民政局關(guān)于社區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)社區(qū)建設(shè)基本情況
（一）社區(qū)辦公用房不斷改善
（二）社區(qū)干部隊(duì)伍有效加強(qiáng)
（三）社區(qū)組織體系日臻完善
（四）社區(qū)服務(wù)功能逐步提升
（五）社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)蓬勃開展
（六）社區(qū)建設(shè)合力逐步形成
（七）社區(qū)網(wǎng)格化管理成效顯著
（八）村轉(zhuǎn)社區(qū)雙軌制運(yùn)行通暢
（九）社區(qū)志愿者服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋
二、社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題
（一）部分社區(qū)硬件建設(shè)嚴(yán)重不足
（二）社區(qū)意識(shí)淡薄，行政化傾向嚴(yán)重
（三）社區(qū)服務(wù)有待深入
三、社區(qū)建設(shè)方向及建議
（一）強(qiáng)化大社區(qū)意識(shí)
（二）強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)工作
（三）強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作
（四）強(qiáng)化社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)工作
……
民政局關(guān)于社區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為探索新形勢下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑，找準(zhǔn)問題，打破瓶頸、打造品牌，民政局組織人員利用近一個(gè)月的時(shí)間,遍訪轄區(qū)個(gè)社區(qū),通過實(shí)際走訪、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等多種方式，對(duì)我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研,形成如下調(diào)研報(bào)告：
一、我區(qū)社區(qū)建設(shè)基本情況
（一）社區(qū)辦公用房不斷改善。
（二）社區(qū)干部隊(duì)伍有效加強(qiáng)。社區(qū)干部隊(duì)伍主要包括社區(qū)專職干部和社區(qū)兼職干部。目前，我區(qū)社區(qū)干部共432人，平均每個(gè)社區(qū)5—7人，其中專職干部154人，占社區(qū)干部人數(shù)35.6%，黨員共123人，占專職干部人數(shù)80%；兼職干部278人，占社區(qū)干部人數(shù)64.4%，黨員共144人，占兼職干部人數(shù)52%，社區(qū)干部平均年齡40歲.
（三）社區(qū)組織體系日臻完善。各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織，依法選舉產(chǎn)生了社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)代表大會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)，制定了社區(qū)自治章程和居民公約，完善了社區(qū)各組織工作制度，加強(qiáng)了社區(qū)組織體系建設(shè)。社區(qū)代表大會(huì)、協(xié)商議事會(huì)等組織活動(dòng)經(jīng)常、有序，社區(qū)居民的參政、議政、民主決策、監(jiān)督管理等權(quán)利得到有效保障，實(shí)現(xiàn)了自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。
（四）社區(qū)服務(wù)功能逐步提升。各社區(qū)緊緊圍繞居民群眾關(guān)心、關(guān)注的問題大力開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，初步建立起了較完善的服務(wù)網(wǎng)路。除日常向居民提供便民利民服務(wù)、計(jì)生、再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)，
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的社區(qū)建設(shè)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步完善和提高。
（一）部分社區(qū)硬件建設(shè)嚴(yán)重不足。
一是由于我區(qū)是老城區(qū)、中心區(qū)，社區(qū)辦公用房建設(shè)歷史欠帳較多，部分社區(qū)雖然辦公條件較好，但文體活動(dòng)設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后，如活動(dòng)室、閱覽室、圖書室、服務(wù)站軟硬件建設(shè)嚴(yán)重不足。有的社區(qū)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題導(dǎo)致這些活動(dòng)站點(diǎn)只能是鐵將軍把門，不能正常對(duì)居民開發(fā)，影響了社區(qū)居民精神層面的追求，不利于和諧社區(qū)的建設(shè)。
二是大部分社區(qū)電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備老化、缺乏，甚至個(gè)別社區(qū)只有一臺(tái)電腦，民政、計(jì)生、社保等信息需要錄入微機(jī)，大家只能輪流工作，嚴(yán)重影響了工作效率和工作人員的積極性。人員匱乏也是困擾社區(qū)健康發(fā)展的一個(gè)大問題，基層的社區(qū)主任普遍認(rèn)為，就目前的工作量，每個(gè)社區(qū)的工作人員應(yīng)該在20到25個(gè)左右，才能更好地開展工作。
（二）社區(qū)意識(shí)淡薄，行政化傾向嚴(yán)重。
社區(qū)是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發(fā)展有賴于充分發(fā)揮居民自治的效力。而當(dāng)前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍。
一是社區(qū)居委會(huì)的成員選舉、工作方式仍然以行政指揮為主導(dǎo)，部分社區(qū)工作者自身定位不準(zhǔn)確，滿足于完成上級(jí)布置的工作，對(duì)引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)居民的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。直接導(dǎo)致居民的社區(qū)意識(shí)淡薄，對(duì)社區(qū)工作認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)社區(qū)建設(shè)和公共事務(wù)漠不關(guān)心，普遍認(rèn)為社區(qū)就是開開證明、管管衛(wèi)生、辦辦低保、查查計(jì)生，對(duì)社區(qū)活動(dòng)缺乏了解，對(duì)社區(qū)工作參與意識(shí)不強(qiáng)，積極性、主動(dòng)性不夠，社區(qū)缺乏凝聚力。
