊的不正之風和腐敗問題的原因分析
　　發(fā)生在群眾身邊不正之風和腐敗問題的原因是多方面的，從主、客觀方面進行分析，主要包括以下個幾方面:
1.兩個責任落實不夠。部分基層單位黨委、黨組織對落實黨風廉政建設(shè)主體責任認識不足，履職不到位，對下屬單位，特別是基層站所、村、社區(qū)黨員干部教育監(jiān)督管理不夠，監(jiān)督不力，缺乏嚴格的_制度和追責問責機制，不愿意處理干部，怕得罪人，導致壓力層層遞減和轄區(qū)內(nèi)群眾身邊“四風”和腐敗問題時有發(fā)生。有的怕“一票否決”，存在瞞案不報、壓案不查等問題。基層紀委辦案人員能力素質(zhì)參差不齊，執(zhí)紀監(jiān)督和辦案能力還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要。
　　2.紀律規(guī)矩意識不強。不少犯錯誤的基層干部，法紀觀念淡薄，心存僥幸，沒有認識到自己作為基層干部代表的是黨和政府的形象，放松了對自己能力和素質(zhì)的要求，宗旨觀念不強，群眾意識淡薄，個人主義思想嚴重，沒有牢固樹立“執(zhí)政為民”、“群眾利益無小事”的思想觀念；少數(shù)黨員干部法紀觀念淡薄，心存僥幸，無視《準則》《條例》、中央“八項規(guī)定”等規(guī)定要求，抵制不住各種誘惑，貪婪錢財，存有僥幸心理，最終受到黨紀法紀懲處。
　　3.監(jiān)督機制不夠完善。一些群眾身邊不正之風和腐敗問題的發(fā)生，很大程度上是缺乏對權(quán)力有力監(jiān)督和制約，缺乏完善、有效的監(jiān)督機制，存在上級組織疏于監(jiān)督，同級或下級不愿監(jiān)督，群眾無法實施監(jiān)督的問題，忽視事前事中監(jiān)督，過多依賴事后監(jiān)督查處，造成黨員干部權(quán)力失控、行為失范。如政務(wù)公開、財務(wù)公開、村務(wù)公開制度未落實，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得不到保障，逃避群眾監(jiān)督。
4. 監(jiān)督合力不夠到位。大多數(shù)群眾身邊不正之風和腐敗問題發(fā)生在基層，逐漸呈現(xiàn)出方式隱蔽化、手段多樣化、人員基層化、被監(jiān)督人員防范意識增強等特點，導致監(jiān)督檢查處理難度增大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門監(jiān)督檢查體系不完善，監(jiān)督檢查方式單一，監(jiān)督檢查工作合力尚未形成，嚴格追責問責機制執(zhí)行不到位，導致監(jiān)管不力甚至監(jiān)管缺失，警示震懾效果不明顯。有些被侵害群眾往往處于弱勢_，對發(fā)生在自己身邊的“四風”和腐敗問題敢怒不敢言，或者出于自己非直接利益受損者或怕打擊報復(fù)，心存顧忌，覺得沒有必要去“惹事生非”，不敢監(jiān)督、不去監(jiān)督。

三、加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處的對策建議
　　 1. 以落實主體責任為關(guān)鍵，層層傳導責任壓力。深入開展基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，有效解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，必須強化各級黨委（組）的主體責任、紀委的監(jiān)督責任，明確責任對象、具體內(nèi)容，抓好責任分解和職責分工，層層傳導壓力，層層落實責任，把責任延伸到基層單位，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系。進一步健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究、有責必問。完善問責追責辦法，對落實“兩 ……（未完，全文共3508字，當前僅顯示1772字，請閱讀下面提示信息。收藏《對發(fā)生在群眾身邊不正之風和腐敗問題的調(diào)研報告》）