“兩個責任”落實不力典型案例分析會上的講話

目錄/提綱：……
（一）領導班子的集體責任內(nèi)容主要有：
1、加強組織領導
2、健全工作機制
3、開展學習教育
4、選好用好干部
5、加強作風建設
6、強化權力制約
（二）黨政主要領導的責任內(nèi)容主要有：
1、加強調(diào)查研究，準確把握黨風廉政建設狀況
2、安排部署工作，強化組織領導，這是領導班子主要負責人的主要責任
3、大膽管教干部，支持查辦案件
4、帶頭廉潔從政，起到表率作用
三、強化督辦檢查，用好追究機制，促進主體責任全面落實
1、用好追究機制，是落實主體責任的重要措施
2、督促履職盡責，是落實主體責任的關鍵環(huán)節(jié)
3、突出監(jiān)督重點，是落實主體責任的重要途徑
1、落實主體責任要做到“9個真”字
2、全面從嚴治黨要把紀律挺在前面
3、適應新常態(tài)，把黨風廉政建設不斷推向深入
4、強化擔當意識，切實增強落實主體責任的思想自覺和行動自覺
……
認真履行主體責任 堅持全面從嚴治黨
“兩個責任”落實不力典型案例分析會上的講話

習總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。這是黨的十八大以后，黨中央針對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢，審時度勢，做出的重大決策，為各級黨組織推進反腐倡廉建設指明了方向，提供了遵循，增添了動力。近年來，各級黨組織、紀檢監(jiān)察機關認真貫徹黨中央的重要決策部署，加大了“兩個責任”落實不力典型案例查處力度，摘例通報如下：
2014年8月12日，**市委召開落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任工作會議后，**市發(fā)改局沒有及時召開專門的黨委會議進行傳達貫徹，對局黨組工作會議上已安排的黨風廉政建設工作也沒有認真抓好落實，被**市委暗訪發(fā)現(xiàn)了一些問題，**市紀委給予**市委候補委員、發(fā)改局黨委書記、局長**黨內(nèi)警告處分。對履行監(jiān)督責任不到位的**市紀委監(jiān)察局第三紀工委、監(jiān)察分局局長**進行誡勉談話。
2013年6月至2014年2月，**縣農(nóng)機局違反財經(jīng)紀律，以“中秋節(jié)”、“端午節(jié)”、“開門紅”補助等名義，機關干部及退休人員違規(guī)發(fā)放補貼，**縣紀委監(jiān)察局給予**局局長、黨組書記**黨內(nèi)警告、行政記過處分。
2013年，**
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略849字，正式會員可完整閱讀）……　
有主要領導責任。2015年1月6日，**市紀委給予杜**黨內(nèi)嚴重警告處分。
**市黨史地方志辦公室2名干部出差完成公務后，前往景點游玩，并將游玩費用以差旅費名義入賬報銷。作為單位主要負責人的李**，對違規(guī)報銷旅游費用的問題把關不嚴，受到黨內(nèi)警告處分。
**縣水務局下屬單位的3名工作人員下鄉(xiāng)期間午間飲酒并在公共場合“帶彩”打牌，作為水務局主要領導**和分管領導**落實主體責任不力，被處以黨內(nèi)警告處分。

