樂東黎族自治縣千家農產品物流小鎮(zhèn)發(fā)展建設規(guī)劃（2016-2020）

目錄/提綱：……
（一）產業(yè)現(xiàn)狀分析
（二）產業(yè)存在問題
一、芒果
二、冬季瓜菜
1、農產品物流數(shù)量特別大，品種特別多
2、農產品物流要求高，對交通區(qū)位要求較高
一、經濟發(fā)展指標
二、社會發(fā)展指標
三、生態(tài)保護指標
2、開發(fā)產品可以開展田間觀光、種植體驗等
3、流通模式規(guī)劃大力發(fā)展現(xiàn)代流通模式
1、芒果種植區(qū)用地規(guī)模6萬畝
2、冬季瓜菜種植區(qū)用地規(guī)模2.4萬畝
3、千家農產品物流園用地規(guī)模800畝
4、加工園用地規(guī)模200畝
2、燃氣產業(yè)小鎮(zhèn)的氣源由千家鎮(zhèn)區(qū)燃氣儲備站供給
……
樂東黎族自治縣千家農產品物流小鎮(zhèn)發(fā)展建設規(guī)劃（2016-2020）
說明書

目 錄
前 言 1
1、基本概況及規(guī)劃背景 3
1.1基本概況及產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 3
1.1.1基本概況 3
1.1.2產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 7
1.2相關規(guī)劃分析 10
1.3規(guī)劃背景 15
1.4產業(yè)分析 19
1.4.1熱帶特色農業(yè) 19
1.4.2農產品物流發(fā)展條件分析及流線 23
2、總體思路與發(fā)展目標 25
2.1指導思想 25
2.2基本原則 25
2.2.1產業(yè)特色原則 25
2.2.2產城融合原則 25
2.2.3設施配套原則 26
2.2.4生態(tài)建設原則 26
2.2.5管理創(chuàng)新原則 26
2.3產業(yè)定位 26
2.4發(fā)展目標 27
2.4.1近期目標（3年） 27
2.4.2遠期目標（5年） 27
2.4.3具體目標 28
3、開發(fā)建設重點 29
3.1重點規(guī)劃區(qū) 29
3.2開發(fā)建設區(qū)——農產品物流小鎮(zhèn) 32
4、產業(yè)發(fā)展 35
4.1產業(yè)發(fā)展總體定位及發(fā)展方向 35
4.1.1產業(yè)發(fā)展總體定位 35
4.1.2產業(yè)發(fā)展方向 36
4.2主導產業(yè)——熱帶農產品物流加工產業(yè) 37
5、鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃 44
5.1鎮(zhèn)區(qū)建設 44
5.1.1現(xiàn)狀分析 44
5.1.2總體布局結構 45
5.1.3規(guī)劃用地預測及布局 45
5.1.4分區(qū)建設規(guī)劃 48
5.2基礎設施建設 49
5.2.1綜合交通 49
5.2.2給水排水 49
5.2.3電力電信 51
5.2.4燃氣工程 52
5.2.5環(huán)衛(wèi)規(guī)劃 53
5.2.6防災減災 54
6、重點實施項目情況 56
6.1基礎設施建設 56
6.2產業(yè)發(fā)展建設 57
7、要素保障 58
7.1建設用地保障 58
7.2水資源保障 58
7.3能源保障 59
7.4公共財政支撐 60

前 言
“十八大”以來，以習近平總書記為核心的黨中央明確提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動四化同步發(fā)展，使全體居民共享現(xiàn)代化建設成果，并提出實現(xiàn)“中華民族偉大復興的中國夢”的奮斗目標和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法_、全面從嚴治黨”。為貫徹落實“全面深化改革”這一戰(zhàn)略，中央城鎮(zhèn)化工作會議強調，“在推進城鎮(zhèn)化過程中，要遵循規(guī)律，一張藍圖干到底”，并在全國部分地區(qū)開展“多規(guī)合一”試點工作。
為貫徹落實中央精神，海南省率先在全省范圍內開展“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作。根據(jù)省政府工作部署，全省在“多規(guī)合一”中先行選擇100個特色產業(yè)小鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設。特色小鎮(zhèn)是相對獨立于市區(qū)（縣城），具有明確產業(yè)定位、文化內涵和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺，可以區(qū)別于行政區(qū)劃單元
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等綜合效益。
