新加坡肅貪倡廉的主要特點(diǎn)

一、行之有效的公務(wù)員制度
　　新加坡公務(wù)員制度概述
　　新加坡人認(rèn)為，政府廉潔，首先要有好的公務(wù)員制度作保證。新加坡公務(wù)員的全稱是公共服務(wù)人員，即政府部門的雇員。全部公務(wù)員分別隸屬于民事服務(wù)、司法服務(wù)和警察部隊(duì)三大部門。但在政府部門里任職的不一定都是公務(wù)員，這些非公務(wù)員包括：法定機(jī)構(gòu)雇員、武裝部隊(duì)人員、警察部隊(duì)中警長以下的警員、日薪雇員和其他人員。新加坡行使政府職能的部門除公務(wù)員機(jī)構(gòu)外還有法定機(jī)構(gòu)。所謂法定機(jī)構(gòu)是指依據(jù)國會立法成立的管理社會公共事務(wù)的，實(shí)行企業(yè)化管理的政府部門。新加坡將政府職能部門分為公務(wù)員機(jī)構(gòu)和法定機(jī)構(gòu)是其行政制度一大特色。新加坡早在年制定了公務(wù)員人數(shù)“零點(diǎn)增長”政策，確定其公務(wù)員總?cè)藬?shù)為萬多人，這萬多人里減少一人才能增加一人，法定機(jī)構(gòu)的設(shè)立正是為了適應(yīng)隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷變化（增加或減少）的政府職能的需要。新加坡人認(rèn)為法定機(jī)構(gòu)是企業(yè)化的政府部門，與公務(wù)員機(jī)構(gòu)相比較，它擁有靈活的用人和收費(fèi)制度，允許其按合理的工作成本收費(fèi)，但必須實(shí)行“收支兩條線”，各法定機(jī)構(gòu)將收費(fèi)統(tǒng)一上交財(cái)政部，花費(fèi)由政府統(tǒng)一撥款。法定機(jī)構(gòu)的雇員同公務(wù)員待遇一樣，不論各法定機(jī)構(gòu)的“貧富”，待遇同等。目前新加坡法定機(jī)構(gòu)的雇員也有萬多人。新加坡法定機(jī)構(gòu)大致類似于我國管理社會公共事務(wù)的政府部門（公路局、工商局、貿(mào)易發(fā)展局等）和事業(yè)單位。有些材料
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德要求，不值得用高薪去養(yǎng)。新加坡大部分公務(wù)員的工資水平與企業(yè)相仿或略高一點(diǎn)，只有少部分高級公務(wù)員和政務(wù)官員的工資收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)工資水平最高的企業(yè)（包括銀行）高級管理人員，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它國家同級官員，這部分人，他們稱之為“精英”。政府有一個(gè)理念，就是要把社會上最優(yōu)秀的人才吸引到政府部門中來，而不是要他們到大企業(yè)去擔(dān)任董事長、總經(jīng)理職務(wù)，要讓他們覺得只有參加政府為公眾服務(wù)，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)其個(gè)人價(jià)值。基于此點(diǎn)考慮，新加坡政府各部門的辦公大樓都是國內(nèi)最好、最現(xiàn)代化的，也可以與大銀行相媲美，公務(wù)員去上班很有成就感。新加坡實(shí)行的中央公積金制度也很有特色。中央公積金是一項(xiàng)社會保障計(jì)劃，以保障就業(yè)人士的退休生活、住房和衛(wèi)生保健的需要。歲以下的人每月公積金的繳交比率是月工資額的，其中雇主繳納，雇員繳納。公積金分為三個(gè)戶口，普通戶口存入月工資額的，用于買產(chǎn)業(yè)、買保險(xiǎn)、工商業(yè)投資和交學(xué)費(fèi)等用途；保健儲蓄戶口存入月工資額的，用于生病時(shí)住院、動(dòng)手術(shù)等用途；特別戶口存入月工資額的，用于應(yīng)急、退休后養(yǎng)老等用途。除公積金制度外，在新加坡上層領(lǐng)導(dǎo)人和高級官員中還實(shí)行養(yǎng)老金制度，僅限于下列公務(wù)員：行政官員、高級警官、年前進(jìn)入服務(wù)的第一級公務(wù)員和高級外交人員。養(yǎng)老金的數(shù)額約等于月工資的加根據(jù)服務(wù)年限而定的退休時(shí)一次過的恩俸金。若這些上層人士被開除公職，豐厚的養(yǎng)老金就會被取消。在住房方面，新加坡政府在年成立了建屋發(fā)展局，實(shí)行“居者有其屋計(jì)劃”，由政府建造了大量的組屋，以低廉的價(jià)格賣給包括公務(wù)員在內(nèi)的新加坡公民。政府組屋的價(jià)格不僅遠(yuǎn)低于市場商品房價(jià)格，而且可以用公積金來分期付款，分期付款的最高年限也很長，以此來保證購房者的負(fù)擔(dān)不會太大。目前新加坡的居民擁有其自己的住房，比率為世界最高。
