在全市食品安全綜合協(xié)調(diào)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全工作的一系列重要論述
二、切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的責(zé)任感和緊迫感
（一）食品安全總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻
（二）食品安全工作面臨的困難依然很大
（三）綜合協(xié)調(diào)工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題依然很多
三、努力完成2016年綜合協(xié)調(diào)工作主要目標(biāo)任務(wù)
（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷建立健全食品安全工作機(jī)制
（三）加強(qiáng)治理整頓，扎實(shí)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)
（四）加強(qiáng)食品抽樣檢驗(yàn)
（五）認(rèn)真做好食品安全城市創(chuàng)建工作
（六）積極打造社會(huì)共治局面
（七）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)干部隊(duì)伍建設(shè)
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在全市食品安全綜合協(xié)調(diào)工作會(huì)議上的講話

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市食安委全體（擴(kuò)大）會(huì)議以及全市市場(chǎng)監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，總結(jié)2015年食品綜合協(xié)調(diào)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，研究部署2016綜合協(xié)調(diào)年工作。通過(guò)這次會(huì)議，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清工作思路，明確工作任務(wù)。
2015年，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)市局部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)工作，取得顯著成績(jī)：一是責(zé)任體系不斷健全。各地堅(jiān)持把食品安全工作擺上突出位置，作為重大民生工程，納入全年目標(biāo)績(jī)效考核，并層層簽訂責(zé)任書(shū)。二是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷完善。縣級(jí)食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革順利到位，各縣（市、區(qū)）均成立了市場(chǎng)監(jiān)督管理局，增掛食品藥品監(jiān)管局牌子，人員、編制逐步到位，實(shí)現(xiàn)了有效有序?qū)�，全市初步建成市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)食品安全監(jiān)管體系。三是監(jiān)管合力不斷加強(qiáng)。各級(jí)食安辦及綜合協(xié)調(diào)科充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真落實(shí)日常監(jiān)管措施，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治和綜合治理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，有效規(guī)范了食品市場(chǎng)秩序。（2015年，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員63992 人次，檢查單位57707家，責(zé)令整改4660起，立案查處1658起，偵辦食品犯罪案件35起，其他制售假劣商品案件17起，抓獲犯罪嫌疑人118人。）四是創(chuàng)建基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，各地建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)新舉措，有力提升了食品安全保障水平。東臺(tái)、大豐、建湖同時(shí)
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個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，也絕不僅僅是一家一戶的事情，而是關(guān)系公共安全的大問(wèn)題。要按照中央要求，自覺(jué)把維護(hù)食品安全放在維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，放在貫徹落實(shí)國(guó)家總體安全觀中來(lái)思考，放在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中來(lái)把握，為人民安康、社會(huì)安定編織全方位的食品安全監(jiān)管網(wǎng)。
五要深刻領(lǐng)會(huì)加快完善“統(tǒng)一權(quán)威”食品藥品監(jiān)管_的重要論斷。十八屆三中全會(huì)作出完善統(tǒng)一權(quán)威食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重大決策部署。去年5月，總書(shū)記進(jìn)一步講到，要加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系；今年1月中下旬，總書(shū)記又兩次作出“加快完善統(tǒng)一權(quán)威食品藥品監(jiān)管_”的重要批示，李克強(qiáng)總理對(duì)落實(shí)總書(shū)記批示提出了明確要求，并在《政府工作報(bào)告》中作出部署。機(jī)構(gòu)統(tǒng)一，不僅要求職能整合，而且機(jī)構(gòu)設(shè)置要統(tǒng)一、名稱標(biāo)識(shí)要統(tǒng)一、人員著裝要統(tǒng)一；機(jī)構(gòu)權(quán)威，不僅要求制度從嚴(yán)，而且監(jiān)管要規(guī)范、執(zhí)法要公正、隊(duì)伍要專業(yè)。只有這樣，才符合中央改革食品藥品監(jiān)管_的目標(biāo)要求，才符合總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“統(tǒng)一權(quán)威”的科學(xué)內(nèi)涵。
