如何建立黨政機關(guān)公文錯情通報制度

如何建立黨政機關(guān)公文錯情通報制度

公文是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、法定團體等組織在公務活動中制發(fā)的一種特殊文書，具有特定效力和規(guī)范體式，發(fā)揮著實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務等重要作用。在很多黨政機關(guān)，為了充分發(fā)揮公文的作用，體現(xiàn)嚴肅性，建立了公文錯情通報制度，加強內(nèi)部公文管理，提高公文質(zhì)量，確保公文零失誤。
所謂公文錯情通報制度是針對公文中的各種錯誤情況建立的通報制度，就其內(nèi)容而言主要對公文的文種選用是否正確、格式是否規(guī)范、是否符合行文規(guī)則、遣詞造句和標點符號使用是否正確、是否符合國家b_m要求以及政策法規(guī)依據(jù)（含背景資料）是否充分等方面進行通報。縱觀各地的公文錯情通報制度，對通報依據(jù)、通報對象、通報內(nèi)容、通報要素和通報方式等都作了明確規(guī)定。這些規(guī)定，對于規(guī)范公文管理、發(fā)揮公文效能具有重要意義。

亮明通報依據(jù) 確立公文規(guī)范

按照要求行文和編輯格式是公文規(guī)范化、標準化管理的基礎(chǔ)。公文的行文和格式依據(jù)主要來自兩個方面。
國家層面的依據(jù)一個是《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號），該條例自2012年7月1日開始施行，明確了決定、決議等15種法
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較寬泛，本級發(fā)文、下級來文均在其中，紙質(zhì)公文、電子公文悉數(shù)在列。
各地根據(jù)各自工作實際，在通報對象上稍有差異。有的是本單位上行文、平行文、下行文以及內(nèi)部單位的上行文兼及。從各地公文錯情通報制度的總體情況看，通報對象多以下級單位上報的公文為主。如貴州省政府辦公廳2014年編印的14期《公文復核情況通報》，對象都是省政府辦公廳內(nèi)部處室的上報公文，以及各地各部門上報省政府、省政府辦公廳的公文，這些也都是上行文。
根據(jù)管理權(quán)限，以及公文制發(fā)主體和管理主體的不同，一般情況下，下級單位無權(quán)、也不會對上級單位的來文進行錯情通報。因此，在公文錯情通報制度中，沒有一家單位會把上級單位的來文列入通報對象。
在公文載體上，多數(shù)地方籠統(tǒng)指出通報的對象是公文，而有的地方則明確指出了公文的載體類型。如新余市渝水區(qū)委辦公室、區(qū)人民政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于實行公文錯情通報制度的通知》就指出，通報的公文含平臺文件和紙質(zhì)文件。這里的平臺文件，指的是通過政府電子公文交換系統(tǒng)收發(fā)的各類電子公文。

明確通報內(nèi)容 強化標準意識

通報內(nèi)容是建立健全公文錯情通報制度的核心。通報的內(nèi)容，多以《黨政機關(guān)公文處理工作條例》《黨政機關(guān)公文格式》為基本遵循，凡有違兩規(guī)定者，均在通報范圍。具體來說，通報范圍主要包括以下三個方面：一是行文未按規(guī)則。主要有：不按規(guī)定程序行文，越級行文、多頭主送，未經(jīng)黨委、政府同意，直接向上級黨委、政府、部門報送請示報告事項等；所屬下級部門直接向單位領(lǐng)導同志個人報送公文等。
二是公文內(nèi)容錯謬。主要有：文種錯用、混用，生造文種；文字表述不準確、不規(guī)范、不嚴謹，人名、地名、機構(gòu)名稱、職務、用詞、數(shù)據(jù)錯誤，多字、錯字、漏字，語言不通順、重復累贅、指代不清、前后不一，存在語法、修辭、邏輯錯誤；計量單位、標點符號和數(shù)字用法錯誤；內(nèi)容不符合黨的路線、方針、政策，違背黨中央、國務院，上級黨委、政府的精神和決策部署；違反憲法和國家法律法規(guī)，與國家法律法規(guī)或地方性規(guī)章相抵觸，違反依法行政精神和市場經(jīng)濟原則，規(guī)范性文件未經(jīng)前置審核；重要事件失實，表述不清，敘述不明，細節(jié)錯漏；請示事項不明確，未提出傾向性意見；等等。
三是公文格式有誤。主要有：未按規(guī)定設(shè)置幅面尺寸、頁邊與版心尺寸、字體和字號、行數(shù)和字數(shù)、文字顏色；未遵循制版、印刷、裝訂要求；份號、密級和b_m期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、版頭中的分割線出現(xiàn)錯誤；標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件等出現(xiàn)錯誤；版記中的分隔線、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期出現(xiàn)錯誤。此外，還包括頁碼、公文中的橫排表格以及特定格式公文方面的錯誤等。

列出通報要素 提升公文質(zhì)量

通報要素是公文勘誤、糾正錯誤、提升質(zhì)量的關(guān)鍵。一般來說，都是列出錯誤清單，一一指出存在問題，便于糾錯和引以為鑒。有的單位錯情通報以文字表述為主，有的單位還輔以錯情一覽表。
有的單位還把收文和發(fā)文區(qū)別開來，分別通報。收文錯情通報的內(nèi)容包括單位名稱、公文標題、發(fā)文字號、錯情描述、正確內(nèi)容或者修改意見等；發(fā)文錯情通報包括擬稿人員、承辦科室、責任校對、核稿人、復核人員、簽批、公文標題、發(fā)文字號、錯情描述、正確內(nèi)容或者修改意見等。
酌定通報方式廣泛警示告知公文錯情通報工作一般由各地各單位秘書部門負責，進行公文日常審核和抽查，對發(fā)現(xiàn)的錯情公文進行登記匯總。在通報時間段的選擇上，一些基層單位多是每季度通報一次，有的按年度通報，或每半年通報一次，在一些辦文較多的單位，則按月通報，有的單位是不定期通報。
在通報的形式上，有的單位是以通報形式下發(fā)正式公文。比如，三明市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于2011年錯情公文的通報》（明政辦〔2012〕44號）。有的單位編印公文錯情匯編，隨著時間的推進按期編發(fā)，如內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳秘書處編印的《公文處理工作錯情分析綜述》。還有的單位在網(wǎng)上公布，比如，貴州省政府辦公廳匯總編印《公文復核情況通報》在貴州省電子政務網(wǎng)上予以公布。

申明工作要求 細化責任落實

公 ……（未完，全文共4333字，當前僅顯示2189字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何建立黨政機關(guān)公文錯情通報制度》）