脫貧攻堅村級集體經濟發(fā)展實施方案

目錄/提綱：……
一、總體目標
二、基本原則
（一）黨建先行、引領發(fā)展
（二）市場導向、多元發(fā)展
（三）因村制宜、精準發(fā)展
（四）政策扶持、服務發(fā)展
三、“破零”途徑
（一）開發(fā)集體資源“破零”
（二）盤活集體資產“破零”
（三）依托區(qū)位服務“破零”
（四）旅游開發(fā)創(chuàng)收“破零”
（五）政府扶持攻堅“破零”
（六）加強村集體“三資”監(jiān)管
四、實施步驟
（一）深入調研找途徑
（二）制定方案抓部署
（三）明確任務抓落實
（四）考核驗收促提高
五、保障措施
（一）強化組織領導
（二）強化考核激勵
（三）強化“三資”監(jiān)管
……
***脫貧攻堅村級集體經濟發(fā)展實施方案

為貫徹習總書記在山西太原主持召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會講話精神，根據省、市、縣就扎實推進精準扶貧、精準脫貧相關會議和文件精神，結合***實際，制定本方案。
一、總體目標
探索發(fā)展壯大村級集體經濟的有效途徑和形式，在全鎮(zhèn)無集體經濟收入村實施“破零行動”，力爭到2019年底，全鎮(zhèn)18個無集體經濟收入村全部實現(xiàn)集體經濟“破零”，達到1萬元以上，各村有穩(wěn)定的收入渠道和發(fā)展壯大的路徑，逐步建立村級集體經濟穩(wěn)步增長的長效機制，不斷增強村級集體經濟組織的造血功能和服務能力，為脫貧攻堅提供堅強的組織保障。
二、基本原則
（一）黨建先行、引領發(fā)展。進一步增強農村基層黨組織在發(fā)展壯大村級集體經濟中的政治引領功能，自覺堅持把發(fā)展壯大村級集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務。選好配強村黨組織書記，充分發(fā)揮基層黨組織發(fā)展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用。
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，摸清資產總量結構，明晰村級集體產權，分類盤活資產經營。對閑置辦公用房、校舍、廠房、生產裝備設施等集體資產，通過依法改造、資產重組、直接租賃等方式獲得集體收入。利用現(xiàn)有資產招商引資，通過折股經營或聯(lián)合開發(fā)等方式獲得集體收入。川區(qū)村在征地拆遷時，可將舊資產置換成門面、門店等經營性資產，通過租賃、發(fā)包等方式獲得集體收入；也可將征地、拆遷獲得的集體補償款，通過合法、民主程序入股經營穩(wěn)定的企業(yè)獲得投資收益。
（三）依托區(qū)位服務“破零”。位于城中、城郊周邊的村，在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的前提下，可采取集體領辦、土地入股、聯(lián)合開發(fā)等形式興辦各類項目，發(fā)展物業(yè)經濟。也可通過成立林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)專業(yè)合作組織，提供有償服務，增加收入。公路沿線村可借助交通優(yōu)勢，建設飯店、修理廠、建高架商業(yè)廣告牌等設施并采取發(fā)包或自主經營等辦法與形式，廣尋機遇增加集體收入。
（四）旅游開發(fā)創(chuàng)收“破零”。依托美麗鄉(xiāng)村、新農村建設、文化資源開發(fā)等建設一批旅游示范村，同時各村要注重深度開發(fā)剪紙、地方小吃、土特產等獨具地方特色的旅游產品；有果園生態(tài)條件好的村要充分利用現(xiàn)有資源建立農業(yè)觀光設施、發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，如建立農家樂、采摘園、度假村等實體，建設攤位、停場等配套設施來增加收入。
（五）政府扶持攻堅“破零”。對集體資產資源匱乏，區(qū)位優(yōu)勢不明顯、人口較少的村，加大政策扶持力度，通過改善基礎設施條件，引入高效農業(yè)項目，建設村級光伏電站、構建村級電子商務平臺，組織特色農產品網上營銷等方式獲得集體收入。
（六）加強村集體“三資”監(jiān)管。摸清全鎮(zhèn)各村集體資產、資金、資源狀況，對貨幣資金、固定資產、集體資源等分別登記造冊，建立臺帳。規(guī)范“三資”使用，各村村級開支須由村黨組織書記、村民委員會主任、村務監(jiān)督委員會成員會簽方能入賬。及時公開“三資”情況，加強“三資”運營的監(jiān)督管理，形成有效的自我管理和自我約束機制。
四、實施步驟
發(fā)展壯大農村集體經濟，各村要有計劃、有組織，分類指導、分步推進。
（一）深入調研找途徑。各包村領導、駐村干部要在深入調研的基礎上“把脈會診”，摸清無集體經濟收入村的特點、資源類型、資產狀況、制約因素和存在的問題，提出針對性強的指導意見，幫助村黨組織理清發(fā)展思路，找準發(fā)展途徑。
（二）制定方案抓部署。各包村領導、駐村干部要在充分調研摸底的基礎上，指導幫助每個無集體經濟村制定村集體經濟發(fā)展實施方案，要立足村情、按照一村一策、一村多策、宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅的原則，找準切合各村實際的途徑，探索村級集體經濟多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。
（三）明確任務抓落實。各村兩委班子要集中精力，精心組織，把這項工作擺在重要位置，列入工作日程。通過采取目標管理的辦法，建立責任制，簽訂責任書，把目標、任務、項目、措施落實到人，作為考核年度工作和干部政績的一項重要內容
（四）考核驗收促提高。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將制定集體經濟發(fā)展考核方案，細化考核指標，每年12月組織相關人員對各村集體經濟發(fā)展工作進行考核驗收。發(fā)展成效作為年度基層黨建項目考核的重要內容并提高賦分比例。
五、保障措施
（一） 強化組織領導。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組，各村也要建立由黨組織書記任組長的工作機構。要簽訂責任狀，一級抓一級，一級帶一級。各村黨組織 ……（未完，全文共2836字，當前僅顯示1803字，請閱讀下面提示信息。收藏《脫貧攻堅村級集體經濟發(fā)展實施方案》）