對(duì)破解當(dāng)前農(nóng)村爭(zhēng)地矛盾的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)村爭(zhēng)地矛盾的原因
二、農(nóng)村爭(zhēng)地矛盾激化的負(fù)面影響
三、解決農(nóng)村爭(zhēng)地矛盾的對(duì)策
一是建立政府矛盾調(diào)節(jié)體系
二是尊重農(nóng)民自治意愿
三是提供司法援助
四是完善農(nóng)村臨時(shí)社會(huì)救助和農(nóng)村災(zāi)后救助體系五是積極探索農(nóng)民失業(yè)援助
一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
一是注重教師鄉(xiāng)土化
二是注重培訓(xùn)對(duì)象
三是注重培訓(xùn)內(nèi)容
四是注重培訓(xùn)保障
……
今年，中央一號(hào)文件的實(shí)施充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，出現(xiàn)了大批外流農(nóng)民返鄉(xiāng)種糧的喜人局面，同時(shí)也引發(fā)了農(nóng)村租地難、退耕難、土地糾紛增多、經(jīng)濟(jì)作物種植面積劇減等現(xiàn)象。農(nóng)村爭(zhēng)地矛盾的突顯成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　一、當(dāng)前農(nóng)村爭(zhēng)地矛盾的原因
　　從表面上看，爭(zhēng)地矛盾是在糧食種植比較利益大幅度提高的因素驅(qū)動(dòng)下，受市場(chǎng)規(guī)律作用的結(jié)果。從深層次上看，是中央實(shí)施新型城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，把社會(huì)資源、行政資源、政策資源向農(nóng)業(yè)集約傾斜，促使農(nóng)民務(wù)農(nóng)和家庭經(jīng)營(yíng)收入比重顯著提高，農(nóng)民務(wù)工收入比重下降，造成勞動(dòng)力市場(chǎng)天平傾向農(nóng)村，引起農(nóng)民大量回流。
　　二、農(nóng)村爭(zhēng)地矛盾激化的負(fù)面影響
　　農(nóng)村爭(zhēng)地現(xiàn)象的
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略476字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
經(jīng)形成的土地承包關(guān)系的連續(xù)性和穩(wěn)定性。二是尊重農(nóng)民自治意愿。對(duì)一些具體問(wèn)題，要召開(kāi)村民小組大會(huì)民主議定解決爭(zhēng)地糾紛，在不違反法律和政策的前提下，政府不予干預(yù)。三是提供司法援助。對(duì)違反二輪土地承包政策的做法要堅(jiān)決糾正，保障回流農(nóng)民的合法權(quán)益。
　　加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力，解決失地農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。
　　要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、法制保障、管理規(guī)范、分步實(shí)施的原則，從五個(gè)方面入手構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系：一是完善農(nóng)民生活最低保障線(xiàn)，把所有符合條件的農(nóng)民全部納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保；二是完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)保障線(xiàn)，要在宣傳上重視、政策上傾斜、資金上扶持；三是完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)保障線(xiàn)，重點(diǎn)突出農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建設(shè)；四是完善農(nóng)村臨時(shí)社會(huì)救助和農(nóng)村災(zāi)后救助體系；五是積極探索農(nóng)民失業(yè)援助。
　　規(guī)范土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、效益化經(jīng)營(yíng)。
　　首先，基本前提是確保農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定，要嚴(yán)禁承包期間，村集體組織借土地流轉(zhuǎn)改變土地所有權(quán)和性質(zhì)，流轉(zhuǎn)期限也不得超過(guò)剩余承包期。其次要堅(jiān)持依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)的原則，尤其要杜絕當(dāng)前新村建設(shè)、工業(yè)園征地、招商引資辦廠(chǎng)過(guò)程中強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)、低價(jià)征地的政府違規(guī)行為發(fā)生。還要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式方法，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式，提高土地規(guī)模效益。最后要突出對(duì)大戶(hù)的扶持，要在支農(nóng)補(bǔ)貼、科技服務(wù)、信貸資金上予以?xún)A斜，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)。
　　加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，引導(dǎo)農(nóng)民向非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要因地制宜，積極實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略和差異化發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量主攻優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)_，增加農(nóng)民致富渠道。如我市的臍橙、三黃雞、黃姜等產(chǎn)業(yè)。二是按照民辦、民管、民受益的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)為依托，繼續(xù)引導(dǎo)和扶持農(nóng)戶(hù)發(fā)展果業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)等多種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)村市場(chǎng)化和農(nóng)民組織化程度。同時(shí)，確立市場(chǎng)運(yùn)作為主、政府扶持為輔的機(jī)制，在資金上對(duì)協(xié)會(huì)專(zhuān)干和協(xié)會(huì)日常運(yùn)轉(zhuǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，也可選派干部到協(xié)會(huì)兼職，跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。三是要樹(shù)立招商穩(wěn)農(nóng)的理念，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商促農(nóng)民增收戰(zhàn)略，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使他們洗腳上田。
　　實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，增強(qiáng)農(nóng)民的擇業(yè)能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)道德。
　　一是注重教師鄉(xiāng)土化 ……（未完，全文共2104字，當(dāng)前僅顯示1338字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)破解當(dāng)前農(nóng)村爭(zhēng)地矛盾的幾點(diǎn)思考》）