　　行為準(zhǔn)則及紀(jì)律行動(dòng)
　　公務(wù)員的行為準(zhǔn)則包括：必須對官方文件及資料b_m；不得隨意接受外單位訪問和廣播、電視采訪；不得發(fā)表和出版與公務(wù)有關(guān)的文章；黨政分開，三級以上公務(wù)員不得參加政黨從事政治活動(dòng)；處理公務(wù)不得夾帶私人利益；不許接受請客吃飯等應(yīng)酬和收受禮物；私人不許投資工商業(yè)，只許投資房地產(chǎn)和公開上市的股票；不許從事公職以外的兼職工作；必須按時(shí)呈報(bào)投資資料；不得向下屬和有公務(wù)往來的人借貸錢財(cái)；防止貪污，等等。紀(jì)律行動(dòng)方式包括：書面譴責(zé)；罰款；暫停、停止常年加薪；強(qiáng)迫退休；降級或罷免，等等。
　　二、強(qiáng)有力的貪污調(diào)查局
　　新加坡貪污調(diào)查局的組織機(jī)構(gòu)
　　新加坡政府于年設(shè)立了貪污調(diào)查局，集中精力偵辦貪污案件。貪污調(diào)查局是一個(gè)獨(dú)立的反腐敗機(jī)構(gòu)，直屬于總理府，局長由總統(tǒng)任命，只對總理負(fù)責(zé)，不受其他官員節(jié)制。貪污調(diào)查局官員都不屬于公務(wù)員，身份有嚴(yán)格的法律保障，調(diào)查權(quán)力有嚴(yán)格的法律保證。貪污調(diào)查局非常精干與高效率，目前總?cè)藬?shù)不超過人。貪污調(diào)查局的管理層包括局長、副局長、高級助理局長、助理局長。調(diào)查員包括特別調(diào)查主任、高級特別調(diào)查官、特別調(diào)查官及助理特別調(diào)查官等。貪污調(diào)查局下設(shè)行政部、調(diào)查部、資料及輔助部。行政部負(fù)責(zé)局內(nèi)的財(cái)務(wù)事務(wù)和行政工作，并在行政和文書工作上給其他兩個(gè)部門提供必要的協(xié)助。調(diào)查部負(fù)責(zé)調(diào)查所有關(guān)于貪污的投訴。它下設(shè)四個(gè)組，每個(gè)組由一名高級助理局長或助理局長領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)查報(bào)告完成后，由調(diào)查部提交給局長審閱，如證據(jù)確鑿，局長便將案件交給檢察官，并建議將涉嫌貪污者起訴至法庭。資料及輔助部負(fù)責(zé)開發(fā)和管理貪污調(diào)查局的資訊，同時(shí)也負(fù)責(zé)審查那些將受到委任，或可能提升，或受頒獎(jiǎng)學(xué)金，或被提名接受培訓(xùn)的公務(wù)員的資格。申請公民權(quán)及和政府簽約的承包商也必須經(jīng)它審查。資料及輔助部下設(shè)研究組和情報(bào)組，任務(wù)是研究政府部門內(nèi)的工作程序和可能的貪污門路，研究了解貪污分子的活動(dòng)方式，收集和評估情報(bào)，支援調(diào)查部展開工作。
　　貪污調(diào)查局的職能和權(quán)力
　　貪污調(diào)查局的主要職能是受理并負(fù)責(zé)調(diào)查有關(guān)公共部門及私營機(jī)構(gòu)中的貪污行為的投訴。在調(diào)查貪污行為的過程中，如發(fā)現(xiàn)其他類型的犯罪，貪污調(diào)查局可根據(jù)成文法的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查公務(wù)員的不法行為及瀆職行為，向有關(guān)政府部門和公共機(jī)構(gòu)建議采取紀(jì)律行動(dòng)，以維護(hù)公務(wù)員制度純潔性；研究容易引起貪污的領(lǐng)域的情況、公務(wù)員隊(duì)伍和法定機(jī)構(gòu)中的違法行為的情況，并建議采取相應(yīng)的預(yù)防措施；檢查公共部門的工作實(shí)施程序，以堵塞漏洞，減少貪污行為；對官員，尤其是新錄用的官員和容易引起貪污的執(zhí)法部門工作的官員進(jìn)行反腐敗教育，使政府部門形成良好的風(fēng)氣。貪污調(diào)查局的權(quán)力來自于年修訂的《防止貪污法令》和年制定的《不明財(cái)物充公法令》，主要有；第一，逮捕權(quán)。局長或任何調(diào)查官無逮捕證可逮捕依照法令與犯罪有關(guān)的任何人。被逮捕的人，可以押送到貪污調(diào)查局進(jìn)行進(jìn)一步審查，也可直接送至警察局聽候處理。第二，調(diào)查權(quán)。局長或任何調(diào)查官無公共起訴人的命令，可以 ……（未完，全文共7269字，當(dāng)前僅顯示2552字，請閱讀下面提示信息。收藏《新加坡肅貪倡廉的主要特點(diǎn)》）