關(guān)于逐步推進(jìn)黨務(wù)公開的問題研究

目錄/提綱：……
一、黨務(wù)公開的含義和主要內(nèi)容
二、目前黨務(wù)公開的有關(guān)情況
三、逐步推進(jìn)黨務(wù)公開過程中應(yīng)注意的問題
（一）公開內(nèi)容要真實(shí)全面，切忌避重就輕
（二）公開形式要靈活多樣，切忌枯燥單一
（三）公開時(shí)限要及時(shí)到位，切忌推拖延誤
（四）公開程序要規(guī)范有序，切忌隨意從簡(jiǎn)
（五）公開信息要分門別類，切忌泄漏秘密
一是發(fā)布內(nèi)容上堅(jiān)持黨內(nèi)黨外有所區(qū)別
二是發(fā)布形式上區(qū)分黨內(nèi)黨外
（六）公開機(jī)制要長效實(shí)用，切忌華而不實(shí)
……

　　黨的十六屆四中全會(huì)在黨的歷史上第一次明確提出了：“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。”這對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有十分重要的意義。那么如何逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，是一個(gè)值得深入研究、探索和實(shí)踐的新課題。
　　
　　一、黨務(wù)公開的含義和主要內(nèi)容
　　
　　黨務(wù)公開，指黨的工作和活動(dòng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定和各地實(shí)際情況，除依紀(jì)依法應(yīng)當(dāng)b_m的事項(xiàng)外，將黨組織的決策和決議、干部任免情況等黨員群眾關(guān)心的問題在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)予以公開，而不再具有或不應(yīng)該具有秘密性。以不斷增強(qiáng)黨組織工作的開放度和透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。
　　
　　《中國共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定：“黨的各級(jí)組織要使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與�！薄饵h員權(quán)利保障條例》也明確規(guī)定：“黨組織做出的決議、決定，按照規(guī)定及時(shí)向黨員通報(bào)�！钡鹊�，所有這些規(guī)定，都鮮明地要求保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)
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四川黨建研究會(huì)的調(diào)查報(bào)告《當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀及對(duì)策》顯示，有的受訪者認(rèn)為黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行沒有公開，被訪者認(rèn)為是表面公開而實(shí)質(zhì)未公開，削弱了黨內(nèi)監(jiān)督的力度。該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行上，常委會(huì)、書記辦公會(huì)權(quán)力過于集中，缺乏開放和民主。由于目前黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制比較封閉，權(quán)力主要集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于書記，黨內(nèi)重大事項(xiàng)的決策，重大工作任務(wù)的部署，重要干部的任免、調(diào)動(dòng)和處理，一般都是常委會(huì)或書記辦公會(huì)研究決定，造成黨內(nèi)監(jiān)督軟弱無力（**年月日《中國青年報(bào)》）。由于黨員知情渠道不暢、形式單一、程序不規(guī)范，基層的許多真實(shí)情況不能及時(shí)得以反映，致使少數(shù)人盲目決策、隨意決策的問題時(shí)有發(fā)生，這不僅影響了黨員的積極性，而且客觀上助長了弄虛作假、欺上瞞下的不正之風(fēng)。
　　
　　三、逐步推進(jìn)黨務(wù)公開過程中應(yīng)注意的問題
　　
　　（一）公開內(nèi)容要真實(shí)全面，切忌避重就輕
　　
　　黨務(wù)公開不是“公開什么，群眾就看什么”，而必須是“群眾關(guān)注什么，就公開什么”。凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國家秘密，都要最大限度地進(jìn)行公開。推行黨務(wù)公開的主要目的是為了發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，如果不能做到真實(shí)公正，就有可能搞成形式主義，失去公開的意義，就難以取得實(shí)效。因此，在黨務(wù)公開工作中，要認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等規(guī)定的有關(guān)監(jiān)督制度，堅(jiān)持實(shí)事求是，面向基層，面向群眾，努力做到不回避矛盾，不避重就輕，內(nèi)容真實(shí)可信，便于群眾監(jiān)督，結(jié)果公平公正。
　　
　�。ǘ┕_形式要靈活多樣，切忌枯燥單一
　　
　　一些單位在公開載體上，僅限于黨務(wù)公開欄，甚至有的根本沒有設(shè)立黨務(wù)公開欄，造成黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)知之甚少，對(duì)黨組織的活動(dòng)也逐漸失去了參與熱情。為改變這種現(xiàn)狀，在實(shí)踐中，要按照因地制宜、靈活多樣、簡(jiǎn)便實(shí)用、方便群眾、便于操作的原則，針對(duì)不同內(nèi)容確定公開形式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨員活動(dòng)欄、黨員活動(dòng)室和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開；適宜對(duì)全社會(huì)公開的，采取黨務(wù)公開欄（可與政務(wù)公開欄合并設(shè)置）、電子屏幕、觸摸屏、有線電視、廣播、報(bào)紙、設(shè)置黨務(wù)公開網(wǎng)站和公開電話等形式進(jìn)行公開。各單位也可根據(jù)實(shí)際，選擇并創(chuàng)新行之有效的公開形式。形成整體宣傳效應(yīng)的同時(shí)，還可通過建立黨代表列席黨委會(huì)議、重要情況向黨代表通報(bào)等形式來公開，也可通過召開黨內(nèi)會(huì)議、發(fā)放文件或資料、開展談話活動(dòng)來進(jìn)行�？傊�，公開形式上要豐富多彩，易于黨員接受、便于黨員學(xué)習(xí)，最大限度地保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)。
　　
　�。ㄈ┕_時(shí)限要及時(shí)到位，切忌推拖延誤
　　
　　在實(shí)際操作中，要根據(jù)公開的內(nèi)容確定公開的時(shí)限。比如，對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況、年度工作目標(biāo)和任務(wù)，黨費(fèi)收繳及使用等常規(guī)性工作要定期公開，根據(jù)實(shí)際情況每季度或半年更換一次；階段性工作要逐段公開，比如為民辦實(shí)事的進(jìn)展情況、黨委民主生活等情況等；臨時(shí)性工作要隨時(shí)公開，比如干部考察預(yù)告、干部任前公示等；對(duì)于重大或復(fù)雜性的問題，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開�？傊�，要充分體現(xiàn)公開的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性。防止因公開不及時(shí)或不到位而引發(fā)矛盾。
　　
　�。ㄋ模┕_程序要規(guī)范有序，切忌隨意從簡(jiǎn)
　　
　　在公開程序上，要力求規(guī)范、有序、到位。黨務(wù)公開應(yīng)按“事前公開—決策公開—結(jié)果公開”的基本程序進(jìn)行，將公開工作貫穿于黨內(nèi)重要事務(wù)的 ……（未完，全文共3858字，當(dāng)前僅顯示1948字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于逐步推進(jìn)黨務(wù)公開的問題研究》）