石門水庫位于長茅水庫下游，距長茅水庫18公里，與九所新區(qū)直線距離約10公里。水庫集雨面積256.5平方公里，正常水位45m，有效庫容2080萬m³，校核水位52.9m，總庫容6450萬m³，死水位30.4m，死庫容80 萬m³。
大安水庫位于千家鎮(zhèn)東北部，為中型水庫，水庫校核洪水位121.14m，庫容4300萬m³；設計洪水位，19.85m，庫容3580萬m³；正常洪水位117.75m，庫容2421萬m³。
（5）工程地質
按照海南省抗震地質分區(qū)，千家鎮(zhèn)屬山區(qū)工程抗震有利區(qū)，屬于地震設計烈度6度區(qū)。
3、現(xiàn)狀人口
2014年，全鎮(zhèn)戶數(shù)7668戶，總人口29530人。
4、經濟狀況
2014年全鎮(zhèn)生產總值2.23億元，同比增長35.2%；人均純收入5480元，同比增長25.1%。（注：以上數(shù)據(jù)來源于千家鎮(zhèn)2015年年鑒）
5、資源狀況
（1）土地資源
據(jù)縣國土局土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計，千家鎮(zhèn)總面積408平方公里 (含樂光、抱倫、福報3個農場大部分用地)，其中村鎮(zhèn)建設用地約480公頃，農用地面積約20104.75公頃。耕地面積3480公頃，其中，水田806.67公頃，旱田866.67公頃，旱地1066.67公頃。
（2）歷史人文資源
1）海南省民間文化藝術之鄉(xiāng)——千家鎮(zhèn)黎錦
為推動海南省民間文化藝術事業(yè)的發(fā)展，豐富活躍城鄉(xiāng)基層群眾文化生活，海南省文體廳按照文化部辦公廳有關要求，命名一批2011—2013年度“海南省民間文化藝術之鄉(xiāng)”。樂東黎族自治縣千家鎮(zhèn)（黎錦）名列其中。
2）國家非物質文化遺產項目黎錦代表性傳承人——容亞美
容亞美，海南樂東黎族自治縣千家鎮(zhèn)永益村人，國家非物質文化遺產項目黎錦代表性傳承人之一，2006年首屆海南省黎族織錦大賽特等獎獲得者。她能熟練地掌握黎族傳統(tǒng)織錦的紡、染、織、繡四大工藝，她以木棉花為原料，用腳踏式紡車紡線，用植物染料染色，用腰織機織布，手工織造出花紋精美、圖案豐富的服飾、被單、幕簾等。
由于容亞美高超的紡染織繡技藝，聯(lián)合國批準的“黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝”項目將落戶永益村，成為黎錦非物質文化遺產保護的保護與傳承地。
6、交通狀況
現(xiàn)狀千家鎮(zhèn)依靠S313公路對外交通，海南中線高速公路正在建設中，目前瓊中段已經建好通行，樂東段預計2016年可以通車，屆時會在千家設置高速路口，鎮(zhèn)區(qū)距高速路口僅3km，為千家建設農產品物流產業(yè)小鎮(zhèn)奠定了交通基礎。
1.1.2產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產業(yè)現(xiàn)狀分析
千家鎮(zhèn)近年來三產比值處于93:2:5的水平，一產一枝獨大，第一產業(yè)中種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的比重為67:14:16:3，種植業(yè)的比重很大。
1、第一產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
按照“生產發(fā)展，生活寬�！钡囊�，近年來千家鎮(zhèn)以市場為導向，以科技和本地資源為依托，以小城鎮(zhèn)建設為引擎，不斷引進沿海企業(yè)和外省企業(yè)來推動千家鎮(zhèn)經濟發(fā)展。堅持走發(fā)展特色經濟的路子，從傳統(tǒng)的、粗放的、低效的產業(yè)向特色的、精管的、高效的產業(yè)轉變。在生產上努力向產業(yè)化、基地化、規(guī)模化推進，采取了“公司+農戶+土地”的生產經營模式，大力發(fā)展專業(yè)村、組、戶，逐步形成“一村一品”、“一組一業(yè)”的專業(yè)生產模式。
2014年千家鎮(zhèn)種植橡膠25314畝，香蕉33590畝（含農場），產量為66693噸，產值2.13億元；芒果47100畝（含農場），產量為39864噸，產值1.59億元；冬季瓜菜11886畝（含農場），產量為14874噸，產值0.6億元。另檳榔6136畝，龍眼4220畝，木瓜3200畝，椰子1500畝，麻竹1200畝。初步形成了經濟林業(yè)、熱帶水果和冬季瓜菜為主要類型的農業(yè)產業(yè)體系。為熱帶特色農業(yè)和農產品物流的發(fā)展奠定了物質基礎。
2、第二產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
