脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、整改目標(biāo)和原則
（一）目標(biāo)任務(wù)
（二）整改原則
二、整改任務(wù)和措施
（一）政治站位不高
（二）系統(tǒng)謀劃不夠
（三）工作作風(fēng)不扎實(shí)
（四）幫扶措施不精準(zhǔn)
（五）執(zhí)行政策打折扣
（六）協(xié)作配合不到位
（七）精神扶貧力度不大
（八）基層組織作用發(fā)揮不充分
（九）精細(xì)化管理程度不高
（十）社會(huì)管理隱患較多問(wèn)題
三、整改步驟和時(shí)間安排
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）全面摸底排查
（三）從嚴(yán)督查指導(dǎo)
（四）強(qiáng)化工作保障
……
**區(qū)脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改實(shí)施方案

為了全面貫徹落實(shí)中省市脫貧攻堅(jiān)工作各項(xiàng)要求，切實(shí)解決當(dāng)前全區(qū)工作中存在的突出問(wèn)題，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，全面提升脫貧攻堅(jiān)整體水平，特制定本整改實(shí)施方案。
一、整改目標(biāo)和原則
（一）目標(biāo)任務(wù)
——在今年7月份中省市對(duì)脫貧攻堅(jiān)整改落實(shí)情況督查巡檢中不出任何問(wèn)題，巡查迎檢質(zhì)量達(dá)到一流，力爭(zhēng)最好。
——在今年年底的第三方評(píng)估和交叉迎檢中，位居全市乃至全省前列。
——全區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別率、精準(zhǔn)退出率達(dá)到100%，精準(zhǔn)幫扶率、移民搬遷入住率、群眾滿(mǎn)意度達(dá)到全市一流。
（二）整改原則
——堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不“就人論人”，把自己擺進(jìn)去；不“就地論地”，舉一反三；不“就事論事”，追根溯源，清除病根，解決問(wèn)題。
——堅(jiān)持公開(kāi)透明。整改工作堅(jiān)持全程公開(kāi)，最大程度提高廣大群眾尤其是貧困戶(hù)的知曉率，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。
——堅(jiān)持以上率下。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶動(dòng)全區(qū)提高政治站位和行動(dòng)自覺(jué)，對(duì)標(biāo)自查、全面整改。
——堅(jiān)持群眾滿(mǎn)意。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓群眾滿(mǎn)意作為整改工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保整改質(zhì)量。
——堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。脫貧攻堅(jiān)整改必須按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分級(jí)分類(lèi)抓好各自整改工作，確保按期完成整改任務(wù)。
二、整改任務(wù)和措施
對(duì)照習(xí)總書(shū)記脫貧攻堅(jiān)系列重要講話(huà)、汪洋副總理約談講話(huà)、中省市反饋意見(jiàn)、省委婁書(shū)記、毛書(shū)記和市委陳書(shū)記近期關(guān)于脫貧攻堅(jiān)講話(huà)精神要求，以及媒體曝光、交叉檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)自身查找，共梳理出10方面30個(gè)問(wèn)題。
（一）政治站位不高
1．對(duì)習(xí)總書(shū)記的講話(huà)精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深不透不全，對(duì)脫貧攻堅(jiān)在全面建成小康社會(huì)中
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1138字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
面有顧此失彼現(xiàn)象，特別是村級(jí)脫貧攻堅(jiān)缺乏科學(xué)謀劃，沒(méi)有把脫貧和農(nóng)村整體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，公共服務(wù)設(shè)施不完善。
問(wèn)題根源：統(tǒng)籌推進(jìn)不力。
整改措施：①6月底前區(qū)攻堅(jiān)辦加快完善涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、村容村貌等方面的貧困村綜合規(guī)劃，逐一制定規(guī)劃實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中力量抓好實(shí)施；②區(qū)委、區(qū)政府每周召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)研判會(huì)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，確保統(tǒng)籌推進(jìn)。
責(zé) 任 人：***
牽頭部門(mén)：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）
落實(shí)單位：區(qū)直各部門(mén)，各鎮(zhèn)、辦事處。
