樂東黎族自治縣千家農(nóng)產(chǎn)品物流小鎮(zhèn)發(fā)展建設規(guī)劃（2016-2020）

目錄/提綱：……
（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
（二）產(chǎn)業(yè)存在問題
一、芒果
二、冬季瓜菜
1、農(nóng)產(chǎn)品物流數(shù)量特別大，品種特別多
2、農(nóng)產(chǎn)品物流要求高，對交通區(qū)位要求較高
一、經(jīng)濟發(fā)展指標
二、社會發(fā)展指標
三、生態(tài)保護指標
2、開發(fā)產(chǎn)品可以開展田間觀光、種植體驗等
3、流通模式規(guī)劃大力發(fā)展現(xiàn)代流通模式
1、芒果種植區(qū)用地規(guī)模6萬畝
2、冬季瓜菜種植區(qū)用地規(guī)模2.4萬畝
3、千家農(nóng)產(chǎn)品物流園用地規(guī)模800畝
4、加工園用地規(guī)模200畝
2、燃氣產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的氣源由千家鎮(zhèn)區(qū)燃氣儲備站供給
……
樂東黎族自治縣千家農(nóng)產(chǎn)品物流小鎮(zhèn)發(fā)展建設規(guī)劃（2016-2020）
說明書

目 錄
前 言 1
1、基本概況及規(guī)劃背景 3
1.1基本概況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 3
1.1.1基本概況 3
1.1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 7
1.2相關規(guī)劃分析 10
1.3規(guī)劃背景 15
1.4產(chǎn)業(yè)分析 19
1.4.1熱帶特色農(nóng)業(yè) 19
1.4.2農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展條件分析及流線 23
2、總體思路與發(fā)展目標 25
2.1指導思想 25
2.2基本原則 25
2.2.1產(chǎn)業(yè)特色原則 25
2.2.2產(chǎn)城融合原則 25
2.2.3設施配套原則 26
2.2.4生態(tài)建設原則 26
2.2.5管理創(chuàng)新原則 26
2.3產(chǎn)業(yè)定位 26
2.4發(fā)展目標 27
2.4.1近期目標（3年） 27
2.4.2遠期目標（5年） 27
2.4.3具體目標 28
3、開發(fā)建設重點 29
3.1重點規(guī)劃區(qū) 29
3.2開發(fā)建設區(qū)——農(nóng)產(chǎn)品物流小鎮(zhèn) 32
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 35
4.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體定位及發(fā)展方向 35
4.1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體定位 35
4.1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 36
4.2主導產(chǎn)業(yè)——熱帶農(nóng)產(chǎn)品物流加工產(chǎn)業(yè) 37
5、鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃 44
5.1鎮(zhèn)區(qū)建設 44
5.1.1現(xiàn)狀分析 44
5.1.2總體布局結構 45
5.1.3規(guī)劃用地預測及布局 45
5.1.4分區(qū)建設規(guī)劃 48
5.2基礎設施建設 49
5.2.1綜合交通 49
5.2.2給水排水 49
5.2.3電力電信 51
5.2.4燃氣工程 52
5.2.5環(huán)衛(wèi)規(guī)劃 53
5.2.6防災減災 54
6、重點實施項目情況 56
6.1基礎設施建設 56
6.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設 57
7、要素保障 58
7.1建設用地保障 58
7.2水資源保障 58
7.3能源保障 59
7.4公共財政支撐 60

前 言
“十八大”以來，以習近平總書記為核心的黨中央明確提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動四化同步發(fā)展，使全體居民共享現(xiàn)代化建設成果，并提出實現(xiàn)“中華民族偉大復興的中國夢”的奮斗目標和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法_、全面從嚴治黨”。為貫徹落實“全面深化改革”這一戰(zhàn)略，中央城鎮(zhèn)化工作會議強調(diào)，“在推進城鎮(zhèn)化過程中，要遵循規(guī)律，一張藍圖干到底”，并在全國部分地區(qū)開展“多規(guī)合一”試點工作。
為貫徹落實中央精神，海南省率先在全省范圍內(nèi)開展“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作。根據(jù)省政府工作部署，全省在“多規(guī)合一”中先行選擇100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設。特色小鎮(zhèn)是相對獨立于市區(qū)（縣城），具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺，可以區(qū)別于行政區(qū)劃單元
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1888字，正式會員可完整閱讀）……　
等綜合效益。
石門水庫位于長茅水庫下游，距長茅水庫18公里，與九所新區(qū)直線距離約10公里。水庫集雨面積256.5平方公里，正常水位45m，有效庫容2080萬m³，校核水位52.9m，總庫容6450萬m³，死水位30.4m，死庫容80 萬m³。
大安水庫位于千家鎮(zhèn)東北部，為中型水庫，水庫校核洪水位121.14m，庫容4300萬m³；設計洪水位，19.85m，庫容3580萬m³；正常洪水位117.75m，庫容2421萬m³。
（5）工程地質(zhì)
按照海南省抗震地質(zhì)分區(qū)，千家鎮(zhèn)屬山區(qū)工程抗震有利區(qū)，屬于地震設計烈度6度區(qū)。
