城區(qū)街道宜建立人大工作機(jī)構(gòu)

目錄/提綱：……
一、建立街道人大工委是進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的迫切需求
二、建立街道人大工委是保持街道人大工作連續(xù)性、穩(wěn)定性的需要
三、建立街道人大工委是搞好閉會(huì)期間代表活動(dòng)，發(fā)揮代表作用的實(shí)際需要
四、建立街道人大工委是人大常委會(huì)增強(qiáng)監(jiān)督效果的重要途徑
五、建立街道人大工委有助于進(jìn)一步提高人大代表的整體素質(zhì)
……
根據(jù)地方組織法規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)工作需要可以設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為，在城市街道建立人大工作機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱街道人大工委是完全合法有據(jù)的，也是人大常委會(huì)依法行使職權(quán)、履行職責(zé)、強(qiáng)化職能的實(shí)際需要，也是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的迫切需求。
　　一、建立街道人大工委是進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的迫切需求。
　　當(dāng)前，城市管理工作中心正逐步下移，街道在城市建設(shè)和管理中的地位越來越重要，擔(dān)負(fù)的任務(wù)也越來越繁重。城區(qū)街道雖然不是一級(jí)政府，但它是一級(jí)行政管理，承擔(dān)政府及其部門的重要工作職能，它也是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的前沿陣地。作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，就是協(xié)助政府推進(jìn)包括街道工作在內(nèi)的各項(xiàng)工作，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，為此必須夯實(shí)人大工作的基層基礎(chǔ)，把搞好
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就放在一旁，加之人大代表五年任期內(nèi)，代表團(tuán)長(zhǎng)工作變動(dòng)頻繁，代表活動(dòng)難以組織開展。由于缺少相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，街道抓人大工作只是一種“客情”，沒有法定責(zé)任和義務(wù)，這對(duì)推進(jìn)代表工作和代表履行職務(wù)是很不利的。建立街道人大工委，就可以使街道人大工作有了組織保障，代表工作有了依托，這既有利于推動(dòng)和促進(jìn)街道人大工作的深入開展；也有利于街道人大工作能夠保持相對(duì)的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不致因街道重大人事變動(dòng)，而影響街道人大工作的正常開展；也有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善街道人大工作狀況，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推動(dòng)街道社區(qū)建設(shè)和活動(dòng)的開展。由此可見，在街道設(shè)立人大工委是十分必要的。
　　三、建立街道人大工委是搞好閉會(huì)期間代表活動(dòng)，發(fā)揮代表作用的實(shí)際需要。
　　閉會(huì)期間的代表活動(dòng)是代表在會(huì)議期間行使職權(quán)的基礎(chǔ)，是執(zhí)行代表職務(wù)的重要內(nèi)容。代表法規(guī)定，組織閉會(huì)期間的代表活動(dòng)是縣級(jí)以上人大常委會(huì)的重要職責(zé)。街道人大工作作為人大常委會(huì)工作的重要組成部分，主要內(nèi)容是做好閉會(huì)期間代表聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作。但是街道又不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能依法設(shè)立人民代表大會(huì)及主席團(tuán)，沒有法律賦予的重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)。目前，不少地方由于在街道缺乏相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)、專兼職干部，導(dǎo)致代表聯(lián)絡(luò)出現(xiàn)脫節(jié)，代表活動(dòng)不夠活躍，影響了代表職務(wù)的執(zhí)行和作用發(fā)揮。因此，建立街道人大工委，將有專兼職人員來承擔(dān)人大工作，組織和引導(dǎo)人大代表執(zhí)行職務(wù)和開展活動(dòng)，使代表活動(dòng)更加規(guī)范、經(jīng)常、有效，同時(shí)為代表履行職務(wù)、發(fā)揮作用，提供更為周到細(xì)致、熱情誠(chéng)懇的服務(wù)，使代表工作在街道呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的局面。
　　四、建立街道人大工委是人大常委會(huì)增強(qiáng)監(jiān)督效果的重要途徑。
　　當(dāng)前，監(jiān)督不力仍是人大工作中的突出問題。如街道辦事處作為政府派出工作機(jī)構(gòu)，街辦主任又不是政府組成人員，人大常委會(huì)對(duì)街辦主任及街道工作監(jiān)督力度相比政府組成部門較小，在街道辦事處長(zhǎng)期處于無(wú)人大機(jī)構(gòu)直接監(jiān)督的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)了監(jiān)督工作的“斷層”現(xiàn)象。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)中開展的評(píng)議“七站八所”活動(dòng)，在街道就沒有相應(yīng)地開展起來。通過建立街道人大工委，加強(qiáng)街道人大工作和代表活動(dòng)的開展，可以協(xié)助人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)街道辦事處工作的監(jiān)督，進(jìn)一步拓展人大監(jiān)督的渠道，豐富人大監(jiān)督的內(nèi)容，使監(jiān)督工作得到進(jìn)一步延伸和深化，使人大的監(jiān)督真正落實(shí)到基層，提高監(jiān)督效果。
　　五、建立街道人大工委有助于進(jìn)一步提高人大代表的整體素質(zhì)。
　　人大代表整體素質(zhì)如何，直接關(guān)系到人大工作的效果和代表作用的發(fā)揮。不可否認(rèn)，目前街道代表團(tuán)組中大部分代表是居委會(huì)主任，他們有的參加活動(dòng)積極性雖然比較高，但有的是審議不發(fā)言，有的是發(fā)言積極性很高，但發(fā)言質(zhì)量不高，參政議政能力有的還比較低，影響了代表團(tuán)組活動(dòng)效果。對(duì)此，首先必須嚴(yán)把代表“入口關(guān)”，做好人大代表候選人的推選工作，真正將那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)、群眾威信高和樂于為群眾服務(wù)的同志選任到權(quán)力機(jī)關(guān)中 ……（未完，全文共2445字，當(dāng)前僅顯示1554字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城區(qū)街道宜建立人大工作機(jī)構(gòu)》）