5．脫貧攻堅(jiān)政策不系統(tǒng)、不全面、不具體、不落地。
問(wèn)題根源：對(duì)政策制定重視程度不夠。
整改措施：①每年底開(kāi)展一次全區(qū)扶貧政策大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處存在的問(wèn)題；②5月底前區(qū)攻堅(jiān)辦對(duì)區(qū)級(jí)現(xiàn)行脫貧相關(guān)政策認(rèn)真梳理、修訂完善，確保易于理解、便于操作、務(wù)實(shí)管用；③5月底前研究出臺(tái)教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、民政扶貧、食用菌產(chǎn)業(yè)等方面具體政策，形成較為完善的扶貧政策體系。
責(zé) 任 人：** ** ** **
牽頭部門(mén)：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）
落實(shí)單位：區(qū)直各部門(mén)，各鎮(zhèn)、辦事處。
（三）工作作風(fēng)不扎實(shí)
6．各級(jí)干部深入實(shí)際、深入群眾不夠，有的從未去過(guò)貧困戶(hù)家中；駐村工作隊(duì)力量薄弱，能力不足，人駐心不駐，工作流于形式，搞走讀、不落地，有大轟大嗡現(xiàn)象。
問(wèn)題根源：存在形式主義和僥幸心理。
整改措施：①建立**區(qū)“脫貧攻堅(jiān)工作日”制度。每周二全天所有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和包扶干部必須深入包扶村開(kāi)展工作。②4月開(kāi)始落實(shí)“大員上一線”要求，實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）全覆蓋，區(qū)、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人包抓3個(gè)好中差不同類(lèi)型的貧困村，聯(lián)系6-9個(gè)貧困戶(hù)，每周至少一天到村“解剖麻雀”，每月交流一次情況，年底在述職述廉中專(zhuān)題匯報(bào)。③5月底前制定相關(guān)管理規(guī)定，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。區(qū)委辦制定《**區(qū)脫貧攻堅(jiān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)定》，區(qū)紀(jì)委制定《**區(qū)脫貧攻堅(jiān)“十條鐵規(guī)”實(shí)施規(guī)定》，區(qū)委組織部制定《**區(qū)脫貧攻堅(jiān)第一書(shū)記管理考核辦法》，區(qū)攻堅(jiān)辦制定《**區(qū)脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)工作規(guī)則》。④4月底前建立脫貧攻堅(jiān)相關(guān)微信工作群。區(qū)委、區(qū)政府建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)辦、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“沖鋒吧，**！”脫貧攻堅(jiān)微信群；區(qū)攻堅(jiān)辦建立“奮勇向前吧，同志們！”脫貧攻堅(jiān)工作微信群；區(qū)委組織部建立第一書(shū)記、村支部書(shū)記脫貧攻堅(jiān)工作微信群；所有微信群成員及時(shí)以圖片、文字等形式上傳工作開(kāi)展情況，答疑解惑、交流工作、分享經(jīng)驗(yàn)。⑤每月召開(kāi)一次到村的電視直播會(huì)，公開(kāi)各級(jí)駐村幫扶情況，每年評(píng)選表彰一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)鎮(zhèn)、村、駐村工作隊(duì)，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。⑥5月開(kāi)始在區(qū)電視一、二臺(tái)開(kāi)辟“脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)”曝光欄目，每周編播三期。⑦對(duì)各級(jí)媒體曝光和明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，所在單位第一時(shí)間召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，區(qū)電視臺(tái)跟蹤報(bào)道整改情況，區(qū)紀(jì)委同步啟動(dòng)責(zé)任追究程序，給予責(zé)任人紀(jì)律處分或組織處理。⑧5月開(kāi)始加強(qiáng)駐村工作隊(duì)力量，駐村工作隊(duì)員不少于3人，對(duì)于貧困戶(hù)超過(guò)150戶(hù)的貧困村，駐村工作隊(duì)員應(yīng)達(dá)到5人，并調(diào)整實(shí)力強(qiáng)的單位幫扶；第一書(shū)記要用主要精力協(xié)調(diào)指導(dǎo)抓脫貧工作。
責(zé) 任 人：** ** ** **
牽頭部門(mén)：區(qū)紀(jì)委 區(qū)委組織部 區(qū)委宣傳部
落實(shí)單位：區(qū)直各部門(mén)，各鎮(zhèn)、辦事處。
7．缺乏長(zhǎng)期作戰(zhàn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打的定力，幫扶給錢(qián)給物多，扶智扶技少，對(duì)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè)培育少于謀劃，群眾滿(mǎn)意率低。
問(wèn)題根源：有急功近利思想，對(duì)駐村工作隊(duì)監(jiān)管不到位。