3、現(xiàn)狀人口
2014年，全鎮(zhèn)戶數(shù)7668戶，總人口29530人。
4、經(jīng)濟狀況
2014年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值2.23億元，同比增長35.2%；人均純收入5480元，同比增長25.1%。（注：以上數(shù)據(jù)來源于千家鎮(zhèn)2015年年鑒）
5、資源狀況
（1）土地資源
據(jù)縣國土局土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計，千家鎮(zhèn)總面積408平方公里 (含樂光、抱倫、福報3個農(nóng)場大部分用地)，其中村鎮(zhèn)建設用地約480公頃，農(nóng)用地面積約20104.75公頃。耕地面積3480公頃，其中，水田806.67公頃，旱田866.67公頃，旱地1066.67公頃。
（2）歷史人文資源
1）海南省民間文化藝術之鄉(xiāng)——千家鎮(zhèn)黎錦
為推動海南省民間文化藝術事業(yè)的發(fā)展，豐富活躍城鄉(xiāng)基層群眾文化生活，海南省文體廳按照文化部辦公廳有關要求，命名一批2011—2013年度“海南省民間文化藝術之鄉(xiāng)”。樂東黎族自治縣千家鎮(zhèn)（黎錦）名列其中。
2）國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目黎錦代表性傳承人——容亞美
容亞美，海南樂東黎族自治縣千家鎮(zhèn)永益村人，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目黎錦代表性傳承人之一，2006年首屆海南省黎族織錦大賽特等獎獲得者。她能熟練地掌握黎族傳統(tǒng)織錦的紡、染、織、繡四大工藝，她以木棉花為原料，用腳踏式紡車紡線，用植物染料染色，用腰織機織布，手工織造出花紋精美、圖案豐富的服飾、被單、幕簾等。
由于容亞美高超的紡染織繡技藝，聯(lián)合國批準的“黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝”項目將落戶永益村，成為黎錦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的保護與傳承地。
6、交通狀況
現(xiàn)狀千家鎮(zhèn)依靠S313公路對外交通，海南中線高速公路正在建設中，目前瓊中段已經(jīng)建好通行，樂東段預計2016年可以通車，屆時會在千家設置高速路口，鎮(zhèn)區(qū)距高速路口僅3km，為千家建設農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)奠定了交通基礎。
1.1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
千家鎮(zhèn)近年來三產(chǎn)比值處于93:2:5的水平，一產(chǎn)一枝獨大，第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的比重為67:14:16:3，種植業(yè)的比重很大。
1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬�！钡囊�，近年來千家鎮(zhèn)以市場為導向，以科技和本地資源為依托，以小城鎮(zhèn)建設為引擎，不斷引進沿海企業(yè)和外省企業(yè)來推動千家鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。堅持走發(fā)展特色經(jīng)濟的路子，從傳統(tǒng)的、粗放的、低效的產(chǎn)業(yè)向特色的、精管的、高效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)上努力向產(chǎn)業(yè)化、基地化、規(guī)�；七M，采取了“公司+農(nóng)戶+土地”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)村、組、戶，逐步形成“一村一品”、“一組一業(yè)”的專業(yè)生產(chǎn)模式。
2014年千家鎮(zhèn)種植橡膠25314畝，香蕉33590畝（含農(nóng)場），產(chǎn)量為66693噸，產(chǎn)值2.13億元；芒果47100畝（含農(nóng)場），產(chǎn)量為39864噸，產(chǎn)值1.59億元；冬季瓜菜11886畝（含農(nóng)場），產(chǎn)量為14874噸，產(chǎn)值0.6億元。另檳榔6136畝，龍眼4220畝，木瓜3200畝，椰子1500畝，麻竹1200畝。初步形成了經(jīng)濟林業(yè)、熱帶水果和冬季瓜菜為主要類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。為熱帶特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎。
2、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
千家鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)主要以建筑業(yè)、磚廠等為主，產(chǎn)值較低。
3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，千家鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，產(chǎn)業(yè)類型主要為鎮(zhèn)區(qū)的零售業(yè)、餐飲業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通等，屬于典型的為本鎮(zhèn)服務的傳統(tǒng)服務業(yè)；旅游業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展嚴重不足；同時，與第一產(chǎn)業(yè)配套的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，如農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。
（二）產(chǎn)業(yè)存在問題
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體仍然偏小，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構不夠豐富多樣
