我市工業(yè)園閑置工業(yè)用地清理工作情況專題調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全市工業(yè)園閑置工業(yè)用地清理工作進(jìn)展情況和特點(diǎn)
1、組織領(lǐng)導(dǎo)有力
2、目標(biāo)任務(wù)明確
3、工作方法得當(dāng)
4、工作初見成效
一是強(qiáng)化了節(jié)約用地、集約用地意識(shí)
二是處置工作初見成效
三是促進(jìn)了部分項(xiàng)目開工建設(shè)
二、工業(yè)用地閑置成因和當(dāng)前清理處置存在的問題
1、國家宏觀政策影響
2、考核機(jī)制不完善
3、工業(yè)用地取得成本低
4、依法管地不夠嚴(yán)
一是工作進(jìn)展不平衡
二是工作程序不規(guī)范
三是工作合力還不夠
三、幾點(diǎn)建議
（一）牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念
（二）進(jìn)一步加大閑置工業(yè)用地清理處置力度
（三）健全完善考核辦法
（四）進(jìn)一步健全完善工業(yè)用地管理的長效機(jī)制
一是規(guī)范完善招商協(xié)議
二是改變供地、用地方法
三是加快供地節(jié)奏
四是實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃審批制度
五是依法規(guī)范土地出讓金繳交行為
六是從嚴(yán)控制工業(yè)用地用途的改變
七是依法征收土地閑置費(fèi)
八是嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目用地的供后監(jiān)管
……
我市工業(yè)園閑置工業(yè)用地清理工作情況專題調(diào)研報(bào)告

為詳細(xì)掌握全市工業(yè)園閑置工業(yè)用地清理工作情況，根據(jù)市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，4月17日至23日，由市政府**副市長帶隊(duì)，組織市工信委、市國土局有關(guān)人員，組成調(diào)研組，對(duì)各縣（市、區(qū)）工業(yè)園、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置工業(yè)用地清理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采取“看、查、聽、問”的方法，對(duì)各地上報(bào)并經(jīng)市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批清理的閑置工業(yè)用地逐一實(shí)地查看，逐一對(duì)比八項(xiàng)資料，逐一核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，召開座談會(huì)聽取各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)關(guān)于閑置工業(yè)用地清理工作情況的匯報(bào)，詳細(xì)詢問相關(guān)情況，取得了大量的第一手材料，并有針對(duì)性地提出了相關(guān)建議。

一、全市工業(yè)園閑置工業(yè)用地清理工作進(jìn)展情況和特點(diǎn)

據(jù)各縣市區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，截止到5月7日，全市各級(jí)工業(yè)園區(qū)報(bào)批土地面積***1.47畝，供地面積**4.84畝，實(shí)際利用面積**89.8畝，其中低效利用面積**畝。

對(duì)閑置工業(yè)用地的清理，市政府高度重視，從去年12月份起，就組織開展了全
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略718字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
情況進(jìn)行摸底排查，對(duì)照閑置土地核定標(biāo)準(zhǔn)，逐宗核準(zhǔn)認(rèn)定登記，建立“一地一冊(cè)”處置閑置工業(yè)用地臺(tái)賬，確保工作有的放矢。在與企業(yè)反復(fù)溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定“一企一策”的處置方案。

3、工作方法得當(dāng)。在清理處置工作中，各級(jí)政府及國土部門始終堅(jiān)持一個(gè)理念，就是以理服人，有情操作，依法處置。在對(duì)具體宗地的處置時(shí)，各地都盡可能地采取協(xié)議收回的方式進(jìn)行清收，主動(dòng)與用地者友好協(xié)商，宣傳政策，體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，最大限度地保護(hù)投資者的利益。如**市在處置**甬基實(shí)業(yè)有限公司94.81畝閑置用地時(shí)，按照企業(yè)當(dāng)時(shí)取得的成本每畝加價(jià)2000元的相關(guān)費(fèi)用予以補(bǔ)償，順利收回了該宗地土地使用權(quán)。**縣采取對(duì)取得土地后的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行合理補(bǔ)償，既讓政府收回了1004.69畝閑置工業(yè)用地，又較好地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。*新縣對(duì)**朝日鋼結(jié)構(gòu)建筑公司93.94畝閑置用地以協(xié)議價(jià)1236萬元收回。

