市長在2017年全市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的主持講話

市長在2017年全市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的主持講話

同志們，今天的會議議程已進(jìn)行完畢。會上，書面印發(fā)了省委農(nóng)村工作會議、全省扶貧開發(fā)工作會議精神傳達(dá)提綱和全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作通報(bào)；大睿書記就市委1號文件起草情況作了說明。剛才，鄭書記著眼發(fā)展大局，立足市情實(shí)際，從準(zhǔn)確研判全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、舉全市之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)等四個方面回顧總結(jié)了2016年工作成績，安排部署了今年工作任務(wù)，講話站位高、定位遠(yuǎn)、立意新，目標(biāo)明確、任務(wù)具體、重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和操作性，為我們做好今年“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)工作指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，圍繞貫徹落實(shí)這次會議精神，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一、強(qiáng)化綜合施策，全面完成年度脫貧任務(wù)。今年是脫貧攻堅(jiān)承上啟下、攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵一年。崆峒區(qū)、崇信縣脫貧摘帽要接受國務(wù)院扶貧辦和省上的評估驗(yàn)收，華亭、靈臺、涇川三縣要整縣脫貧，莊浪、靜寧兩縣今年的脫貧任務(wù)也很艱巨，全市上下一定要堅(jiān)定決勝脫貧的信心和決心。脫貧攻堅(jiān)的所有工作，都要緊扣“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，緊盯貧困縣、貧困村、貧困人口脫貧退出驗(yàn)收指標(biāo)，更加注重薄弱環(huán)節(jié)，更加注重綜合施策，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序全面推進(jìn)。一要不斷增強(qiáng)穩(wěn)定脫貧能力。能不能穩(wěn)定脫
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解到，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國家和省上評估考核前夕，不是扎扎實(shí)實(shí)地組織干部搞好查缺補(bǔ)漏工作，而是安排干部下去面對面教群眾怎么回答調(diào)查隊(duì)員的問題。王三運(yùn)書記在省委經(jīng)濟(jì)工作會上強(qiáng)調(diào)指出：“如果在形式主義上出了什么問題，就會抹黑我們整個脫貧攻堅(jiān)的工作，如果為了完成任務(wù)而弄虛作假，不僅是工作失職，更會犯政治上的錯誤�！睂Υ宋覀円叨戎匾�，以精準(zhǔn)管理和責(zé)任落實(shí)為抓手，一如既往地抓好建檔立卡和動態(tài)調(diào)整工作，常態(tài)化開展“回頭看”，把應(yīng)進(jìn)未進(jìn)和返貧人口及時納入進(jìn)來，把應(yīng)退未退和非貧困人口真正剔除出去；扶貧、公安、工商、住建、財(cái)政、銀行等部門要健立信息共享機(jī)制，拓展服務(wù)功能，定期核查貧困村、貧困戶和貧困人口，重點(diǎn)查有無將富裕戶納入扶貧對象、有無將真正的貧困戶排除在外，做到該出的一個不留、該進(jìn)的一個不少。要不斷完善“853”掛圖作業(yè)，規(guī)范村級和戶內(nèi)檔案資料，逐步實(shí)行掛圖作業(yè)電子化管理，力求做到精準(zhǔn)識別、因戶施策、脫貧退出、鞏固提高、返貧動態(tài)“五個真實(shí)可靠”。要對接脫貧攻堅(jiān)需要，扎實(shí)做好貧困人口精準(zhǔn)監(jiān)測，進(jìn)一步完善監(jiān)測指標(biāo)，強(qiáng)化調(diào)查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和綜合運(yùn)用，為順利實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)提供科學(xué)完備的數(shù)據(jù)支撐。各縣區(qū)和相關(guān)部門還要注意進(jìn)一步加強(qiáng)對幫扶干部的考核管理，切實(shí)增強(qiáng)他們工作的責(zé)任感和使命感，同時，也要繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)地抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升他們的幫扶能力和工作水平，使其真正成為指導(dǎo)群眾脫貧致富的“領(lǐng)路人”。三要繼續(xù)加大金融扶貧力度。各級政府要增強(qiáng)金融意識，善用金融手段，采取貼息、擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償?shù)绒k法，撬動更多金融資金投入扶貧。去年，我們在精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款使用監(jiān)管、村級互助資金籌措使用、農(nóng)業(yè)企業(yè)扶貧貸款擔(dān)保等方面進(jìn)行了積極探索，也取得了初步成效，今年要持續(xù)發(fā)力，切實(shí)把這三項(xiàng)工作抓緊抓好。要搶抓全省今年開展產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款試點(diǎn)的機(jī)遇，及早做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)提高貸款使用效益，確保專項(xiàng)貸款用得好、效益發(fā)揮好。