在全市環(huán)境保護(hù)提出問題綜合整治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、以高度的政治責(zé)任感堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央和省委、省政府決策部署
二、以對(duì)全市人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度堅(jiān)決打好突出環(huán)境問題綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
三、以堅(jiān)決有力的推進(jìn)措施，全力保障綜合整治工作順利開展
（一）不斷健全完善生態(tài)環(huán)保齊抓共管長(zhǎng)效工作機(jī)制
（二）毫不松懈地抓好大氣污染綜合防治
（三）不斷完善“治用保”水污染防治體系
（五）始終強(qiáng)化科技支撐
……
在全市環(huán)境保護(hù)提出問題綜合整治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們:

今天，我們召開全市環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，主要目的就是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策要求，對(duì)下一階段全市環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行安排部署。下面，我簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、以高度的政治責(zé)任感堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央和省委、省政府決策部署

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，結(jié)合新的實(shí)踐需要，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出了更加豐富、更加系統(tǒng)、更加明確的指導(dǎo)思想和總體要求。明確了生態(tài)文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，對(duì)工作開展進(jìn)行了總體部署，深刻揭示了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，突出強(qiáng)調(diào)要牢固樹立紅線意識(shí)，積極探索環(huán)境保護(hù)工作的新路子，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷健全完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。總書記的觀點(diǎn)高屋建瓴，為我們老工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)建設(shè)指明的了方向。一是切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來。7月22日，省委、省政府召開了全省環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，全市各級(jí)各部門及重點(diǎn)行業(yè)、院校主要負(fù)責(zé)人集體收看了直播。會(huì)上，書記著力從為什么要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，存在的主要問題，監(jiān)管不力的問題及加強(qiáng)環(huán)保支持保障工作等四個(gè)方面，深刻指出了全省當(dāng)前存在的突出環(huán)境問題，對(duì)今后工作重點(diǎn)指明了方向。省長(zhǎng)對(duì)今后環(huán)保重點(diǎn)工作做了重要安排部署，要求全省
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松懈、畏難發(fā)愁、搖擺應(yīng)付的思想，排除一切艱難險(xiǎn)阻，堅(jiān)定不移地將生態(tài)淄博建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作抓嚴(yán)、抓實(shí)、抓好，不達(dá)目的決不罷休，不出成效絕不收兵，咬緊牙關(guān)、持續(xù)加力，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)不能輸?shù)墓?jiān)戰(zhàn)。

二、以對(duì)全市人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度堅(jiān)決打好突出環(huán)境問題綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

通過各級(jí)各部門持續(xù)不懈地努力，生態(tài)建設(shè)取得了積極進(jìn)展和階段性成果，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但是，通過省環(huán)保督察組對(duì)我市持續(xù)開展督查工作中發(fā)現(xiàn)，全市重化產(chǎn)業(yè)集中，發(fā)展方式粗放，“散亂污”企業(yè)數(shù)量巨大，大氣和水環(huán)境問題依然十分突出，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。特別是由于我市在環(huán)保部大氣污染強(qiáng)化督查中存在督查發(fā)現(xiàn)問題多，問題整改工作滯后，銷號(hào)過程不嚴(yán)不實(shí)等問題，被環(huán)保部約談，直接點(diǎn)到了我們的痛處，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市形象都造成了不良影響，直接影響了工作全局。3月24日至4月12日，省環(huán)境保護(hù)督察組第四組對(duì)我市開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，發(fā)現(xiàn)問題之多，范圍之廣，讓我們充分意識(shí)到市對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度和工作力度與省委、省政府要求和群眾期盼仍有巨大差距。痛定思痛，以此為戒，我們必須牢固樹立問題導(dǎo)向，凝聚思想共識(shí)，精準(zhǔn)施策發(fā)力，以壯士斷腕的決心和背水一戰(zhàn)的勇氣，堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的工作局面。

第一、堅(jiān)決解決一個(gè)“重”的問題，持續(xù)加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局。省環(huán)保督察組反饋我市規(guī)劃引領(lǐng)作用不足，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，園區(qū)規(guī)劃、管理問題突出�！妒谐鞘锌傮w規(guī)劃》制定到審批時(shí)間跨度過大，各級(jí)、各部門及各行業(yè)規(guī)劃缺乏編制依據(jù)，未考慮環(huán)境保護(hù)問題。各類工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)普遍存在批小建大、產(chǎn)業(yè)定位與批復(fù)不符、工業(yè)企業(yè)實(shí)際建設(shè)數(shù)量遠(yuǎn)大于批復(fù)數(shù)量、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)不客觀、不準(zhǔn)確等問題，部分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，雨污管線不能對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生產(chǎn)廢水和生活污水未集中處理；部分園區(qū)不能實(shí)現(xiàn)集中供熱，熱源點(diǎn)分散，能耗高，排放強(qiáng)度大。針對(duì)這些問題，相關(guān)部門要從專業(yè)角度出發(fā)，制定切實(shí)可行的措施，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)步入規(guī)范化和專業(yè)化水平。一是由各責(zé)任區(qū)縣牽頭，發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、規(guī)劃等部門配合，于年底前全部完成跟蹤評(píng)價(jià)和園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)板塊布局規(guī)劃的調(diào)整工作。二是由市商務(wù)局針對(duì)園區(qū)規(guī)劃、管理存在的突出問題，牽頭制定專項(xiàng)整改方案，把責(zé)任分解落實(shí)到了有關(guān)部門，所有園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃計(jì)劃于9月底前完成。三是嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)“四個(gè)配套”開展園區(qū)建設(shè)和管理工作，雨污管線實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)全覆蓋，生產(chǎn)廢水和生活污水實(shí)施統(tǒng)一集中有效處理；實(shí)現(xiàn)集中供熱，關(guān)停取締分散的熱源點(diǎn)。對(duì)于博山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、桓臺(tái)東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園存在的問題，由所在區(qū)縣負(fù)責(zé)，制定專項(xiàng)整改方案，按時(shí)限完成整改。