整改措施：①把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，探索推廣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，培育新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，大力發(fā)展光伏、食用菌等已確定的特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2019年底前實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)全覆蓋；②今年起創(chuàng)新脫貧實(shí)績(jī)考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的考核權(quán)重，實(shí)施第三方評(píng)估考核，用好用實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”和“五位一體”干部管理制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
責(zé) 任 人：** **
牽頭部門(mén)：區(qū)委組織部、區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）
落實(shí)單位：區(qū)直各部門(mén)，各鎮(zhèn)、辦事處。
（四）幫扶措施不精準(zhǔn)
8．在幫扶工作中，長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)沒(méi)有做到有機(jī)結(jié)合，有的還存在用短期目標(biāo)代替長(zhǎng)期目標(biāo)的現(xiàn)象。
問(wèn)題根源：急于完成任務(wù)，沒(méi)有從長(zhǎng)效考慮，幫扶目標(biāo)錯(cuò)位。
整改措施：①每年在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展一次大檢查活動(dòng)，對(duì)存在的用“短期目標(biāo)代替長(zhǎng)期目標(biāo)”問(wèn)題限期整改，確保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)；②5月底前逐貧困村制定脫貧發(fā)展規(guī)劃，列出任務(wù)清單，逐一抓好落實(shí)；③推行駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)年度工作成效書(shū)面報(bào)告制。
責(zé) 任 人：**
牽頭部門(mén)：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）
落實(shí)單位：區(qū)“八個(gè)一批”部門(mén)，各駐村工作隊(duì)，各鎮(zhèn)、辦事處。
9．脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰，缺乏有力市場(chǎng)主體帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)扶持資金兌付周期長(zhǎng)、不合理，食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)不及時(shí)，制約貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性，產(chǎn)業(yè)脫貧成效不明顯。
問(wèn)題根源：產(chǎn)業(yè)扶貧政策操作性不強(qiáng)。
整改措施：①年底前，各鎮(zhèn)辦督促每個(gè)貧困村至少建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（產(chǎn)業(yè)合作社）或貧困村互助資金組織；②6月底前區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭制定產(chǎn)業(yè)扶貧菜單供貧困村選擇；③加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的引進(jìn)、扶持、培育力度，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、互助資金組織，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。
責(zé) 任 人：** 王軍 ** **
牽頭部門(mén)：區(qū)農(nóng)業(yè)局 區(qū)金融辦
落實(shí)單位：扶貧局、林業(yè)局、民政局、財(cái)政局、發(fā)改局，各駐村工作隊(duì)，各鎮(zhèn)、辦事處。
10．健康扶貧政策落實(shí)不完善，貧困戶(hù)醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，醫(yī)療費(fèi)用支付困難，大病慢病救助力度不大，救助率較低，大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策規(guī)定與申請(qǐng)程序群眾知曉率低。
問(wèn)題根源：健康扶貧的定位不準(zhǔn)、思路不寬，力度不大，政策宣傳不到位。
整改措施：①區(qū)財(cái)政局每年積極籌措資金，加大健康扶貧投入力度；②5月底前區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭制定《**區(qū)脫貧攻堅(jiān)健康扶貧實(shí)施意見(jiàn)》，減輕重特大疾病、長(zhǎng)期慢性病、家庭成員多人患病、因病喪失 ……（未完，全文共13438字，當(dāng)前僅顯示3197字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改實(shí)施方案》）