要針對扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難、融資貴等問題，盡快完成與省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作談判，設(shè)立平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償擔(dān)保基金，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社的扶持力度，帶動更多的貧困戶脫貧致富。要千方百計(jì)籌措資金，全面落實(shí)村級互助協(xié)會市、縣配套資金，牢牢把握宣傳發(fā)動、資金運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督檢查和風(fēng)險監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索開展“擔(dān)保增信放大”“合作社+互助資金+農(nóng)戶”“合作社+供銷綜合服務(wù)社+扶貧互助資金協(xié)會（社）”等運(yùn)行模式，不斷提高貸款額度和發(fā)放面，實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化。四要切實(shí)強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，社會關(guān)注度很高。目前，財(cái)政扶貧資金切塊下達(dá)到縣，很大一部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織實(shí)施，一方面資金規(guī)模是越來越大，另一方面資金使用管理十分嚴(yán)格，市、縣（區(qū)）政府的監(jiān)管責(zé)任十分重大。各縣（區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》、《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考評辦法》等文件，健全完善資金精準(zhǔn)使用、統(tǒng)籌整合機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政報(bào)帳、合同管理、監(jiān)督檢查、審計(jì)監(jiān)督、項(xiàng)目考評、項(xiàng)目激勵制度，進(jìn)一步提高財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。要不斷加大扶貧資金使用情況審計(jì)工作力度，嚴(yán)格審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，對發(fā)現(xiàn)的問題一個都不放過，逐一抓好整改落實(shí)。要持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域“兩查兩�！睂ｍ�(xiàng)行動和整治預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違紀(jì)問題，確保扶貧資金的安全運(yùn)行和高效使用。
二、聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“五個百萬”提質(zhì)增效工程為抓手，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為方向，大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化抓建一批產(chǎn)業(yè)基地，下功夫培育一批真正能發(fā)揮輻射帶動作用的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，厚植全市農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。一要不斷優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足于我市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，堅(jiān)持“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、特色產(chǎn)業(yè)多元支撐、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)加快全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，果產(chǎn)業(yè)要在持續(xù)擴(kuò)張規(guī)模的同時，著力在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、品牌化經(jīng)營上求突破，逐步形成早中晚熟合理搭配、品種品系合理搭配的果品種植結(jié)構(gòu)，新建蘋果矮化密植園2萬畝，落實(shí)果園提質(zhì)增效工程 145萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到185萬噸。要促使市域內(nèi)的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行聯(lián)姻對接，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快推廣新的栽植模式。牛產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖與分散養(yǎng)殖相結(jié)合，突出基礎(chǔ)能繁母牛保護(hù)、品種改良、飼喂方式變革和加工增值鏈條延伸等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升質(zhì)量效益，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）20個，牛飼養(yǎng)量達(dá)到120萬頭以上。菜產(chǎn)業(yè)以保障有效供給為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)張“兩帶六片”生產(chǎn)規(guī)模，加快涇汭河川區(qū)國家級綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和品種，全年新增設(shè)施蔬菜2.5萬畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到165萬噸以 ……（未完，全文共7390字，當(dāng)前僅顯示2595字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在2017年全市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的主持講話》）