第二、全力解決一個(gè)“高”的問題，突出抓好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整降耗工作。當(dāng)前，我市存在燃煤消費(fèi)總量底數(shù)不清、減量數(shù)據(jù)不實(shí)的問題，相關(guān)部門掌握數(shù)據(jù)差異較大，且燃煤小機(jī)組和鍋爐圍城現(xiàn)象依然突出。個(gè)別企業(yè)煤粉鍋爐不能連續(xù)使用，導(dǎo)致原有燃煤鍋爐間斷開啟，污染物直排。針對(duì)這些問題，下一步，由市經(jīng)信委牽頭，聯(lián)合市委督查室和市政府督查室，進(jìn)一步健全完善煤炭總量控制制度，對(duì)區(qū)縣實(shí)施煤炭削減考核制度、燃煤削減調(diào)度制度和煤炭削減預(yù)警制度。一是將燃煤削減目標(biāo)任務(wù)完成情況作為節(jié)能工作基本措施，嚴(yán)格落實(shí)到各區(qū)縣年度節(jié)能考核的工作當(dāng)中。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗排放企業(yè)實(shí)施燃煤削減定期調(diào)度，對(duì)全市316戶重點(diǎn)能耗排放企業(yè)實(shí)行季調(diào)度制度。二是全力做好全市特別是“四位一體”區(qū)域內(nèi)煤炭總量控制工作,推進(jìn)以減少煤炭消耗為主要內(nèi)容的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,倒逼重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。三是按照市委、市政府既定部署，今年上半年全部完成并組織驗(yàn)收好綠動(dòng)力提升工程建設(shè)任務(wù)，同時(shí)抓好已完成項(xiàng)目的持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

第三、突出解決一個(gè)“多”字，強(qiáng)力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。隨著大氣污染防治強(qiáng)化督查工作深入開展，個(gè)別深層次問題逐漸暴露出來，“散亂污”問題尤為突出。我市作為老工業(yè)城市，長(zhǎng)期的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，逐漸形成了企業(yè)數(shù)量大，結(jié)構(gòu)占比高、覆蓋范圍廣的局面。特別是相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)，由于設(shè)立時(shí)間較早，大多存在手續(xù)不齊全，環(huán)保治理設(shè)施不完善等問題。環(huán)保部對(duì)我市開展的前六輪強(qiáng)化督查中，我市87.2%的被檢查企業(yè)存在問題,其中“散亂污”清單外的企業(yè)就有 家;反饋掛號(hào)問題 件,占到“2+26”城市督辦問題總數(shù)的1/9,是發(fā)現(xiàn)問題最多的城市。個(gè)別區(qū)縣、鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人在思想認(rèn)識(shí)上仍調(diào)整不到位，怕影響就業(yè)、影響穩(wěn)定，基礎(chǔ)工作不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)，致使“散亂污”企業(yè)摸排效率不高，整治推進(jìn)不快、整改銷號(hào)率較低等。環(huán)保部督查組進(jìn)駐我市之前，已經(jīng)明確提出“散亂污”企業(yè)是督查重點(diǎn)之一，但4月底全市只摸排出 家企業(yè)，隨著問題不斷頻發(fā)，壓力陡然增大，5月份摸排出的“散亂污”企業(yè)猛增至 多家，6月份達(dá)到 家�；久着挪楣ぷ鞫潭�2個(gè)月時(shí)間數(shù)據(jù)相差十幾倍，不僅是對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，更深層次原因還是工作態(tài)度出現(xiàn)問題。在關(guān)停治理過程中，“兩斷三清”措施執(zhí)行不堅(jiān)決，推一推，動(dòng)一動(dòng)。個(gè)別區(qū)縣為了完成銷號(hào)，甚至采取給 ……（未完，全文共7677字，當(dāng)前僅顯示2696字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市環(huán)境保護(hù)提出問題綜合整治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上的講話》）