千家鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)主要以建筑業(yè)、磚廠等為主，產值較低。
3、第三產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，千家鎮(zhèn)第三產業(yè)發(fā)展比較滯后，產業(yè)類型主要為鎮(zhèn)區(qū)的零售業(yè)、餐飲業(yè)、農產品流通等，屬于典型的為本鎮(zhèn)服務的傳統(tǒng)服務業(yè)；旅游業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展嚴重不足；同時，與第一產業(yè)配套的第三產業(yè)發(fā)展滯后，如農產品物流業(yè)。
（二）產業(yè)存在問題
1、產業(yè)規(guī)模整體仍然偏小，農產品產業(yè)結構不夠豐富多樣
農業(yè)產業(yè)化水平較低，生產規(guī)模小，加工業(yè)發(fā)展滯后，農民主要以出售“廉價”的初級產品為主，仍處于產業(yè)鏈的最低端，農產品深加工和多層次增值不足。農產品質量不高，品牌不響，缺乏拳頭產品打開市場，對生產發(fā)展沒有形成利益引導和輻射帶動作用。
2、農業(yè)種植方式基本上為露地栽培農業(yè)，農業(yè)生態(tài)穩(wěn)定性差
千家鎮(zhèn)農業(yè)生產基本上為露地栽培農業(yè)，深受災害性天氣、極端天氣（如臺風、干旱）的制約，產量和質量難以保證，農業(yè)生產的穩(wěn)定性差，進而制約了農民增產增收。
3、農業(yè)基礎設施建設不能完全滿足經濟發(fā)展的需要
農業(yè)基礎設施較差，約有耕地總量一半以上的旱地仍然面臨著“靠天吃飯”的局面，抵御洪澇等自然災害的能力相對較弱。
4、農業(yè)專業(yè)合作組織和農業(yè)服務業(yè)發(fā)展滯后
相對于其他種養(yǎng)業(yè)大鎮(zhèn)，千家鎮(zhèn)的農業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，隨著國家科技興農戰(zhàn)略的實施，科技對農業(yè)發(fā)展的支持力度和帶動作用逐漸顯現(xiàn)，科技已成為農業(yè)發(fā)展的重要因素，特別是隨著樂東縣國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的建設，科技、組織化程度、產業(yè)化水平將成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要因素。然而，千家鎮(zhèn)科技興農步伐相對緩慢，應根據(jù)鎮(zhèn)域農業(yè)種養(yǎng)結構，有目的有步驟地組織建立諸如苦瓜香蕉、芒果等技術協(xié)會，舉辦農業(yè)生產技術培訓班，對農民進行技術培訓。
5、資源開發(fā)不足，產業(yè)鏈短
千家鎮(zhèn)擁有得天獨厚的山水自然資源，農業(yè)觀光資源，但多數(shù)景觀資源都處于初級階段，鎮(zhèn)域內缺乏游客“吃、住、行、游、購、娛”等設施的建設，資源優(yōu)勢沒有很好地轉化為產品優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。沒有利用鎮(zhèn)域內特色農作物轉化為熱帶休閑觀光旅游、物流、農副產品深加工等，對優(yōu)勢主導產業(yè)的發(fā)掘、活化、提升不夠，產業(yè)鏈短，市場感召力差。
6、物流產業(yè)尚未真正發(fā)展起來
當?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的物流運輸各自為政，沒有形成有效規(guī)模的產業(yè)集聚，更達不到規(guī)模效應，物流成本不夠經濟。

1.2相關規(guī)劃分析
1、《樂東黎族自治縣“多規(guī)合一”總體規(guī)劃（2015-2030）》（階段成果）
城鎮(zhèn)職能結構：縣域城鎮(zhèn)形成綜合型、旅游服務型、農貿型三種職能類型。綜合型:共2個，即縣城和九所鎮(zhèn)。旅游服務型：共5個，即尖峰鎮(zhèn)、佛羅鎮(zhèn)、鶯歌海鎮(zhèn)、萬沖鎮(zhèn)(含山榮農場樂中分場)、志仲鎮(zhèn)(含保國農場)，以特色旅游和旅游服務為主。農貿型:共4個，即利國鎮(zhèn)、黃流鎮(zhèn)、千家鎮(zhèn)(含樂光農場)和大安鎮(zhèn)。
千家鎮(zhèn)主要職能和發(fā)展方向：樂東中部熱帶農產品加工和流通中心、鄉(xiāng)村旅游服務基地。
2、《樂東黎族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2014-2030）》 （綱要）
城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃：根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀資源和主導職能的不同，本次規(guī)劃將縣域城鎮(zhèn)形成四種職能類型。
