關(guān)于我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市委的部署，五月下旬以來，市紀(jì)委牽頭組織的軟環(huán)境建設(shè)研究課題調(diào)研組先后深入到市區(qū)的一些國有及民營企業(yè)開展調(diào)研，通過召開座談會、組織問卷調(diào)查等形式，廣泛了解情況，收集相關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
　　一、我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的現(xiàn)狀
　　總體上看，全市的投資軟環(huán)境有了新的改善各級機(jī)關(guān)致力發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的意識增強(qiáng)，市場主體投身發(fā)展的積極性高漲，據(jù)統(tǒng)計(jì)部門２００４年對１００家企業(yè)進(jìn)行的投資軟環(huán)境評價(jià)調(diào)查結(jié)果表明，有８０％的企業(yè)認(rèn)為近兩年我市的投資軟環(huán)境有較大改善。我市的主要做法是：
　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，抓軟環(huán)境建設(shè)的合力不斷增強(qiáng)。市委、市政府高度重視軟環(huán)境建設(shè)工作，把軟環(huán)境建設(shè)工作列為今年全市加快發(fā)展的十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，提出了具體的目標(biāo)和要求。成立了軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組由市人大、市紀(jì)委、市政法委的主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，辦事機(jī)構(gòu)掛靠在市紀(jì)委、監(jiān)察局。為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，堅(jiān)持每周召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會，每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，及時(shí)研究安排部署工作，協(xié)調(diào)解決軟環(huán)境建設(shè)中的重要問題；不定期召開專項(xiàng)工作小組聯(lián)席會議，聽取各責(zé)任單位的工作情況匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組還根據(jù)不同階段的工作任務(wù)，把市軟環(huán)境
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免交縣內(nèi)公路通行費(fèi)，非特殊情況企業(yè)免受檢查，子女入學(xué)享受本縣居民待遇。沙縣實(shí)行效能評議制度，開展民主測評，對民主評議好的單位及領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)表揚(yáng)。對民主評議反映差的單位及領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評，要求后三名的單位及主要領(lǐng)導(dǎo)寫出書面整改措施，責(zé)令限期整改，連續(xù)兩次居最后二位的單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行崗位調(diào)整。
　　四是典型引路，營造良好軟環(huán)境氛圍更加濃厚。重視發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)方面好的典型。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中總結(jié)推廣了市國檢局為我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)I造“低障礙、低收費(fèi)、高效率”的檢驗(yàn)檢疫通關(guān)環(huán)境、市公安局辦理涉企經(jīng)濟(jì)案件做到“四個(gè)不查”和“五個(gè)不輕易”；市地稅局開展辦稅“四零”活動(dòng)（即“服務(wù)零距離、流程零障礙、質(zhì)量零差錯(cuò)、對象零投訴”）、等經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全面工作，不斷提高全市的行政服務(wù)水平；黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，總結(jié)推廣了將樂縣率先對全縣國有集體林木資源轉(zhuǎn)讓實(shí)行統(tǒng)一“陽光作業(yè)”，泰寧縣推行村級采購制度，建寧縣對縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營性和非經(jīng)營性公房進(jìn)行統(tǒng)一管理，梅列區(qū)積極開展公務(wù)用車改革，永安市構(gòu)建“三位一體”的行政服務(wù)模式和“勤廉宣教中心”，明溪縣實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部跟蹤服務(wù)非公企業(yè)制度，大田縣推行建設(shè)工程經(jīng)評審最低價(jià)投標(biāo)中標(biāo)法等各具特色的措施辦法，鞏固和深化了反腐倡廉工作。同時(shí)，軟環(huán)境建設(shè)辦公室還通過軟環(huán)境建設(shè)工作《簡報(bào)》和《情況通報(bào)》對一些好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行通報(bào)，為軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作的順利開展，營造了良好的輿論氛圍。