4、工作初見成效。一是強(qiáng)化了節(jié)約用地、集約用地意識(shí)。開展這次閑置工業(yè)用地清理處置工作，不僅收回了閑置土地，也有效地促進(jìn)了土地管理法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)了全社會(huì)節(jié)約用地、集約用地的意識(shí)，政府完善了依法管理工業(yè)用地的措施，在改變供地方式等方面進(jìn)行了有益的探索。二是處置工作初見成效。目前，全市已收回并已支付土地補(bǔ)償款并注銷土地證的40宗，面積53**畝，占上報(bào)認(rèn)定數(shù)的53.28%，占目標(biāo)任務(wù)數(shù)的53.79%。**、*安、**3個(gè)縣市已初步完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三是促進(jìn)了部分項(xiàng)目開工建設(shè)。一些企業(yè)為規(guī)避閑置工業(yè)用地收回，承諾近期將加大投入，開工建設(shè)項(xiàng)目。調(diào)查時(shí)，**市已有5戶供多建少企業(yè)開工平整土地，挖基礎(chǔ)工程。

二、工業(yè)用地閑置成因和當(dāng)前清理處置存在的問題

造成工業(yè)用地閑置，存在多種因素，既有主觀的，也有客觀的，既有企業(yè)行為，也有管理制度上的不足。歸納起來主要有：

1、國家宏觀政策影響。部分項(xiàng)目在取得建設(shè)用地后，由于受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、信貸政策變化和環(huán)保準(zhǔn)入門檻提高等因素的影響，被迫停止項(xiàng)目建設(shè)。如**市建陶基地6戶建陶企業(yè)因生產(chǎn)燃料由水煤氣改天然氣，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，致使6個(gè)項(xiàng)目全部停建。

2、考核機(jī)制不完善。目前，在招商考核中，重形象進(jìn)度，輕成本增長的傾向。一些地方招商引資對(duì)項(xiàng)目缺乏前期研究論證，沒有把嚴(yán)項(xiàng)目引進(jìn)、審核關(guān)，存在意向投資數(shù)額大、實(shí)際投資很小，造成“供而未用、圈大建小”等浪費(fèi)土地資源現(xiàn)象。

3、工業(yè)用地取得成本低。雖然國家對(duì)工業(yè)用地最低地價(jià)有明確的政策規(guī)定，但有的地方在招商引資中，擅自出臺(tái)了不合理優(yōu)惠政策，導(dǎo)致工業(yè)用地取得成本低，客觀上造成企業(yè)追求土地越多越好、越大越好。

4、依法管地不夠嚴(yán)。一些地方政府部門配合不夠，部門職能發(fā)揮不充分，相應(yīng)的制度不完善，造成對(duì)一些項(xiàng)目用地規(guī)劃的審查、審核不充分，產(chǎn)生了一些閑置土地。法律雖然對(duì)閑置土地的處置做出了明確的規(guī)定，但各地普遍執(zhí)行不力，該征收土地閑置費(fèi)的沒有征收，該依法收回的也沒有收回。

當(dāng)前清理處置閑置工業(yè)用地存在的主要問題是：

一是工作進(jìn)展不平衡。11個(gè)縣市區(qū)現(xiàn)在只有3個(gè)縣市基本完成任務(wù)，其余的縣市區(qū)均沒有按市政府的要求處置到位，有的工作量不足任務(wù)的25%。

二是工作程序不規(guī)范。對(duì)照市政府的規(guī)定，從調(diào)查的情況看，有的地方有的宗地清理資料不全，有的土地收回后，政府沒有及時(shí)足額支付補(bǔ)償款、注銷土地證，造成難以認(rèn)定閑置土地是否收回的事實(shí)。

三是工作合力還不夠�？h（市、區(qū)）雖然都成立了清理處置閑置工業(yè)用地領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了相關(guān)成員部門的工作職責(zé)，但有些單位工作不到位，主動(dòng)配合不夠，有的地方甚至是國土部門唱“獨(dú)角戲”，沒有形成工作合力。

三、幾點(diǎn)建議

（一）牢固樹立科學(xué)發(fā)展的 ……（未完，全文共3994字，當(dāng)前僅顯示2018字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市工業(yè)園閑置工業(yè)用地清理工作情況專題調(diào)研報(bào)告》）