（1）綜合型城鎮(zhèn)：共2座，即抱由鎮(zhèn)和九所鎮(zhèn)
（2）旅游服務型城鎮(zhèn)：共5所，即尖峰鎮(zhèn)、佛羅鎮(zhèn)、鶯歌海鎮(zhèn)、萬沖鎮(zhèn)、志仲鎮(zhèn)（含保國農場場部），以特色旅游和旅游服務為主。
（3）農貿型城鎮(zhèn)：共4所，即利國鎮(zhèn)、黃流鎮(zhèn)、千家鎮(zhèn)和大安鎮(zhèn)，以商貿綜合服務及農業(yè)服務為主。
千家鎮(zhèn)：樂東中部熱帶農產品加工和流通中心、鄉(xiāng)村旅游服務基地。
城鄉(xiāng)產業(yè)布局：
熱帶特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展與布局
1）農產業(yè)分區(qū)
全縣圍繞發(fā)展熱帶現(xiàn)代農業(yè)，形成三大特色農業(yè)產業(yè)區(qū)：熱帶高效水果主產區(qū)、冬季瓜菜主產區(qū)、橡膠主產區(qū)。
2）農產品物流集散
全縣圍繞三個特色農業(yè)產業(yè)區(qū)，形成“兩軸、四心、七點”的農產品集散物流網(wǎng)絡。
①“兩軸”：指農產品的濱海流通軸線與腹地流通軸線。
②“四心”：是指縣域四個農副產品物流中心，即抱由鎮(zhèn)樂城集貿市場、九所鎮(zhèn)大地農產品批發(fā)中心、佛羅鎮(zhèn)昌發(fā)農副產品物流中心和千家鎮(zhèn)農副產品物流中心。
③“七點”：指在全縣規(guī)劃七個農貿市場。
3）地方資源加工業(yè)發(fā)展與布局
千家農產品物流加工園區(qū)
依托緊鄰中線高速公路的區(qū)位優(yōu)勢，在千家鎮(zhèn)西北側規(guī)劃為樂東中部農業(yè)區(qū)服務的區(qū)域級農產品物流加工園。規(guī)劃建成集蔬菜、水果、肉類、凍品、副食、糧油等農產品批發(fā)交易、加工、包裝、倉儲、直銷、物流配送、拍賣、電子商務、食品安全檢驗檢測、中央結算等為一體的多功能、現(xiàn)代化、綜合性、大型農產品物流園區(qū)，包括農產品交易區(qū)、商業(yè)配套區(qū)和農產品深加工區(qū)三大區(qū)域。規(guī)劃園區(qū)面積5平方公里。
分析：千家農產品物流中心為區(qū)域級物流中心，為樂東中部農業(yè)區(qū)服務。近期其輻射范圍含：千家鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、志仲鎮(zhèn)、抱由鎮(zhèn)、萬沖鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。遠期九所主要發(fā)展養(yǎng)生度假產業(yè)，黃流發(fā)展商貿服務業(yè)，故樂東西南沿海的農產品將慢慢轉移至千家鎮(zhèn)。
3、《樂東黎族自治縣千家鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2011—2030）》
(1)城鎮(zhèn)性質
樂東縣中部中心鎮(zhèn)，熱帶農產品加工和流通中心。以品牌熱帶農業(yè)及其農產品加工流通為主導，民俗文化體驗與鄉(xiāng)村休閑旅游為特色的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。
(2)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
1）第一產業(yè)
①壯大香蕉、芒果、木瓜等品牌農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營，推行標準化生產。
②大力推進農業(yè)合作組織建設。
③完善土地流轉機制，推進適度規(guī)模經營。
2）第二產業(yè)
千家農產品物流加工園區(qū)的定位是樂東中部農業(yè)區(qū)服務園區(qū)，規(guī)劃建成集蔬菜、水果、肉類、凍品、副食、糧油等農產品批發(fā)交易、加工、包裝、倉儲、直銷、物流配送、拍賣、電子商務、食品安全檢驗檢測、中央結算等為一體的多功能、現(xiàn)代化、綜合性、大型農產品物流園區(qū)，規(guī)劃園區(qū)面積5平方公里。
3）第三產業(yè)
千家鎮(zhèn)旅游發(fā)展思路緊緊圍繞千家鎮(zhèn)的旅游資源和旅游機會進行分析，重點打造以黎錦為核心的黎族文化旅游產品、鄉(xiāng)村休閑度假產品、鄉(xiāng)村旅游觀光產品、水庫觀光旅游產品、溫泉旅游度假產品五種類型。
(3)人口規(guī)模
1）總人口：2015年千家鎮(zhèn)總人 ……（未完，全文共29485字，當前僅顯示5303字，請閱讀下面提示信息。收藏《樂東黎族自治縣千家農產品物流小鎮(zhèn)發(fā)展建設規(guī)劃（2016-2020）》）