發(fā)揮特色職能加大工作力度為推進財政管理制度改革提供保證

目錄/提綱：……
一、推進部門預算改革，切實保證預算統(tǒng)編
一是編制范圍上突出“廣”
二是編制內容上突出“細”
三是預算執(zhí)行上突出“硬”
二、強化會計集中核算工作，切實保證會計統(tǒng)配
一是抓運作
二是抓協(xié)調
三是抓規(guī)范
四是抓鞏固
三、監(jiān)督政府采購行為，切實保證采購統(tǒng)辦
一是監(jiān)督采購計劃的全面性
二是監(jiān)督采購計劃的合理性
三是監(jiān)督采購計劃的有效性
四、實行獎金補貼統(tǒng)一發(fā)放，切實保證國庫統(tǒng)付
一是規(guī)范運作機制
二是深化激勵機制
三是完善保障機制
五、積極開展職務消費貨幣化改革，切實保證招待統(tǒng)支
一是核定基數(shù)
二是明確標準
三是規(guī)范操作
四是加強監(jiān)督
……
我們在實踐中認識到：在全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能基礎上，切實發(fā)揮行政監(jiān)察特色職能，前移監(jiān)督關口，加大治本力度，可以有效地推進財政管理制度改革。為此，近年來，我們從行政監(jiān)察入手，強化監(jiān)督，創(chuàng)新制度，促進了全區(qū)公共財政框架的形成，進一步強化了反腐敗抓源頭工作。主要做法是：
　　一、推進部門預算改革，切實保證預算統(tǒng)編
　　傳統(tǒng)的預算管理方式，一年一定，一定一年，造成一些部門熱衷于跑關系、爭資金，容易滋生不廉潔行為。因此，我們通過參與預算編制，規(guī)范程序，細化內容，加強約束，切實做到了“雙百”：推行財政綜合預算的部門達到，納入預算單位的資金解繳率。
　　一是編制范圍上突出“廣”。通過規(guī)范的“項目管理”方式，進一步細化機構經(jīng)費預算編制，審核和編制專項支出預算。為科學界定編制范圍，區(qū)監(jiān)
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好條件。如對一些進展遲緩的單位，區(qū)紀委領導找該單位主要領導進行專門談話，要求按規(guī)定時間納入，確保改革工作順利進行。在招考會計集中核算中心的人員問題上，我們態(tài)度十分明確，決不降低標準搞照顧，會計人員全部公開招考上崗。
　　三是抓規(guī)范。實行會計集中核算，如果不加強對核算中心自身的監(jiān)督和管理，可能會出現(xiàn)變分散腐敗為集中腐敗的現(xiàn)象。因此，我們針對會計集中核算運行中遇到的實際情況，注重從制度建設入手，及時認真督促和配合財政部門根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗要求，結合實際，制定了《中心操作指南》、《經(jīng)費報銷審核程序》、《中心工作紀律》等多項制度，完善一整套內部監(jiān)督制約機制，接受社會監(jiān)督。
　　四是抓鞏固。規(guī)范的運作流程離不開紀檢監(jiān)察機關的全程介入、全程監(jiān)督。通過中心的遠程監(jiān)控終端，監(jiān)察、審計等部門在線審核和監(jiān)督各單位資金收支的全過程，資金往來筆筆可查，一目了然，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)操作。同時，加大執(zhí)紀力度，**年來，我們查辦了起“小金庫”案件，發(fā)揮了震懾作用。
　　三、監(jiān)督政府采購行為，切實保證采購統(tǒng)辦
　　緊扣政府采購的四個主要環(huán)節(jié)，改進方法，加大力度，推動工作深入開展，促進工作有效落實。
　�、睆娀媱澗幹骗h(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是監(jiān)督采購計劃的全面性。實行“由下到上”與“由上到下”相結合的方式，詳細分解和核實行政事業(yè)單位會議、修繕、工程項目、設備購置和其他一些專項經(jīng)費的安排。二是監(jiān)督采購計劃的合理性。對進入采購計劃內的商品，所購標準嚴格實行“一條線標準”，切實做到采購計劃適時、實用、有效。三是監(jiān)督采購計劃的有效性。對已確定的采購計劃，我們督促有關單位不折不扣嚴格執(zhí)行。去年我們對區(qū)某部門瞞報采購計劃，擅自購買電腦的違規(guī)行為發(fā)出了《限期整改通知書》，并對該部門負責人予以誡勉談話。
　�、矎娀瘜⿷虦嗜氕h(huán)節(jié)的監(jiān)督。在實施政府采購的初期，我們就通過公開招標的方式，對全區(qū)行政機關、事業(yè)單位的機動車輛實行了定點維修、定點加油、定點保險。在此基礎上，制定了供應商資格審查、資格年檢、“黑名單”等制度，有效保證了供應商的總體質量。
　　⒊強化對招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)督。我區(qū)于年制定了《政府采購實施辦法》。區(qū)紀委、監(jiān)察局也制定了相應規(guī)定。明確要求區(qū)財政局要定期向區(qū)紀委、監(jiān)察局通報采購機關在招標投標中履行職能的情況。對重要的招投標活動，紀檢監(jiān)察機關全過程參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正和處理。這些措施的實施，有效把住了政府采購的“公平關”，招標人滿意、供應商滿意、政府有關單位滿意。
　�、磸娀瘜Y金運行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。抓住采購、驗收、付款等三個環(huán)節(jié)，健全財政部門、采購中心和委托采購單位之間的相互制約機制。推行“三單操作規(guī)程”，即用《政府采購申請單》解決“買不買”的問題，進一步明確財政部門的責權；用《政府采購通知單》解決“怎么買”的問題，進一步明確政府 ……（未完，全文共3005字，當前僅顯示1518字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)揮特色職能加大工作力度為推進財政管理制度改革提供保證》）