“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力典型案例分析會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任內(nèi)容主要有：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2、健全工作機(jī)制
3、開(kāi)展學(xué)習(xí)教育
4、選好用好干部
5、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
6、強(qiáng)化權(quán)力制約
（二）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任內(nèi)容主要有：
1、加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況
2、安排部署工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，這是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的主要責(zé)任
3、大膽管教干部，支持查辦案件
4、帶頭廉潔從政，起到表率作用
三、強(qiáng)化督辦檢查，用好追究機(jī)制，促進(jìn)主體責(zé)任全面落實(shí)
1、用好追究機(jī)制，是落實(shí)主體責(zé)任的重要措施
2、督促履職盡責(zé)，是落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
3、突出監(jiān)督重點(diǎn)，是落實(shí)主體責(zé)任的重要途徑
1、落實(shí)主體責(zé)任要做到“9個(gè)真”字
2、全面從嚴(yán)治黨要把紀(jì)律挺在前面
3、適應(yīng)新常態(tài)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷推向深入
4、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)
……
認(rèn)真履行主體責(zé)任 堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨
“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力典型案例分析會(huì)上的講話

習(xí)總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這是黨的十八大以后，黨中央針對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，做出的重大決策，為各級(jí)黨組織推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)指明了方向，提供了遵循，增添了動(dòng)力。近年來(lái)，各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央的重要決策部署，加大了“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力典型案例查處力度，摘例通報(bào)如下：
2014年8月12日，**市委召開(kāi)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任工作會(huì)議后，**市發(fā)改局沒(méi)有及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的黨委會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)貫徹，對(duì)局黨組工作會(huì)議上已安排的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也沒(méi)有認(rèn)真抓好落實(shí)，被**市委暗訪發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，**市紀(jì)委給予**市委候補(bǔ)委員、發(fā)改局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)**黨內(nèi)警告處分。對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不到位的**市紀(jì)委監(jiān)察局第三紀(jì)工委、監(jiān)察分局局長(zhǎng)**進(jìn)行誡勉談話。
2013年6月至2014年2月，**縣農(nóng)機(jī)局違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以“中秋節(jié)”、“端午節(jié)”、“開(kāi)門(mén)紅”補(bǔ)助等名義，機(jī)關(guān)干部及退休人員違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼，**縣紀(jì)委監(jiān)察局給予**局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記**黨內(nèi)警告、行政記過(guò)處分。
2013年，**
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略849字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2015年1月6日，**市紀(jì)委給予杜**黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
**市黨史地方志辦公室2名干部出差完成公務(wù)后，前往景點(diǎn)游玩，并將游玩費(fèi)用以差旅費(fèi)名義入賬報(bào)銷(xiāo)。作為單位主要負(fù)責(zé)人的李**，對(duì)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)旅游費(fèi)用的問(wèn)題把關(guān)不嚴(yán)，受到黨內(nèi)警告處分。
**縣水務(wù)局下屬單位的3名工作人員下鄉(xiāng)期間午間飲酒并在公共場(chǎng)合“帶彩”打牌，作為水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)**和分管領(lǐng)導(dǎo)**落實(shí)主體責(zé)任不力，被處以黨內(nèi)警告處分。

上述通報(bào)的案例中，有不開(kāi)會(huì)傳達(dá)會(huì)議精神的，有違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助的，有集體研究公款報(bào)銷(xiāo)外出考察費(fèi)用、作出錯(cuò)誤決定的，有操辦喜慶事宜超范圍宴請(qǐng)，借機(jī)斂財(cái)?shù)模泄?chē)私用發(fā)生交通事故的，有違規(guī)中餐飲酒導(dǎo)致死亡的，有對(duì)本單位存在問(wèn)題整改不到位的，有因一個(gè)單位多名班子成員被紀(jì)委、檢察院立案查處被追責(zé)的等等。類(lèi)似這樣案件在襄陽(yáng)市、在我縣也有種種表現(xiàn)。大家不難看出，這類(lèi)案件在查處過(guò)程中，不僅追究了當(dāng)事人本人的紀(jì)律責(zé)任，而且還追究了分管領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任，紀(jì)檢干部的監(jiān)督責(zé)任，問(wèn)題嚴(yán)重的，還追究了單位主要領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，今后各地查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定的案件越來(lái)越多，隨之追究領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督責(zé)任的人數(shù)必將越來(lái)越多。作為基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)的管理責(zé)任越來(lái)越重，壓力越來(lái)越大。那么，我們當(dāng)前應(yīng)做好哪些方面工作，值得研究和深思。下面我從三個(gè)方面談?wù)勛约旱南敕�，與大家共勉。
