關于扶貧工作中形式主義問題的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、當前扶貧工作中存在的形式主義等傾向性問題
（一）填表報數(shù)負擔較重
（二）扶貧督導較多較雜
（三）扶貧能力有待提升
（四）政策落實不夠規(guī)范
二、我市各級各部門采取的措施和取得的成效
（一）加強調(diào)度指導，提高了工作針對性
（二）嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，增強了整治震懾力
（三）深入清理清查，提升了幫扶有效性
（四）抓好公開公示，增強了扶貧透明度
三、進一步解決形式主義問題的建議
（一）加強教育引導
（二）改進工作作風
（三）嚴明工作紀律
……
關于扶貧工作中形式主義問題的調(diào)研報告

根據(jù)省紀委辦公廳《關于報送扶貧工作中形式主義問題情況的通知》要求，郴州市紀委認真組織市直有關部門、各縣市區(qū)紀委收集相關情況，廣泛聽取基層一線意見建議，并結合日常工作調(diào)研、督查工作情況，全面梳理分析了我市扶貧工作中存在的形式主義問題，在積極查糾形式主義、改進扶貧工作的同時，就進一步解決有關問題提出了建議。現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、當前扶貧工作中存在的形式主義等傾向性問題

（一）填表報數(shù)負擔較重。各級各部門存在頻繁填報、重復填報相關資料報表的情況�；鶎痈刹俊头鋈藛T報表填報數(shù)據(jù)繁雜、表格內(nèi)容多變、多頭反復報送，需經(jīng)常找貧困戶填寫資料表格，照相片、整資料。同時，過多地強調(diào)“留痕”，相關資料需層層歸檔，農(nóng)戶得留底，村里要存檔，鎮(zhèn)里要歸檔，主管部門還得備案。基層干部、幫扶人員在填表報數(shù)中耗費大量時間，既分散了脫貧工作具體工作落實的精力，也容易導致扶貧對象在反復的入戶核實、簽字畫押中產(chǎn)生厭倦情緒，有的還在一定程度上對貧困群眾正常的生產(chǎn)生活造成了影響。
（二）扶貧督導較多較雜。各級各部門組織開展的督導、考核、檢查、督查頻次較多，缺乏合
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勞動能力的貧因戶不能同時享受低保政策的規(guī)定存有爭議。退出機制存在弊端，相關職能部門未形成扶貧戶信息“大數(shù)據(jù)庫”，信息共享不順暢，脫貧僅依靠本人意愿或他人舉報，弱化了政策執(zhí)行的公正性和客觀性。此外，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部在脫貧攻堅工作中作風不實、把關不嚴、失職失責，讓中央、省委、市委的精準扶貧政策在執(zhí)行中跑偏甚至落空，直接侵害了困難群眾的切身利益，損害了黨和政府形象。

二、我市各級各部門采取的措施和取得的成效

（一）加強調(diào)度指導，提高了工作針對性。我市在認真排查扶貧工作中存在問題，制定出臺了《脫貧攻堅突出問題集中整改實施方案》，梳理出對象識別不準、幫扶工作不實、工作落實不力6大類28個具體問題，通過為期2個月的集中整治，有效提高了全市各級各部門脫貧攻堅的質(zhì)量和水平。各地因地制宜，強化管理，大力解決扶貧工作中的形式主義問題。如**縣成立駐村管理辦公室，加強對駐村工作對進行日常管理；**市制定實施《脫貧攻堅工作督查巡查實施辦法》等制度，防止駐村幫扶和結對幫扶流于形式；**縣直屬單位派出900多名干部下到貧困戶結對幫扶，并分系統(tǒng)、分單位將結對幫扶貧困戶工作壓實到各級各部門；**縣著力破解產(chǎn)業(yè)扶貧中急功近利的問題，立足貧困戶長遠增收，實施了光伏發(fā)電項目、果樹種植、與本地龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)委托幫扶項目等一些較長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，并通過自辦或外地培訓機構聯(lián)系開展實用技術培訓，實施智力扶貧和技術扶貧，增強扶貧戶致富的造血功能，有效解決了短期脫貧后又返貧的問題。
（二）嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，增強了整治震懾力。認真貫徹落實中央紀委、省紀委關于加強脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀工作電視電話會議精神，進一步加大扶貧領域突出問題整治力度。在今年的黨風廉政建設工作半年督查中，市紀委將扶貧領域突出問題整治作為重要督查內(nèi)容，突出“3+3+3”重點開展了工作督查。將“雁過拔毛”式不廉潔問題專項整治作為扶貧領域突出問題整治的重要抓手，以問題線索排查、案件查辦、追繳和退還資金、信訪件辦理情況等為主要指標，定期對全市專項整治特別是各貧困縣情況進行通報，對脫貧攻堅工作中力度不大、持續(xù)力不強的部分縣市區(qū)紀委進行約談。同時，將全面從嚴治黨要求貫徹到脫貧攻堅的全過程、各環(huán)節(jié)，對膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”的不廉潔問題嚴懲不貸，對違反精準脫貧攻堅工作紀律的發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并及時通報曝光。今年上半年，我市各級各部門扶貧領域共發(fā)現(xiàn)問題線索97條，受理舉報71件，立案72件，處理人數(shù)133人，其中組織處理89人，黨紀政紀處分44人，追繳資金45.79萬元，下發(fā)通報16期37件，有力發(fā)揮了案件查辦的警示、震懾、教育作用，維護了困難群眾的切身利益，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強紀律保障。同時，各縣市區(qū)紀委聚焦扶貧領域突出問題開展精準監(jiān)督。**區(qū)為解決駐村工作隊“走讀”現(xiàn)象，對貧困村采取夜間突擊檢查等方式檢查扶貧工作隊員的在崗情況，并對督查發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，有效遏制了駐村干部“走讀”的現(xiàn)象。同時，該區(qū)作風辦采取電話詢問的方式進行抽查， 8名工作人員因?qū)头鰧ο笄闆r不熟或態(tài)度不端被問責。**縣以提高扶貧領域監(jiān)督精準度為要求加大案件查辦力度，上半年來受理涉貧信訪舉報22件，扶貧領域不廉潔問題立案審查17人，其中給予黨政紀處分14人，問責處理3人，清退追繳資金36.54萬元。
（三）深入清理清查，提升了幫扶有效性。各級各部門將精準扶貧工作與項目資金大清查、村級換屆中的村級財務清理有機結合起來，加強扶貧領域問題的清理清查和整改，著力解決部分基層干部責任淡化、把關不嚴、工作不實等形式主義問題，切實將扶貧資金用在刀刃上，讓實惠落實到困難群眾當中，維護了扶貧政策落實的有效性、權威性和公信力。比如，**縣通過審查會計資料、進村入戶實地調(diào)查、開展座談等多種方式，查處改變扶貧資金用途、截留等問題14個，收回資金20余萬元，清理退出不符合易地扶貧搬遷條件的“四類對象”36戶127人，退回資金51.2萬元，清退重復危房改造資金12戶43人，退回資金5.1萬元。**縣針對識貧不準的問題，對扶貧對象進行重新識別，將不符合條件的對象予以剔除，符合條件未納入 ……（未完，全文共4369字，當前僅顯示2206字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于扶貧工作中形式主義問題的調(diào)研報告》）