掌握現(xiàn)代法理　提升海關執(zhí)法水平

目錄/提綱：……
一、法理的概念
二、現(xiàn)代法理的內容及其在海關實踐中的價值與應用
（一）法的本質
（二）現(xiàn)代法的精神
（三）法治
三、學習法理的意義
四、掌握應用法理的方法和途徑
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　　牟新生署長在全國海關法制工作會議上提出“海關的一切工作都要用法的理念貫穿全過程”。劉文杰副署長指出“我們現(xiàn)在與真正意義上的依法行政，最大的差距還是法律理念方面的差距，是對法的本質的理解方面的差距”。法的本質是什么？法的理念有哪些？我們的差距表現(xiàn)在哪？如何改善與提高？這些問題，在廣大關員的頭腦里并不明晰。筆者長期在基層從事法制工作，目睹多年來由于重條文、輕法理所造成的執(zhí)法桎梏、執(zhí)法偏差，深感有必要對這方面的問題進行探討，為提高海關關員的法律理論水平和法律應用能力，推動依法行政工作做出應有的努力。
　　
　　一、法理的概念
　　
　　專業(yè)意義上的法理是一門研究學科，有多種定義。通俗意義上的法理即指“法的理念”。是指以法的普遍適用的原理、制度、范疇、原則、規(guī)律、價值等為內容，反映法律現(xiàn)象中共同的、抽象的、基本問題的理論概念，有別于具體法條的闡述和應用。內容包括法的本質、法的精神、法的淵源、法的價值、法的功能、法的類型、權利義務、法律行為、法律關系、法律責任、法律制裁、法律監(jiān)督等，還包括法與政策、法與民主、法與經(jīng)濟等外部現(xiàn)象之間關系的一般原理，是對各種法律制度和法律精神的高度概括和科學提煉。對于規(guī)范和提高海關執(zhí)法具有很強的指導意義。
　　
　　二、現(xiàn)代法理的內容
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略861字，正式會員可完整閱讀）……　
益行為的發(fā)生，成為今天海關行政訴訟，巨額賠償案發(fā)生的根由，這不能不說是一個深刻的教訓。在這一理念下，我們應該認識到海關違法也會受到追究，應自覺約束自己的行為，做到執(zhí)法規(guī)范、嚴謹。
　　
　�、矙嗬疚弧Ｔ跈嗬c義務和關系中，現(xiàn)代法理推崇的是權利本位。即在權利和義務的關系中，權利是第一性的，是義務存在的前提和依據(jù)，法律設定義務的目的是為了保障權利的實現(xiàn)；權利須受法律的限制，而法律限制的目的是為了保障每個主體的權利都能得到實現(xiàn)；對公民來說，在法無明文限制或強制的行為領域可以作出權利推定，即推定公民有權利和_去作為或不作為。而在實踐中，大多數(shù)同志奉行的恰恰是義務本位（重心）。對當事人重約束、重控制。執(zhí)法思路封閉在通過強制履行義務、通過對違法者進行處罰來實現(xiàn)監(jiān)管職責的窄路上。面對企業(yè)的需求，政府的期望、日新月異的經(jīng)濟發(fā)展大勢的呼喚而不敢“放手出策”，背負著思想的十字架，負重而行。舊的執(zhí)法理念對我們工作帶來的桎梏，可見一斑。
　　
　　今天，權利本位法理精神的發(fā)現(xiàn)，大大煥發(fā)了我們執(zhí)法的主動性和創(chuàng)造性。我們出臺的便捷通關、無紙通關、規(guī)范企業(yè)行為、稽查引導等監(jiān)管措施無不是權利本位法理的應用。有了“權利本位”的理念，我們再也不難掌握“把關“與”服務”的平衡，再也不會拘束于“左”的思維定勢。現(xiàn)代法理指導下的海關執(zhí)法，將如添翼，在法制的天空下_翱翔。
　　
