取消農(nóng)業(yè)稅后如何加大農(nóng)村稅改工作力度

目錄/提綱：……
一、大力宣傳貫徹全面取消農(nóng)業(yè)稅政策
二、開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)補(bǔ)助資金管理和發(fā)放形式的改革
三、積極穩(wěn)妥，公開(kāi)透明的開(kāi)展“一事一議”籌資籌勞活動(dòng)
四、推進(jìn)配套改革，鞏固農(nóng)民減負(fù)基礎(chǔ)
五、加大清理鄉(xiāng)村債務(wù)工作的力度
一是由國(guó)家出資核消一部分債務(wù)
二是以土地化解
……
省委、省政府已正式宣布安徽省將于**年起全面取消農(nóng)業(yè)稅，從某種意義上說(shuō)這將是一次“自費(fèi)改革”，在中央財(cái)政尚未確定全部補(bǔ)助的情況下，省財(cái)政需要拿出一部分資金，來(lái)補(bǔ)助取消農(nóng)業(yè)稅后所給基層政府帶來(lái)的財(cái)力缺口，目前我省大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是靠農(nóng)業(yè)稅和上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦取消農(nóng)業(yè)稅后上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金跟不上，鄉(xiāng)、村兩級(jí)政府將難以維持，農(nóng)村稅費(fèi)改革也將無(wú)法進(jìn)行。在取消農(nóng)業(yè)稅的過(guò)程中，必須保持農(nóng)村基層_的穩(wěn)固，這關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村乃至全社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此，取消農(nóng)業(yè)稅后，對(duì)如何進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革而言，首先就是要保證上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金能夠及時(shí)、足額地?fù)芨叮?dāng)然，還需要各級(jí)做好以下配套工作：
　　一、大力宣傳貫徹全面取消農(nóng)業(yè)稅政策
　　要利用各種新聞媒體大力宣傳我省全面取消農(nóng)業(yè)稅政策，讓全社會(huì)都知道我省是在年取消農(nóng)業(yè)稅附加和降低農(nóng)業(yè)稅稅率個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年又全面取消農(nóng)業(yè)稅這一重大政策，要充分宣傳取消農(nóng)業(yè)稅的重大意義，讓廣大農(nóng)民朋友知道，取消農(nóng)業(yè)稅是為了提高農(nóng)民收入，為了農(nóng)村更快地發(fā)展。我們認(rèn)為，全面取消農(nóng)業(yè)稅的意義主要有以下幾點(diǎn)，需要重點(diǎn)宣傳
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和省財(cái)政分別安排轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)彌補(bǔ)，加上糧食直補(bǔ)資金全省預(yù)計(jì)將增加億元，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等也會(huì)有不同程度的增加。再加上以前年度已列入基數(shù)的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，分配到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將能達(dá)到上百萬(wàn)元甚至能達(dá)到幾百萬(wàn)元，如何管好、用好這部分資金將是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政農(nóng)稅部門今后工作的重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部也要及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，逐步由過(guò)去注重面向千家萬(wàn)戶抓收入的“征管”型向“服務(wù)三農(nóng)、收支并重、監(jiān)管到位”的“服務(wù)”型轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)稅全面取消后，農(nóng)稅人員仍有大量的工作要做。因此，今年要加大對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督檢查力度，同時(shí)，加大對(duì)糧食補(bǔ)貼資金、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等涉及補(bǔ)助資金使用的檢查力度。按省稅改辦提出在金寨縣試點(diǎn)的“六個(gè)一”的模式推行面向農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放，即實(shí)行“指標(biāo)統(tǒng)一下”、“資金一戶管”、“服務(wù)一站辦”、“補(bǔ)貼一卡發(fā)”、“結(jié)算一線通”和“收支一本帳”，來(lái)規(guī)范涉農(nóng)資金管理，提高工作效率，確保各項(xiàng)補(bǔ)助資金專款專用，確�；鶎咏M織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　三、積極穩(wěn)妥，公開(kāi)透明的開(kāi)展“一事一議”籌資籌勞活動(dòng)。