二是政府職能部門往往把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成“下屬”，當(dāng)成自己的“腿”，直接向社區(qū)安排工作的同時(shí)還增加驗(yàn)收、評(píng)比、考核等項(xiàng)目，社區(qū)疲于應(yīng)付，工作時(shí)間被大量的非日常事務(wù)擠占，民主自治權(quán)利已被行政化的黨政工作所覆蓋，社區(qū)的自治和服務(wù)功能被嚴(yán)重弱化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)社區(qū)日常工作內(nèi)容涉及黨建、計(jì)生、民政、安全、民調(diào)、綜治、環(huán)衛(wèi)、婦聯(lián)、宣傳、教育、拆遷、勞動(dòng)保障、物業(yè)管理、群眾文化、慈善救助、家政服務(wù)等幾十種之多。
三是共駐共建工作一頭熱，開展不夠理想。社區(qū)要求駐區(qū)單位的事多，不是伸手要錢就是要物，不了解駐區(qū)單位的內(nèi)在需求，主動(dòng)提供服務(wù)少，與共建單位坐下來研究社區(qū)工作的機(jī)會(huì)更少，使得一些單位共駐共建積極性不高，資源共享的理念在具體工作中未得到很好的落實(shí)。另一方面社區(qū)對(duì)轄區(qū)單位也缺少必要的約束和評(píng)價(jià)機(jī)制，不能調(diào)動(dòng)單位的積極性，駐區(qū)單位主動(dòng)關(guān)心、參與和支持社區(qū)建設(shè)的氛圍尚未形成，難以實(shí)現(xiàn)真正的共駐共建。
四是盡管近年來社區(qū)經(jīng)費(fèi)和人員待遇有了很大提高，但由于歷史原因欠賬較多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)工作的需要。主要為：一是財(cái)政投入不夠，經(jīng)費(fèi)不足。二是隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多，但“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則未能得到很好貫徹，社區(qū)在承擔(dān)工作的同時(shí)，相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)較少，有的社區(qū)工作人員甚至自己墊錢開展工作，責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)及工作量不相符。三是社區(qū)自我造血能力弱，社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后，收入渠道少。
（三）社區(qū)服務(wù)有待深入。
社區(qū)服務(wù)是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)之一，是凝聚社區(qū)力量，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要手段和方式，但我區(qū)社區(qū)服務(wù)還存在著以下問題，制約了社區(qū)服務(wù)的開展。
一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一。各社區(qū)主要依托于政府職能部門如勞動(dòng)社會(huì)保障、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等開展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門安排的工作內(nèi)容為主。受場地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務(wù)還很欠缺。社區(qū)文化建設(shè)、青少年教育等服務(wù)還沒有深入開展，社區(qū)活動(dòng)的形式和內(nèi)容缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。
二是服務(wù)設(shè)施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動(dòng)場地，不能滿足居民就近、多形式活動(dòng)的需要。除了有廣場社區(qū)能依托廣場開展較多活動(dòng)，人氣較旺外，其他社區(qū)要么活動(dòng)場地小，要么沒有活動(dòng)場地，難以聚集人氣，不能滿足社區(qū)居民精神層面的追求。
三是社區(qū)服務(wù)主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多應(yīng)由市場提供的服務(wù)項(xiàng)目，新型社區(qū)服務(wù)還沒有形成規(guī)模，在引導(dǎo)非營利性組織、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待加強(qiáng)。由于社區(qū)服務(wù)不到位、不主動(dòng)，轄區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感不強(qiáng)，參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)薄弱，甚至大多數(shù)居民不知道自己生活在哪個(gè)社區(qū)。
三、社區(qū)建設(shè)方向及建議
新的歷史條件下，社區(qū)呈現(xiàn)出四多趨勢，社區(qū)人口多、社區(qū)事務(wù)多、群眾訴求多、社區(qū)工作人員多，我們的工作應(yīng)圍繞這四個(gè)方面展開。
（一）強(qiáng)化大社區(qū)意識(shí)。
社區(qū)是居民聚居之所，通過社區(qū)建設(shè)，政府可以夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)、駐區(qū)單位可以改善運(yùn)行環(huán)境、社區(qū)居民可以提高生活質(zhì)量，因此應(yīng)進(jìn)一步樹立大社區(qū)意識(shí)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府部門要重視社區(qū)工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，定期不定期研究解決社區(qū)建設(shè)中的有關(guān)問題，把強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)作為基礎(chǔ)工作的總抓手、把社區(qū)建設(shè) ……（未完，全文共7366字，當(dāng)前僅顯示2587字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《民政局關(guān)于社區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》）