城管執(zhí)法系統(tǒng)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

目錄/提綱：……
（一）上海市城市管理行政執(zhí)法局法制機(jī)構(gòu)
（二）各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局法制機(jī)構(gòu)
（一）符合聽證條件的行政處罰決定
（二）減輕行政處罰決定
（三）除立即代履行、加處罰款和滯納金以外的行政強(qiáng)制執(zhí)行決定
（四）本市各級城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定的其他重大行政執(zhí)法決定
（一）重大執(zhí)法決定法制審核表2份
（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定文書1份
（四）其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)材料
（三）對于屬于需要法制審核且報(bào)送的材料齊全，符合要求的，予以審核
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上海市城管執(zhí)法系統(tǒng)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

第一條 為貫徹十八屆四中全會精神，落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的要求，規(guī)范和監(jiān)督本市各級城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法開展行政執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《本市建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的意見》(滬府辦發(fā)〔2017〕5號)，制定本辦法。
第二條 本市各級城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的重大行政執(zhí)法決定法制審核（以下簡稱“法制審核”），是指本市各級城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在作出重大行政執(zhí)法決定前，由該城管執(zhí)法部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審核機(jī)構(gòu)，對擬作出的決定，根據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)行合法
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作出執(zhí)法決定前，對于符合重大行政執(zhí)法決定法制審核條件的案件，案件經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)將下列材料報(bào)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核：　　
（一）重大執(zhí)法決定法制審核表2份；　　
（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定文書1份；　　
（三）擬作出重大行政執(zhí)法決定的主要事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)（包括適用裁量基準(zhǔn)）以及程序等文字、音像材料；　　
（四）其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)材料。
第七條 審核機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定的送審材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：　　
（一）對于屬于需要法制審核但報(bào)送的材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)通知送審機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊相關(guān)材料，材料補(bǔ)齊后予以審核；　　
（二）對于不屬于本辦法規(guī)定的需要予以法制審核的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)退回送審機(jī)構(gòu)，同時(shí)說明理由。
（三）對于屬于需要法制審核且報(bào)送的材料齊全，符合要求的，予以審核。
第八條 根據(jù)下列情況，審核機(jī)構(gòu)提出相應(yīng)的書面審核意見，其中審核不通過的，應(yīng)當(dāng)說明理由：
（一）對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、法律依據(jù)正確、程序合法、裁量合理的，提出通過的審核意見；　　
（二）對事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出不通過的審核意見，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回；
（三）對定性不準(zhǔn)、適用法律和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)、違反法定程序的，提出不通過的審核意見，并提出改正意見；
（四）對違法行為不成立的、減輕處罰依據(jù)不足的，提出不通過的審核意見，并將案卷材料退回。
重大行政執(zhí)法決定法制審核制度應(yīng)逐步納入統(tǒng)一的網(wǎng)上辦案流程。
第九條 審核機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出法制審核意見。對于情況復(fù)雜的重大行政執(zhí)法決定，經(jīng)審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長7個(gè)工作日。
第十條 法制審核以書面審核為主，必要時(shí)可以向案件經(jīng)辦部門了解案情，經(jīng)辦部門應(yīng)予配合，也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問。
第十一條 經(jīng)辦部門收到審核通過的法制審核意見的，應(yīng)當(dāng)將法制審核意見與相關(guān)材料一并報(bào)請本機(jī)關(guān)審批決定，其中需要本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
第十二條 經(jīng)辦部門收到審核不通過的法制審核意見的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制審核意見進(jìn)行補(bǔ)充材料或者改正。經(jīng)辦部門補(bǔ)充材料或者改正后，應(yīng)當(dāng)將法制審核意見、采納情況與相關(guān)材料一并報(bào)請本機(jī)關(guān)審批決定，其中需要本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
第十三條 經(jīng)辦部門對法制審核意見有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請分管法制審核的負(fù)責(zé)人決定。
第十四條 本市各級城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)選擇政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員進(jìn)行法制審核。審核機(jī)構(gòu)也可以邀請政府法律顧問參與法制審核。
上海市城市管理行政執(zhí)法局定期組織重大行政執(zhí)法決定法制審核人員培訓(xùn)。
第十五條 重大執(zhí)法決定法制審核表一式兩份，一份作為歸檔材料，與相關(guān)材料一并立卷歸檔，一份由審核機(jī)構(gòu)歸檔保存。
第十六條 城管執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府法制審核情況應(yīng)納入評議考核和監(jiān)督檢查范 ……（未完，全文共2499字，當(dāng)前僅顯示1588字，請閱讀下面提示信息。收藏《城管執(zhí)法系統(tǒng)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》）