　　農(nóng)村稅費(fèi)改革后近期內(nèi)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展所需要的資金如果要靠財(cái)政扶持暫時(shí)困難甚大；如果靠發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)又需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程；如果向社會(huì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，又會(huì)受到許多條件的制約。但由于農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平迅速提高，原有的公共設(shè)施已不能滿足農(nóng)村日益發(fā)展的需要，農(nóng)村集體公益事業(yè)亟待跟上，不然將會(huì)影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是取消農(nóng)業(yè)稅后，面向農(nóng)民的各種稅收、收費(fèi)基本上就集中到“一事一議”籌資籌勞上來(lái)，而就農(nóng)村稅費(fèi)改革后這幾年農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查的總體情況來(lái)看，“一事一議”籌資籌勞活動(dòng)開(kāi)展的又不盡如人意，總是存在著這樣或那樣的問(wèn)題，但現(xiàn)階段暫時(shí)還離不開(kāi)“一事一議”籌資籌勞，也就是說(shuō)取消農(nóng)業(yè)稅后，“一事一議”籌資籌勞將會(huì)形成今后一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，因此，為防止“一事一議”超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模，一定要積極穩(wěn)妥，公開(kāi)透明的開(kāi)展“一事一議”籌資籌勞活動(dòng)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和內(nèi)容進(jìn)行籌集，我們認(rèn)為要注意幾個(gè)規(guī)范：⒈“議”要規(guī)范，村級(jí)籌資籌勞項(xiàng)目一定要認(rèn)真籌劃，廣泛爭(zhēng)取群眾的意見(jiàn)，要以村為單位召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)認(rèn)真審定，要充分體現(xiàn)“民主決策”這一根本原則。在實(shí)際工作中還要把準(zhǔn)“一事一議”籌資籌勞的政策界線，不能將中小學(xué)危險(xiǎn)房改造、大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施的修建和維護(hù)、“通達(dá)”工程等縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目列入村級(jí)“一事一議”范圍，更不能強(qiáng)行以資代勞，將籌勞變成籌資，將村級(jí)“一事一議”變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級(jí)的固定收費(fèi)等不規(guī)范的情況發(fā)生。⒉“收”要規(guī)范，向農(nóng)民籌資籌勞要建立兩項(xiàng)制度，即農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度和專用收據(jù)制度，讓群眾交的放心。⒊“管”要規(guī)范，本內(nèi)集體公益事業(yè)向農(nóng)民籌集的資金歸農(nóng)民集體所有，應(yīng)由村民委員會(huì)管理使用。統(tǒng)一實(shí)行的是“村有鄉(xiāng)管”制度，做到所有權(quán)、使用權(quán)在村，管理權(quán)在鄉(xiāng)，所收資金全部納入各村“一事一議”資金專房核算管理，并通過(guò)規(guī)范帳戶和印鑒管理等方式實(shí)行鄉(xiāng)村“雙向控制”，確保資金安全。⒋“用”要規(guī)范，所籌資金和勞務(wù)一定要按照議定用途使用，這是“一事一議”的生命力所在。為防止只收錢不辦事、多收錢少辦事現(xiàn)象，要建立健全民主理財(cái)、民主辦事、民主公開(kāi)、工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收等有關(guān)的規(guī)章制度，從而辦實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，量力而行，項(xiàng)目做一個(gè)，成一個(gè)，群眾受益一個(gè)。
　　四、推進(jìn)配套改革，鞏固農(nóng)民減負(fù)基礎(chǔ)
　　⒈鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。通過(guò)目前的改革，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)、人員，精減了經(jīng)費(fèi)，增加了事業(yè)的活力，提高了辦事效率，成果是明顯的。但全省進(jìn)度不一，進(jìn)度有快有慢，尤其是北方一些縣，進(jìn)度更慢，因此，還需要進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革步伐，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)功能。
　�、侧l(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和并村工作。取消農(nóng)業(yè)稅及加快農(nóng)村稅費(fèi)改革的成本有多大，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部的多少有密切關(guān)系。機(jī)構(gòu)越多，人員越多，改革的成本就會(huì)越高；反之，就能夠降低改革成本。因此要在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，在 ……（未完，全文共4259字，當(dāng)前僅顯示2151字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《取消農(nóng)業(yè)稅后如何加大農(nóng)村稅改工作力度》）