一、黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作思路更加清晰，責(zé)任界限更加明確，組織保障更加有力。
“主體”一詞解釋為“事物的主要部分”，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這項(xiàng)工作聯(lián)系起來(lái)講，應(yīng)理解為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，各級(jí)黨組織要負(fù)主要責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，改變過(guò)去紀(jì)委大包大攬現(xiàn)象。中央提出這一工作思路，使黨委和紀(jì)委責(zé)任界限更加明確。為什么提出黨委要負(fù)主體責(zé)任？我的理解有三個(gè)原因：一是黨委（黨組）在各項(xiàng)工作中具有“全面領(lǐng)導(dǎo)地位”。黨章規(guī)定，各級(jí)黨組織要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。落實(shí)主體責(zé)任是黨章規(guī)定的重申，黨要管黨是各級(jí)黨組織職責(zé)所在、使命所系。在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)一切，毫無(wú)疑問(wèn)，各級(jí)黨組織履行了主體責(zé)任，才能體現(xiàn)黨在管黨，才能從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)才能達(dá)到應(yīng)有的工作力度。 二是各級(jí)黨組織一把手在各項(xiàng)工作中具有“核心領(lǐng)導(dǎo)地位”。黨風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)積極配合，依靠廣大人民群眾的參與和支持”的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制。雖然黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施了多年，仍然未達(dá)預(yù)期目的。時(shí)至今日，有些黨政一把手還糊涂地認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事，搞的好壞，由紀(jì)委“全權(quán)負(fù)責(zé)”，在基層單位把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任壓在紀(jì)委、紀(jì)檢組或一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部身上，黨政一把手成了“掛牌領(lǐng)導(dǎo)”，只掛帥，不出征。省委書(shū)記**形象地講：落實(shí)主體責(zé)任的核心是一把手的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，一把手是牽牛的人，也是被牽的牛。擔(dān)當(dāng)牽牛之責(zé)，履行被牽之職是落實(shí)主體責(zé)任的起點(diǎn)。各級(jí)黨委一把手是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，其核心是能否自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，當(dāng)個(gè)明白人，明白自己的職責(zé)所在。當(dāng)個(gè)清醒人，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，不但“自廉”，還要確保“他廉”、“群廉”。當(dāng)個(gè)局中人，自覺(jué)把自己擺進(jìn)去，在其位謀其政。三是黨組織成員在各項(xiàng)工作中具有“集體領(lǐng)導(dǎo)作用”。在任何一個(gè)單位，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是核心領(lǐng)導(dǎo)層，一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作搞得好壞，關(guān)鍵在于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體作用的發(fā)揮，而在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，其成員絕大部分都是黨委（黨組）成員，對(duì)干部的教育管理，所有業(yè)務(wù)工作都分布在每個(gè)班子成員身上。每個(gè)班子成員，各負(fù)其責(zé)，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系就構(gòu)成了一個(gè)橫向到邊、縱向到底的主體責(zé)任體系，只要領(lǐng)導(dǎo)班子整體擔(dān)負(fù)了集體責(zé)任，黨政一把手擔(dān)負(fù)了第一責(zé)任人的責(zé)任，其他班子成員擔(dān)負(fù)了分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶動(dòng)各二級(jí)單位班子成員履行好三重責(zé)任，我們的每一項(xiàng)工作，包括黨風(fēng)廉政建設(shè)工作覆蓋面就廣，力度就大，成效就明顯。
二、準(zhǔn)確把握主體責(zé)任的主要內(nèi)容，各施其職，各負(fù)其責(zé)，才能形成上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。
剛才，我講過(guò)了作為一級(jí)黨委或黨組為什么要承擔(dān)主體責(zé)任，按照這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)_，延伸到基層黨組織，我們各二級(jí)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子理所當(dāng)然也要承擔(dān)起主體責(zé)任。在局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各 ……（未完，全文共8730字，當(dāng)前僅顯示2384字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力典型案例分析會(huì)上的講話》）