健全基層黨委民主決策制度的一些思考

目錄/提綱：……
一是在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上進行修改、補充和完善
三是下級組織監(jiān)督
四是同級互相監(jiān)督
五是紀檢部門監(jiān)督
六是人大、政協(xié)、政府專門機關(guān)、司法機關(guān)的監(jiān)督
七是媒體監(jiān)督
八是上級監(jiān)督
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在各級黨的基層組織里，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子是組織肌體的頭腦�；鶎狱h委的決策水平、決策質(zhì)量、決策效率和決策的正確程度，決定著基層黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要提高決策質(zhì)量，減少決策失誤，就要改革和完善決策機制，不斷推進決策的科學(xué)化、民主化。
　　實行黨委制是貫徹民主集中制原則的體現(xiàn)。目前，總的來看，基層黨委貫徹民主集中制的組織原則是好的，但在一些基層黨委的決策過程中，仍然存在著有悖于民主集中制的現(xiàn)象。比如：對民主集中制采用實用主義態(tài)度，隨意變通，對制度程序人為取舍，輕易拋開制度的約束，使得制度淡化，程序虛化，監(jiān)督弱化；一言堂，民主成了形式，決策程序走過場；一般決策甚至重大決策暗箱操作；不重視調(diào)查研究，只憑片面依據(jù)甚至主觀意愿，不收集足夠的信息，不經(jīng)過充分的醞釀，在議不夠、議不透的情況下，就輕率地做出重大決策；班子主要領(lǐng)導(dǎo)遇事怕承擔(dān)責(zé)任，不作為，不敢為，對于矛盾集中的問題和棘手的問題，
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呼吁、言之成理的意見，要引起重視。在決策中既不能造成多數(shù)人壓制少數(shù)人，甚至剝奪少數(shù)人權(quán)利的氛圍；又不能過分遷就少數(shù)人，使其破壞集中統(tǒng)一的步調(diào)。第三，要把握好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負責(zé)的“度”�！皼Q策隨同”、“不敢作為”、“一言堂”等現(xiàn)象的產(chǎn)生，與班子成員的民主意識和責(zé)任感密切相關(guān)，實際上是決策成員的責(zé)權(quán)利關(guān)系不對稱的結(jié)果。建立決策失誤責(zé)任追究制度，明確每個成員在決策過程中的職責(zé)，有利于形成每個成員的民主意識，克服“集體負責(zé)，誰都沒責(zé)”的弊端。
　　２．加強制度建設(shè)，提高決策水平。發(fā)揚決策民主，建立健全決策制度是基礎(chǔ)。應(yīng)從兩方面來加強制度建設(shè)。
　　一是在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上進行修改、補充和完善�，F(xiàn)行制度規(guī)定中涉及黨委決策的主要有：《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等。這些制度規(guī)定不僅要隨著環(huán)境條件的變化進行階段性的修改和完善，而且還應(yīng)補充一些操作層面的實施細則或?qū)嵤┏绦颉?br>　　二是需要新建一些決策制度，如信息反饋制度、調(diào)查研究制度、專家咨詢制度、決策失誤責(zé)任追究制度等。尤其是專家咨詢制度對于進行重大事項的決策很有效。每個人的知識、經(jīng)驗有限，黨委成員也不可能事事通曉，因此，經(jīng)過專家咨詢論證的決策，有助于降低風(fēng)險，減少失誤。同時，決策失誤責(zé)任追究制度，有助于糾錯改正，是提高決策水平的保障。
　　３．加強監(jiān)督檢查，優(yōu)化決策環(huán)境。監(jiān)督與民主，是相互聯(lián)系、相互依存的統(tǒng)一體。沒有監(jiān)督就沒有民主；反過來，沒有民主，就形不成監(jiān)督。從某種意義上，人們可以從監(jiān)督的廣度、深度來判定民主發(fā)展的水平和程度。加強監(jiān)督檢查，優(yōu)化決策環(huán)境，必須擴大監(jiān)督主體范圍，拓寬和健全監(jiān)督渠道。
　　首先是群眾監(jiān)督。黨委的決策涉及面寬，與群眾利益相關(guān)，必須接受群眾監(jiān)督。其次是黨員監(jiān)督。每一位黨員都有監(jiān)督上級黨組織的權(quán)利，這是黨內(nèi)民主的必然要求。第三是下級組織監(jiān)督。下級黨組織有權(quán)對上級黨組織的決策依據(jù)、決策行為、決策結(jié)果進行監(jiān)督。第四是同級互相監(jiān)督。每一位黨委成員在討論重大問題時地位是平等的，在表決過程中，每一票的分量相同。第五是紀檢部門監(jiān)督。作為黨內(nèi)專司監(jiān)督職責(zé)的機構(gòu)，紀委委員或紀委書記，必須參與到黨委決策的過程中來，做到對黨委決策過程的事前事中事后的全程監(jiān)督。第六是人大、政協(xié)、政府專門機關(guān)、司法機關(guān)的監(jiān)督。第七是媒體監(jiān)督。不同媒體不同形式的報道與曝光在現(xiàn)實生活中的影響越來越大。第八是上級監(jiān)督。上級黨組織通過處理群眾來信、聽取匯報、檢查工作等多種形式對基層黨委的決策及其結(jié)果進行監(jiān)督，是促進基層黨委決策民主的重要方面。
　　來自以上方面不同層次的對基層黨委決策的監(jiān)督，形成了一個全方位的監(jiān)督體系，從觀念層面、法規(guī)層面、輿論層面將監(jiān)督_到黨委決策的每一個環(huán)節(jié)、每一項內(nèi)容，從而有助于提高決策質(zhì)量，減少決策失誤，促進決策的科學(xué)化、民主化。
　�。矗晟七x舉制度，保證決策民主。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。黨的事業(yè)也不例外。我們黨如果不能夠在選人用人方面形成好的機制，就不能保證決策民主，最終不能保證執(zhí)政能力的提高、執(zhí)政使命的完成。黨的十六大指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用�！边x舉是黨內(nèi)民主的最直接體現(xiàn)�；鶎狱h委要 ……（未完，全文共2748字，當(dāng)前僅顯示1747字，請閱讀下面提示信息。收藏《健全基層黨委民主決策制度的一些思考》）