　　⒊市場經(jīng)濟與現(xiàn)代法的精神。從市場經(jīng)濟的角度看，現(xiàn)代法的精神有五項內容，八大價值取向。五項內容有權利本位、契約_、效率居先、宏觀調控、人文主義；八大價值取向為自主性原則、法治原則、產(chǎn)權原則、人權原則、開放社會性原則、溝通理性原則、傳統(tǒng)性原則、世界和平原則。權利本位對我們工作的影響與作用，前文已述；便捷通關措施是效率居先內容的適用；執(zhí)行以實際成交價格為基礎的完稅價格，尊重合同，尊重當事人的真實意思表示，正是法的契約_精神的實踐。八大價值取向更是給我們的工作啟發(fā)了思路，指示了方向。如海關實施知識產(chǎn)權保護，順應了法的產(chǎn)權原則的發(fā)展；實行關務公開，符合了法的開放社會性原則的要求；倡導建立與企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作伙伴關系，又是基于溝通性原則的啟示；法治原則對我們執(zhí)法的影響和作用就更大了（后文將述）。我們應掌握這些法理的內容和要求，并充分應用其精神，解放思想，認真實踐，不斷提高法律理論水平和法律應用能力，將依法行政工作推向前進。
　　
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　　法治與法制是兩個不同的概念。法治是一種不同于人治、德治、禮治的_方略。包括下列法理理念和要義：_者先受治于法，最高權威的非人格化，形式合理性的弘揚，公共權力與私人權利的平衡，社會主要經(jīng)由法律來治理，法律建立在尊重和保障人權的基礎上，平等保護和促進一切正當利益為其價值目標等等。
　　
　　法治的標準和要求是：從總體上講，要樹立法律至高無上的權威，法律成為治理社會的主要手段，任何組織和個人都必須嚴格依法辦事。從立法上講，要建立民主、科學、合理的立法程序，立法充分體現(xiàn)社會主義的價值取向和現(xiàn)代法律的基本精神；從行政執(zhí)法上講，政府要依法行政，尊重民權，接受監(jiān)督。從司法上講，要保證司法獨立，確保司法公正。從法律文化上講，要有先進的法學理論，公民要有良好的法律意識。
　　
　　對照法治的標準和要求，不難發(fā)現(xiàn)，我們的執(zhí)法實踐還存在有許多與法治精神不相適應的方面。這些落后的觀念和習慣做法已嚴重制約了我們的工作，影響了海關法治化進程的發(fā)展，必須予以重視和改善。法治要求“法律至上”，可我們的工作方法和管理方式至今還習慣于行政命令、長官意志，重大行政行為的決策還缺乏法律的審議論證；法治要求實現(xiàn)公共權力與私人權利的平衡，可仍有許多同志不懂得限制與_并重，執(zhí)法中對行政管理相對人的私權利時有干涉；法治要求執(zhí)法公開、法規(guī)透明，而我們現(xiàn)依據(jù)的仍是大量的內部“紅頭文件”，管理過程、操作規(guī)范也未實現(xiàn)向社會公開、透明；法治要求確立程序正義，可我們仍有許多同志弄不清程序與正義之間的關系，不懂得“程序是看得見的正義”，沒有正當程序，就沒有實體正義這樣的道理，忽視程序的重要性，不按程序辦事，隨心所欲的現(xiàn)象依然隨處可見；凡此種種，此類問題不解決，我們的執(zhí)法水平如何能有提高？我們的改革如何能有突破？我們的工作如何才能談得上實現(xiàn)法治？因此，樹立正確的法理理念，把握并貫徹法治的要求和精神，是實現(xiàn)“海關執(zhí)法由形式法治走向實質法治”根本轉變的必由之路。
　　
　　法理的內容還有許多，新的如法律效益、法律發(fā)現(xiàn)、法制 ……（未完，全文共4789字，當前僅顯示2419字，請閱讀下面提示信息。收藏《掌握現(xiàn)代法理　提升海關執(zhí)法水平》）