在全縣“六五”普法總結(jié)暨“七五”普法動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一是重視程度實現(xiàn)了由“冷”到“熱”的轉(zhuǎn)變
二是普法手段實現(xiàn)了由“老”向“新”的轉(zhuǎn)變
三是普法主體實現(xiàn)了由“寡”向“眾”的轉(zhuǎn)變
四是普法理念實現(xiàn)了由“灌”向“導”的轉(zhuǎn)變
一是制度文化建設與精神文化建設脫節(jié)的問題
二是普法社會責任意識不強的問題
三是普法社會效果與法治建設要求不相稱的問題
一要凝煉法治精神
二是講好普法故事
三要提升普法質(zhì)態(tài)
一要增強耐心
二要舍得付出
三要注重品質(zhì)
……
在全縣“六五”普法總結(jié)暨“七五”普法動員大會上的講話

中國是世界上最早產(chǎn)生成文法典的國家之一，可以追溯到兩千五百年前戰(zhàn)國時期魏國的《法經(jīng)》。從那時起，歷朝歷代的統(tǒng)治階級就按照“法立于上，教弘于下”的思路，開始了各種形式的普法活動，不僅科舉考試必考相關(guān)法律，甚至在民間社會的鄉(xiāng)飲酒宴上也有宣講相關(guān)法律的規(guī)定。新中國建立后，中央高層也高度重視立法和普法工作，特別是頗具中國特色的“全民普法”從1986年的“一五”普法開始到今年“七五”普法的啟動，已經(jīng)走過了整整30年的歷程。而在前年召開的黨的十八屆四中全會上，又審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法_若干重大問題的決定》，著重強調(diào)“增強全體公民的法律意識和法制觀念，是全面落實依法_方略的一項基礎性工程�！笨梢赃@么說，如果沒有現(xiàn)代法律觀念，沒有公民對法律的普遍信仰，公民的守法精神和良好的法治氛圍就不能形成，法治就不可能實現(xiàn)。因此，普法宣傳教育工作在推進依法_進程中的重要性和緊迫性是不言而喻的。
剛才，*局長對全縣“六五”普法工作進行了總結(jié)，對“七五”普法規(guī)劃的啟動實施進行了部署安排，有關(guān)單位也作了很好的發(fā)言，我完全贊成。
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極性不高，有的甚至認為普法屬于出力不討好的份外工作，可有可無，可做可不做，導致普法工作運行不暢、發(fā)展失衡。三是普法社會效果與法治建設要求不相稱的問題。普法經(jīng)過三十年的持續(xù)發(fā)展，群眾的法律素質(zhì)有了一定的提升，但將“學法知法”轉(zhuǎn)化為法律思維方式、轉(zhuǎn)化為尊法守法自覺行動、轉(zhuǎn)化為運用法律途徑維護自身合法權(quán)益的實際能力不夠，普法工作的發(fā)展水平與全面依法_總要求、與建設法治名城的新期待還有一定的差距，特別是普法的長效性和實效性還有待提高。這些問題的存在，必須引起我們的高度重視。我們要牢固樹立抓普法就是抓和諧穩(wěn)定、抓普法就是抓生產(chǎn)力、抓普法就是抓科學發(fā)展的理念，切實增強做好“七五”法治宣傳教育工作的責任感和使命感。
一要凝煉法治精神。目前，我們正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，空前的社會變革既給我們發(fā)展進步帶來了巨大活力，同時也引發(fā)了諸多社會矛盾問題。面對這些社會問題，有人說“中華民族到了最缺德的時候”。我認為，不是中國人缺德，我們現(xiàn)在更缺的是法。當然，現(xiàn)在缺的不是法律法條，而是說，法治精神現(xiàn)在更為需要了，更顯得不足了。法治精神，概括來說就是“相信法律，依靠法律，執(zhí)行法律，建設和完善法律”這樣一種意識導向和信念，它表現(xiàn)于人們的心理、意識、觀念和思想等。凝煉法治精神是法治的前提，也是當前普法工作的重中之重。
凝煉法治精神需要政府主導、人民群眾廣泛參與。凝煉法治精神屬于隱性文明建設，雖然看不見摸不著，但是它浸潤于人們的言行舉止之中，彌漫于社會的方方面面。一方面，國家工作人員要堅持依法履責、嚴格執(zhí)法、公正司法，讓廣大群眾從嚴格規(guī)范、公正廉潔執(zhí)法司法中感受到法律的尊嚴權(quán)威；另一方面，要通過更多的、更好的制度和機制安排，使社會組織、公民有機會、有興趣參與到法治精神建設過程中來。
凝煉法治精神需要社會法律實踐的推動。凝煉法治精神是形成、確立、固定、強化法治觀念的過程。舊的思想意識的轉(zhuǎn)變和新的法律意識的形成，在一定意義上，是法律實踐促進和固定的結(jié)果。如果沒有法律實踐，法律規(guī)則永遠是死的法律，與絕大多數(shù)人的生活毫無關(guān)系。因此，要進一步增加公民參與法律實踐的機會，特別是公民參與立法聽證、參與案件陪審、參與執(zhí)法協(xié)助、參與社縣管理的機會，讓他們親身體驗法律的運轉(zhuǎn)，從而了解法律，認同法律，形成法律意識，學會法律思維。
凝煉法治精神需要加強法治文化建設。有什么樣的文化，就有什么樣的社會氛圍與人文環(huán)境。我們國家有“倫理型”的文化傳統(tǒng)，法治文化比較淡薄。為此，我們要補齊法治文化的短板，堅持聚力創(chuàng)新，建設更多集知識普及、觀念引導、實踐體驗于一體的法治文化陣地，創(chuàng)作更多極具思想性、藝術(shù)性、感染性的法治文化作品，開發(fā)更多貼民心、系民情、接地氣的法治文化產(chǎn)品，開拓更多新媒體、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的法治文化平臺，通過互動交流、影響熏陶等方式培育起濃厚的法治文化，促進全社會法治精神的形成。
二是講好普法故事。隨著改革開放的全面深化與經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，如何發(fā)揮普法的導向性、基礎性作用，講好普法故事，提升法治核心競爭力，應該是擺在我們所有普法工作者面前的重大問題。從三十年的普法實踐來看，盡管有關(guān)部門與社會各界都做出了一定的努力，但是在效果上仍然與預期有著一定的距離。講好普法故事，究竟難在哪里？究竟應從哪些方面發(fā)力？我建議，要從以下幾個方面來思考。
講好普法故事必須要解決誰來講的問題。三十年的普法工作運轉(zhuǎn)一直依靠的是自上而下的行政強制力來推動，上級部門發(fā)文部署，下級部門具體落實。很多活動看似搞得轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，但是否被群眾接受，是否入腦入心，值得考量�！肮傥短亍薄盎茏犹唷保恢笔俏覀兤辗ㄐ麄鞴ぷ鞔嬖诘闹饕獑栴}。因此，新時期的普法工作一定要信托市場機制，培育社會組織，讓更多元的、更民間的主體參與普法故事的講述，靠群眾組織、用群眾語言講好群眾故事，從根本上改變這種“官民失衡”的普法局面。
講好普法故事必須要解決講給誰聽的問題。經(jīng)歷了六個五年普法規(guī)劃的實施，每個時期、每個階段的普法重點對象都在變化。我也在思考，我們普法工作的“重點對象”應該是什么_？我們普法宣傳的“主陣地”、 ……（未完，全文共4330字，當前僅顯示2187字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣“六五”普法總結(jié)暨“七五”普法動員大會上的講話》）