世行貸款新農村建設項目推進會匯報材料

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、《中期調整采購計劃》進展情況
1、已完工合同包
2、其他合同包推進情況
二、存在的主要問題
三、下一步工作安排
一是充分發(fā)揮咨詢公司、個體顧問技術援助作用
二是進一步明確項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作職責，完善項目管理協(xié)調處置機制
三是加強項目主管部門溝通協(xié)調，強化其專業(yè)技術支持作用
四是加強日常監(jiān)管，建立工作臺賬，督促提高各環(huán)節(jié)工作效率
五是加強項目資料管理
……
世行貸款新農村建設項目推進會匯報材料
區(qū)發(fā)展改革委員會
2017年7月12日

根據會議安排，現將區(qū)世行貸款項目有關情況匯報如下：
一、基本情況
區(qū)世行貸款新農村建設項目由基礎設施建設、文化遺產保護、特色產業(yè)發(fā)展和能力建設等4大類17小類組成，項目總投資25620.71萬元，申請世行貸款17835.99萬元（2877萬美元）。其中世行貸款土建工程投資15575.84萬元（2512.24萬美元），涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個行政村，貸款期限30年，寬限期5年、償還期25年。
二、《中期調整采購計劃》進展情況
根據世行批復的《中期調整采購計劃》安排，我區(qū)可研總投資為21773.03萬元，計劃實施20個土建工程合同包，包括4個前審合同包（3個追溯包和1個古建包）和16個后審合同。目前已完
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圖紙設計已完成，組織圖審后即開始清單預算、技術規(guī)范編制，8月份發(fā)布招標公告，確保10月份全面開工建設。
以上合同包清單及技術規(guī)范編制單位、施工監(jiān)理單位已經提前完成招標、簽約工作。
二、存在的主要問題
從我區(qū)世行項目實施總體情況來看，截止2017年6月底，C1-C6包6個合同包已經全面竣工驗收，C7-C10包4個合同包正在抓緊實施，C11、13-15、17包5個合同包已經完成招標采購，C12、16、18-20剩余5個合同包，招標采購工作正在加快推進,累計完成世行資金提款報賬3983.1萬元（612.6萬美元），地方配套資金356.53萬元，占世行貸款土建工程投資26%。項目進度不快主要表現在以下幾方面：
㈠招標采購工作時間過長。我區(qū)世行項目實施范圍廣、涵蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及市政、房建、水利、園林、農業(yè)、古建筑等多個專業(yè)，每個合同包都包括多個專業(yè)子項目，承攬項目的設計、清單及技術規(guī)范編制、監(jiān)理、施工單位資質難以滿足招投標條件，導致前期工作招標采購多次流標延期。按照世行現行的采購程序，從現場勘察、施工圖設計、清單及技術規(guī)范編制、招投標、到項目開工建設，前期工作至少耗時5個月。從我區(qū)C7、9-10采購包實際情況看，2015年3月15日簽訂設計招標合同至2016年5月24日完成招標采購，期間世行、咨詢公司、市世行辦等相關審查緊密跟進，前期工作達14個月，嚴重影響了項目計劃進度。
㈡項目監(jiān)管難度大。世行項目合同包以項目村為單位，將所有跨專業(yè)子項目進行打捆招標，施工管理難度大，世行辦專業(yè)技術力量缺乏(2014年項目開工建設，兩名專業(yè)技術人員直至2016年4月、11月分別采取單位借用、世行聘用方式解決到位)，但項目管理力量依然不足，日常監(jiān)管主要依靠監(jiān)理單位，而采取最低價中標方式獲取的監(jiān)理單位工作積極性不高、責任心不強，導致項目難以實施高標準管理。由于世行施工招標采用最低評標價辦法進行評標，導致頻繁出現投標人報價近乎成本價惡性競爭的情況，合同價與清單價差距較大，也導致提款報賬的額度減小，最終影響項目實施的質量和進度。
㈢項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村參與管理意識不強。世行項目由發(fā)改委作為業(yè)主單位牽頭組織實施，原可研報告編制不深不細，且項目包含的專業(yè)多、子項目點多、規(guī)模小，調整頻繁，管理難度大，需要項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照項目領導組職責分工，積極協(xié)調配合，但有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主動參與管理意識不夠，對工程推進過程中遇到的困難和問題，沒有能夠及時主動協(xié)調解決。
從全市來看，我區(qū)項目合同包最多、計劃投資份額最大，占比28.77%，相應的工作量和壓力也最大。
三、下一步工作安排
㈠同步開展，加快推進施工進度和提款報賬進度,確保完成年度目標任務。
同步開展項目實施各階段工作，對竣工驗收的項目盡快完成決算審計，按照合同對剩余工程量及時進行提款報賬；加快在建項目實施進度，及早完成竣工驗收；簽約項目 ……（未完，全文共3070字，當前僅顯示1551字，請閱讀下面提示信息。收藏《世行貸款新農村建設項目推進會匯報材料》）