六要深刻領(lǐng)會(huì)用“四個(gè)最嚴(yán)”保障食品安全的重要論斷。習(xí)近平總書(shū)記2013年在中央農(nóng)村工作會(huì)議上首提“四個(gè)最嚴(yán)”以來(lái)，在2015年5月中央政治局第23次集體學(xué)習(xí)時(shí)，在今年1月12日、1月27日的兩次重要批示中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)、最嚴(yán)厲的處罰這“四個(gè)最嚴(yán)”落到實(shí)處。但是現(xiàn)階段，對(duì)照我們綜合協(xié)調(diào)工作實(shí)踐，還存在機(jī)構(gòu)體系不完善、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、抽檢監(jiān)測(cè)效能不高等標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題；存在專項(xiàng)整治針對(duì)性不強(qiáng)、問(wèn)題食品后期處置不規(guī)范等監(jiān)管不嚴(yán)格問(wèn)題；存在行刑銜接不到位、對(duì)食品行業(yè)新業(yè)態(tài)違法行為打擊不力等處罰不嚴(yán)格問(wèn)題；存在對(duì)不作為、懶作為、慢作為容忍遷就等問(wèn)責(zé)不嚴(yán)肅問(wèn)題。這些必須要引起我們足夠重視，要始終強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”字當(dāng)頭，切實(shí)把“四個(gè)最嚴(yán)”貫穿到監(jiān)管工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。否則，保障人民群眾“舌尖上的安全”會(huì)成為一句空話。
七要深刻領(lǐng)會(huì)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程監(jiān)管的重要論斷�？倳�(shū)記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體量大面廣、各類風(fēng)險(xiǎn)交織，靠人盯人監(jiān)管，成本高，效果也不理想，必須形成覆蓋從田間到餐桌的全過(guò)程的監(jiān)管制度。食品安全涉及的環(huán)節(jié)和因素很多，但源頭在農(nóng)產(chǎn)品。抓食品安全，必須正本清源，把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。新修訂的《食品安全法》也體現(xiàn)了源頭治理、全程監(jiān)管的思路�？偩忠笫锌h兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)“兩責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常檢查和食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留抽樣檢驗(yàn)，就是貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于全程監(jiān)管的要求和食品安全法的要求，我們一定要有這個(gè)認(rèn)識(shí)。
八要深刻領(lǐng)會(huì)保障食品安全“黨政同責(zé)”的重要論斷�？倳�(shū)記指出，確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)，鮮明提出了食品安全黨政同責(zé)的政治任務(wù)。今年1月27日，總書(shū)記對(duì)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第三次全體會(huì)議再次作出批示，要求牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管_和制度，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”�？倳�(shū)記這些要求非常明確、非常具體，食品安全黨政同責(zé)，黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓。我們要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能作用，進(jìn)一步推動(dòng)完善食品安全工作考核體系和考核辦法，督促地方落實(shí)“四有”，為監(jiān)管部門(mén)履行“兩責(zé)”創(chuàng)造條件，最大限度地保障人民群眾吃得更安全、更放心。
“八個(gè)論斷”確立了食品安全工作的思想基礎(chǔ)、理論指導(dǎo)、制度框架、實(shí)踐方法，集中反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于食品安全工作的戰(zhàn)略思想。
二、切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的責(zé)任感和緊迫感
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到食品安全工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，困難和挑戰(zhàn)依然很多，食品安全這根弦一刻也不能放松。
（一）食品安全總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是食品安全階段性特征尚未根本改變。雖然我省食品安全總體形勢(shì)穩(wěn)定向好，多年來(lái)未發(fā)生源頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性的重大食品安全事故，但由于我們所處的發(fā)展階段，食品安全基礎(chǔ)仍然比較脆弱，風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期的基本特征尚未根本改變，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染嚴(yán)重、食品產(chǎn)業(yè)規(guī)�；s化水平偏低、食品安全誠(chéng)信環(huán)境較差等一些老問(wèn)題未能根本解決，存在問(wèn)題和潛在隱患仍不可低估。二是食品安全問(wèn)題依然很多。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)成為食品安全的最大風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、抗生素濫用、重金屬污染等等導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，且問(wèn)題呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性特征。不法分子制假造假的花樣不斷翻新，手段越來(lái)越具有智能化、隱蔽性，出現(xiàn)食品安全問(wèn)題短期內(nèi)很難被發(fā)現(xiàn)和徹底解決。三是食品安全關(guān)注度和敏感性日益凸顯。食品安全問(wèn)題成為公眾高熱度話題，成為群眾感受最直接、容忍度最低的民生問(wèn)題之一。由于食品安全問(wèn)題討論門(mén)檻低，信息不對(duì)稱，極易發(fā)酵擴(kuò)散，即便一起簡(jiǎn)單的食品安全問(wèn)題，如果處置不當(dāng)，也可能迅速蔓延，有的還可能轉(zhuǎn)化為影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題。這些問(wèn)題都給食品安全工作帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。
（二）食品安全工作面臨的困難依然很大。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是_改革仍存變數(shù)。不管頂層如何設(shè)計(jì)，作為我們自身，當(dāng)下還是應(yīng)該靜 ……（未完，全文共7798字，當(dāng)前僅顯示2738字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市食品安全綜合協(xié)調(diào)工作會(huì)議上的講話》）