上述通報的案例中，有不開會傳達會議精神的，有違規(guī)發(fā)放補助的，有集體研究公款報銷外出考察費用、作出錯誤決定的，有操辦喜慶事宜超范圍宴請，借機斂財?shù)�，有公車私用發(fā)生交通事故的，有違規(guī)中餐飲酒導致死亡的，有對本單位存在問題整改不到位的，有因一個單位多名班子成員被紀委、檢察院立案查處被追責的等等。類似這樣案件在襄陽市、在我縣也有種種表現(xiàn)。大家不難看出，這類案件在查處過程中，不僅追究了當事人本人的紀律責任，而且還追究了分管領導的管理責任，紀檢干部的監(jiān)督責任，問題嚴重的，還追究了單位主要領導的領導責任。隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入推進，今后各地查處違反中央八項規(guī)定的案件越來越多，隨之追究領導班子的主體責任和紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督責任的人數(shù)必將越來越多。作為基層黨組織和領導班子成員承擔的管理責任越來越重，壓力越來越大。那么，我們當前應做好哪些方面工作，值得研究和深思。下面我從三個方面談談自己的想法，與大家共勉。
一、黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作思路更加清晰，責任界限更加明確，組織保障更加有力。
“主體”一詞解釋為“事物的主要部分”，與黨風廉政建設和反腐敗斗爭這項工作聯(lián)系起來講，應理解為抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，各級黨組織要負主要責任，各級紀委負監(jiān)督責任，改變過去紀委大包大攬現(xiàn)象。中央提出這一工作思路，使黨委和紀委責任界限更加明確。為什么提出黨委要負主體責任？我的理解有三個原因：一是黨委（黨組）在各項工作中具有“全面領導地位”。黨章規(guī)定，各級黨組織要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。落實主體責任是黨章規(guī)定的重申，黨要管黨是各級黨組織職責所在、使命所系。在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政時期，黨領導一切，毫無疑問，各級黨組織履行了主體責任，才能體現(xiàn)黨在管黨，才能從嚴治黨，黨的建設和黨風廉政建設才能達到應有的工作力度。 二是各級黨組織一把手在各項工作中具有“核心領導地位”。黨風廉政責任制規(guī)定，黨風廉政建設必須堅持“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門積極配合，依靠廣大人民群眾的參與和支持”的領導_和工作機制。雖然黨風廉政建設責任制實施了多年，仍然未達預期目的。時至今日，有些黨政一把手還糊涂地認為，黨風廉政建設是紀委的事，搞的好壞，由紀委“全權負責”，在基層單位把黨風廉政建設的責任壓在紀委、紀檢組或一個紀檢監(jiān)察干部身上，黨政一把手成了“掛牌領導”，只掛帥，不出征。省委書記**形象地講：落實主體責任的核心是一把手的自覺擔當，一把手是牽牛的人，也是被牽的牛。擔當牽牛之責，履行被牽之職是落實主體責任的起點。各級黨委一把手是抓黨風廉政建設的“第一責任人”，其核心是能否自覺擔當起黨風廉政建設主體責任，當個明白人，明白自己的職責所在。當個清醒人，認真履行“一崗雙責”，不但“自廉”，還要確�！八�、“群廉”。當個局中人，自覺把自己擺進去，在其位謀其政。三是黨組織成員在各項工作中具有“集體領導作用”。在任何一個單位，黨政領導班子是核心領導層，一個單位、一個系統(tǒng)黨風廉政建設和業(yè)務工作搞得好壞，關鍵在于黨政領導班子集體作用的發(fā)揮，而在黨政領導班子中，其成員絕大部分都是黨委（黨組）成員，對干部的教育管理，所有業(yè)務工作都分布在每個班子成員身上。每個班子成員，各負其責，這個領導責任體系就構成了一個橫向到邊、縱向到底的主體責任體系，只要領導班子整體擔負了集體責任，黨政一把手擔負了第一責任人的責任，其他班子成員擔負了分管領導責任，帶動各二級單位班子成員履行好三重責任，我們的每一項工作，包括黨風廉政建設工作覆蓋面就廣，力度就大，成效就明顯。
二、準確把握主體責任的主要內(nèi)容，各施其職，各負其責，才能形成上下聯(lián)動，一級向一級負責的工作格局。
剛才，我講過了作為一級黨委或黨組為什么要承擔主體責任，按照這個領導_，延伸到基層黨組織，我們各二級單位黨政領導班子理所當然也要承擔起主體責任。在局黨政領導班子和各 ……（未完，全文共8730字，當前僅顯示2384字，請閱讀下面提示信息。收藏《“兩個責任”落實不力典型案例分析會上的講話》）