縣紀委關(guān)于開展縣級紀委派駐機構(gòu)建設(shè)情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、***縣紀委派駐縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機構(gòu)現(xiàn)狀
二是強化基礎(chǔ)設(shè)施配備
二、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機構(gòu)工作取得成效及存在問題
（二）我縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機構(gòu)能適應當前工作需要，取得具體工作成效如下：
（三）我縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機構(gòu)在工作中還存在以下三方面問題：
一是_機制建設(shè)還不夠明確
二是制度建設(shè)還不夠完善
三是派駐人員自身素質(zhì)還有待于進一步加強
三、對派駐紀檢機構(gòu)工作提出幾點意見和建議
（一）歸口設(shè)置機構(gòu)
（二）實行統(tǒng)一管理
（三）明確職責定位
（四）重構(gòu)監(jiān)督關(guān)系
（五）強化管理考核
……
縣紀委關(guān)于開展縣級紀委派駐機構(gòu)建設(shè)情況的調(diào)研報告

市紀委組織部：
按照市紀委組織部關(guān)于開展縣級紀委派駐機構(gòu)建設(shè)情況的調(diào)研工作安排，*** 縣紀委高度重視，及時組織力量對我縣紀委派駐機構(gòu)建設(shè)相關(guān)情況進行深入細致的摸排，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、*** 縣紀委派駐縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機構(gòu)現(xiàn)狀
*** 縣共有24個黨委，其中16個縣直黨委，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。目前*** 縣紀委對縣直黨委未派駐紀檢機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機構(gòu)按照黑紀發(fā)[2008]11號文件（關(guān)于印發(fā)《關(guān)于縣（市）區(qū)紀委組建派駐中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢機構(gòu)的意見》的通知）要求，結(jié)合我縣實際，本著“職能相近，業(yè)務(wù)相關(guān)，地域毗鄰，方便工作”的原則以及“整合工作力量、合理設(shè)置機構(gòu)、強化監(jiān)督職能”的思路，經(jīng)縣委研究決定，于2008年6月末，對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立3個派駐紀檢機構(gòu)，分別是*** 縣紀委派駐名山中心鎮(zhèn)紀工委（轄區(qū)）、派駐環(huán)山中心鄉(xiāng)紀工委（轄區(qū)）、
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鎮(zhèn)紀委負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和紀檢工作，配合派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委工作并接受派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委的工作指導。
為保證派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委工作順利開展，縣紀委在人員設(shè)置、制度建設(shè)、設(shè)施配備等方面加強管理。一是派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委分別設(shè)書記、副書記、委員各1人，均為大專以上學歷，知識結(jié)構(gòu)較為合理，為派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委各項工作的順利開展提供了人員和組織保證；二是強化基礎(chǔ)設(shè)施配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委辦公條件均達到了“一室、五機、一車”的硬件配備標準，“一室”即設(shè)立專用辦公室，在所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紀工委配備了兩間辦公室；“五機”即配備了計算機、打印機、攝像機、照相機、電話機；“一車”即配備了紀檢監(jiān)察專用車（后因公車改革要求，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委車輛被處理，但縣紀委在紀工委開展監(jiān)督檢查和辦案過程中，能及時協(xié)調(diào)安排車輛），同時購置了辦公桌椅及所需的各類辦公用品，為紀工委各項工作的順利開展提供了必要的物質(zhì)保障。三是研究制定了派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委工作職責、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作人員工作職責、村紀檢監(jiān)督組工作職責和民主監(jiān)督員工作職責，制定了派駐紀工委業(yè)務(wù)工作管理暫行辦法、工作紀律、工作制度和學習制度等，各項制度的建立，為我縣派駐機構(gòu)整體協(xié)調(diào)推進和進一步加強管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機構(gòu)工作取得成效及存在問題
（一）通過我縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機構(gòu)工作開展情況來看，我們認為有必要對縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行派駐監(jiān)督。簡要分析如下：
第一，目前普遍存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對同級黨委政府監(jiān)督乏力（同體監(jiān)督）問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及其工作人員是在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導下行使監(jiān)督工作職責的，而當?shù)攸h政班子及成員正是被監(jiān)督的重點對象和人群，同時，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委從書記到委員都是要經(jīng)過當?shù)攸h代會選舉產(chǎn)生的，而在日常工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所要監(jiān)督的重點對象和人群也正是那些有選舉權(quán)的黨代表，這就在一定程度上給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員造成了怕得罪人的心理壓力，因此，如果單純依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對黨委、政府進行監(jiān)督，很大程度上會失之于軟，使監(jiān)督停留在表面或流于形式，不能真正做到動真碰硬，不能真正觸及實質(zhì)，所以，只有采取派駐監(jiān)督，才能深層次解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督與被監(jiān)督的矛盾和尷尬境況。
第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員普遍存在業(yè)務(wù)水平不足、工作力量薄弱的現(xiàn)象。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雖然設(shè)立了書記和委員，但是基本都身兼數(shù)職，有各自的業(yè)務(wù)工作，大都是有臨時性紀檢工作才參與進來，且對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識了解和掌握較少，尤其是有一些年輕干部根本沒從事過紀檢監(jiān)察工作，對紀檢業(yè)務(wù)不熟悉，缺少必要的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，很大程度制約了紀檢監(jiān)察工作的開展。
第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對縣直各部門派出機構(gòu)存在監(jiān)督空白。目前縣直各部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有派出機構(gòu)，如房管所、土地所、林業(yè)站等辦事機構(gòu)，這些機構(gòu)的工作人員編制、經(jīng)費管理及工作安排等隸屬縣直各部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委很難對其實施有效監(jiān)督。
第四，設(shè)立派駐監(jiān)督能更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障作用。派駐紀工委在加強黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察實際工作中，可以甩開各方牽扯，便于集中精力，有效發(fā)揮牽頭抓總、組織指導、主導創(chuàng)新、真抓直管等作用，能抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在黨風廉政建設(shè)工作中想辦辦不好、想抓抓不了和想做做不成的事情。
（二）我縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機構(gòu)能適應當前工作需要，取得具體工作成效如下：
派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委在日常工作中充分履行工作職責，協(xié)調(diào)指導轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 ……（未完，全文共5086字，當前僅顯示1786字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣紀委關(guān)于開展縣級紀委派駐機構(gòu)建設(shè)情況的調(diào)研報告》）