　　五是強(qiáng)化督查，軟環(huán)境建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)一步落實(shí)。堅(jiān)持日常督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合，自查與自糾相結(jié)合，提高工作實(shí)效。今年以來，市軟環(huán)境建設(shè)辦公室、效能辦、糾風(fēng)辦、行政服務(wù)中心等單位先后３次組織人員到市直６０多個(gè)重點(diǎn)部門和單位和８個(gè)縣（市、區(qū)）開展督查指導(dǎo)或明察暗訪，還走訪了各商會和各類企業(yè)及個(gè)體戶了解情況，在督促工作落實(shí)的同時(shí)，將發(fā)現(xiàn)、掌握的問題和不足，及時(shí)反饋給市直相關(guān)單位并責(zé)令整改。進(jìn)一步暢通渠道，在充分發(fā)揮市效能投訴中心作用同時(shí)，今年又開通了糾風(fēng)熱線電話，設(shè)立了“糾風(fēng)之窗”網(wǎng)站，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，上半年全市效能投訴中心共受理投訴４１７件，辦結(jié)率為９１．４％，給予黨政紀(jì)處分２人，效能告誡１６人，誡勉教育５人。通過強(qiáng)化督查，軟環(huán)境建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)一步落實(shí)。在改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)方面，針對查找出的突出問題，抓好整改。如市林業(yè)部門就下屬事業(yè)單位執(zhí)法人員存在執(zhí)法不文明的行為，采取了建立獎(jiǎng)懲制度、規(guī)范檢查行為、強(qiáng)化行政督查等措施進(jìn)行整改；市人行針對企業(yè)反映貸款難的問題，創(chuàng)新信貸方式，配合各級政府建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，舉辦銀企資金供需見面會等進(jìn)行整改。在提高行政服務(wù)水平方面，按照“領(lǐng)域再拓寬、內(nèi)涵再豐富、資源再整合、環(huán)節(jié)再減少”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)。今年前三季度進(jìn)駐中心的４０個(gè)單位共為群眾辦理各類審批、審核、備案等事項(xiàng)６．９５萬件，辦結(jié)率９５．３％，總辦結(jié)時(shí)限比承諾總時(shí)限節(jié)省２．３７萬個(gè)工作日。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，以開展“增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺接受監(jiān)督”主題教育活動(dòng)為載體，加強(qiáng)黨員干部的思想道德和紀(jì)律教育；嚴(yán)肅查處一批以權(quán)謀私、與民爭利、干擾改革、阻礙發(fā)展等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，及時(shí)為受誣告的黨員干部澄清事非，認(rèn)真維護(hù)黨員干部的權(quán)利，積極幫助發(fā)案單位分析發(fā)案原因，切實(shí)把廣大黨員干部一心一意謀發(fā)展、放開手腳干事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好；圍繞“四個(gè)堅(jiān)決糾正”和“三個(gè)繼續(xù)治理”，加大糾風(fēng)治亂工作力度，逐步解決一些群眾反映較為強(qiáng)烈的問題；加強(qiáng)對“四項(xiàng)改革”、“四項(xiàng)制度”和“五公開”等工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，推進(jìn)了源頭防治腐敗工作的開展。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序方面，從關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的事情入手，先后開展了整治“餐桌污染”、汽車市場秩序、安全生產(chǎn)、糧食市場、文化市場、農(nóng)資市場、藥品市場等專項(xiàng)活動(dòng)。市直相關(guān)部門密切配合，共出動(dòng)執(zhí)法人員一萬多人次，查處各類違規(guī)行為３０００多起，進(jìn)一步凈化了市場秩序。在打擊各種擾亂市場秩序行為的同時(shí)，積極開展以“誠實(shí)守信”為主題的競賽活動(dòng)，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。在法制環(huán)境方面，以“創(chuàng)建平安”活動(dòng)為抓手，政法各部門通力合作，加大打擊各類違法犯罪的力度。司法部門對律師隊(duì)伍進(jìn)行了教育整頓，以營造公正、公平的司法環(huán)境。
　　二、存在困難和問題
　　經(jīng)過這一段時(shí)間的工作，我市 ……（未完，全文共6638字，當(dāng)前僅顯示2331字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》）