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，生產(chǎn)規(guī)模小，加工業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民主要以出售“廉價”的初級產(chǎn)品為主，仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，農(nóng)產(chǎn)品深加工和多層次增值不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，品牌不響，缺乏拳頭產(chǎn)品打開市場，對生產(chǎn)發(fā)展沒有形成利益引導和輻射帶動作用。
2、農(nóng)業(yè)種植方式基本上為露地栽培農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)穩(wěn)定性差
千家鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上為露地栽培農(nóng)業(yè)，深受災害性天氣、極端天氣（如臺風、干旱）的制約，產(chǎn)量和質(zhì)量難以保證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性差，進而制約了農(nóng)民增產(chǎn)增收。
3、農(nóng)業(yè)基礎設施建設不能完全滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要
農(nóng)業(yè)基礎設施較差，約有耕地總量一半以上的旱地仍然面臨著“靠天吃飯”的局面，抵御洪澇等自然災害的能力相對較弱。
4、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展滯后
相對于其他種養(yǎng)業(yè)大鎮(zhèn)，千家鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，隨著國家科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實施，科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度和帶動作用逐漸顯現(xiàn)，科技已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，特別是隨著樂東縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設，科技、組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。然而，千家鎮(zhèn)科技興農(nóng)步伐相對緩慢，應根據(jù)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結構，有目的有步驟地組織建立諸如苦瓜香蕉、芒果等技術協(xié)會，舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓班，對農(nóng)民進行技術培訓。
5、資源開發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)鏈短
千家鎮(zhèn)擁有得天獨厚的山水自然資源，農(nóng)業(yè)觀光資源，但多數(shù)景觀資源都處于初級階段，鎮(zhèn)域內(nèi)缺乏游客“吃、住、行、游、購、娛”等設施的建設，資源優(yōu)勢沒有很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。沒有利用鎮(zhèn)域內(nèi)特色農(nóng)作物轉(zhuǎn)化為熱帶休閑觀光旅游、物流、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等，對優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)掘、活化、提升不夠，產(chǎn)業(yè)鏈短，市場感召力差。
6、物流產(chǎn)業(yè)尚未真正發(fā)展起來
當?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的物流運輸各自為政，沒有形成有效規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚，更達不到規(guī)模效應，物流成本不夠經(jīng)濟。

1.2相關規(guī)劃分析
1、《樂東黎族自治縣“多規(guī)合一”總體規(guī)劃（2015-2030）》（階段成果）
城鎮(zhèn)職能結構：縣域城鎮(zhèn)形成綜合型、旅游服務型、農(nóng)貿(mào)型三種職能類型。綜合型:共2個，即縣城和九所鎮(zhèn)。旅游服務型：共5個，即尖峰鎮(zhèn)、佛羅鎮(zhèn)、鶯歌海鎮(zhèn)、萬沖鎮(zhèn)(含山榮農(nóng)場樂中分場)、志仲鎮(zhèn)(含保國農(nóng)場)，以特色旅游和旅游服務為主。農(nóng)貿(mào)型:共4個，即利國鎮(zhèn)、黃流鎮(zhèn)、千家鎮(zhèn)(含樂光農(nóng)場)和大安鎮(zhèn)。
千家鎮(zhèn)主要職能和發(fā)展方向：樂東中部熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工和流通中心、鄉(xiāng)村旅游服務基地。
2、《樂東黎族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2014-2030）》 （綱要）
城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃：根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀資源和主導職能的不同，本次規(guī)劃將縣域城鎮(zhèn)形成四種職能類型。
（1）綜合型城鎮(zhèn)：共2座，即抱由鎮(zhèn)和九所鎮(zhèn)
（2）旅游服務型城鎮(zhèn)：共5所，即尖峰鎮(zhèn)、佛羅鎮(zhèn)、鶯歌海鎮(zhèn)、萬沖鎮(zhèn)、志仲鎮(zhèn)（含保國農(nóng)場場部），以特色旅游和旅游服務為主。
（3）農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)：共4所，即利國鎮(zhèn)、黃流鎮(zhèn)、千家鎮(zhèn)和大安鎮(zhèn)，以商貿(mào)綜合服務及農(nóng)業(yè)服務為主。
千家鎮(zhèn)：樂東中部熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工和流通中心、鄉(xiāng)村旅游服務基地。
城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局：
熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與布局
1）農(nóng)產(chǎn)業(yè)分區(qū)
全縣圍繞發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：熱帶高效水果主產(chǎn)區(qū)、冬季瓜菜主產(chǎn)區(qū)、橡膠主產(chǎn)區(qū)。
2）農(nóng)產(chǎn)品物流集散
全縣圍繞三個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成“兩軸、四心、七點”的農(nóng)產(chǎn)品集散物流網(wǎng)絡。
①“兩軸”：指農(nóng)產(chǎn)品的濱海流通軸線與腹地流通軸線。
②“四心”：是指縣域四個農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，即抱由鎮(zhèn)樂城集貿(mào)市場、九所鎮(zhèn)大地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、佛羅鎮(zhèn)昌發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和千家鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。
③“七點”：指在全縣規(guī)劃七個農(nóng)貿(mào)市場。
3）地方資源加工業(yè)發(fā)展與布局
千家農(nóng)產(chǎn)品物流加工園區(qū)
依托緊鄰中線高速公路的區(qū)位優(yōu)勢，在千家鎮(zhèn)西北側規(guī)劃為樂東中部農(nóng)業(yè)區(qū)服務的區(qū)域級農(nóng)產(chǎn)品物流加工園。規(guī)劃建成集蔬菜、水果、肉類、凍品、副食、糧油等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易、加工、包裝、倉儲、直銷、物流配送、拍賣、電子商務、食品安全檢驗檢測、中央結算等為一體的多功能、現(xiàn)代化、綜合性、大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，包括農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、商業(yè)配套區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)三大區(qū)域。規(guī)劃園區(qū)面積5平方公里。
分析：千家農(nóng)產(chǎn)品物流中心為區(qū)域級物流中心，為樂東中部農(nóng)業(yè)區(qū)服務。近期其輻射范圍含：千家鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、志仲鎮(zhèn)、抱由鎮(zhèn)、萬沖鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。遠期九所主要發(fā)展養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)，黃流發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，故樂東西南沿海的農(nóng)產(chǎn)品將慢慢轉(zhuǎn)移至千家鎮(zhèn)。
3、《樂東黎族自治縣千家鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2011—2030）》
(1)城鎮(zhèn)性質(zhì)
樂東縣中部中心鎮(zhèn)，熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工和流通中心。以品牌熱帶農(nóng)業(yè)及其農(nóng)產(chǎn)品加工流通為主導，民俗文化體驗與鄉(xiāng)村休閑旅游為特色的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。
(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
1）第一產(chǎn)業(yè)
①壯大香蕉、芒果、木瓜等品牌農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推行標準化生產(chǎn)。
②大力推進農(nóng)業(yè)合作組織建設。
③完善土地流轉(zhuǎn)機制，推進適度規(guī)模經(jīng)營。
2）第二產(chǎn)業(yè)
千家農(nóng)產(chǎn)品物流加工園區(qū)的定位是樂東中部農(nóng)業(yè)區(qū)服務園區(qū)，規(guī)劃建成集蔬菜、水果、肉類、凍品、副食、糧油等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易、加工、包裝、倉儲、直銷、物流配送、拍賣、電子商務、食品安全檢驗檢測、中央結算等為一體的多功能、現(xiàn)代化、綜合性、大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，規(guī)劃園區(qū)面積5平方公里。
3）第三產(chǎn)業(yè)
千家鎮(zhèn)旅游發(fā)展思路緊緊圍繞千家鎮(zhèn)的旅游資源和旅游機會進行分析，重點打造以黎錦為核心的黎族文化旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游觀光產(chǎn)品、水庫觀光旅游產(chǎn)品、溫泉旅游度假產(chǎn)品五種類型。
(3)人口規(guī)模
1）總人口：2015年千家鎮(zhèn)總人 ……（未完，全文共29485字，當前僅顯示5303字，請閱讀下面提示信息。收藏《樂東黎族自治縣千家農(nóng)產(chǎn)品物流小鎮(zhèn)發(fā)展建設規(guī)劃（2016-2020）》）