對我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村工作的重點仍是減負增收
一是要保證農(nóng)村稅費改革各項配套措施到位
二是要加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督
二、管理部門轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵是服務(wù)
一是要加強農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理工作
二是要搞好會計電算化，成立“農(nóng)村會計服務(wù)中心”
三是要建立農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)體系
三、農(nóng)民增收的重要措施是發(fā)展合作經(jīng)濟組織
一是全國蔬菜集散中心，二是全國蔬菜信息交流中心，三是全國蔬菜價格指導(dǎo)中心
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從年以來的三年間，我市農(nóng)民人均純收入增長幅度雖然保持在左右，但年平均增加只有元，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年平均增長幅度為，年平均增加元當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在著不少困難和制約因素。尤其是面臨著資源和市場的雙重約束，發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的雙重壓力，促進農(nóng)民增收與全面建設(shè)小康社會的雙重任務(wù)。在增加農(nóng)民收入方面，可以說難度越來越大，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的任務(wù)十分艱巨。如何使農(nóng)經(jīng)部門更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟促進農(nóng)民增收我個人認為
　　一、農(nóng)村工作的重點仍是減負增收
　　減輕農(nóng)民負擔(dān)是我們黨在農(nóng)村的一項重要政策，稅費改革工作全面推開以后，減負監(jiān)管的任務(wù)只會加重不會減輕。通過農(nóng)村稅費改革，我市農(nóng)民負擔(dān)大幅減輕，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。按照各縣核定上報的計稅產(chǎn)量、計稅土地面積、計稅價格、農(nóng)業(yè)稅率及附加比例測算，全市改革后征收的農(nóng)業(yè)稅及附加，即改革后農(nóng)民負擔(dān)總額為萬元，比改革前的**年的農(nóng)民直接負擔(dān)萬元，減少了萬元，減幅達到。改革后農(nóng)民人均負擔(dān)為元，比改革前**年人均負擔(dān)元減少元，減幅達。與改革前年五年平均直接負擔(dān)水平相比，改革后全市農(nóng)民負擔(dān)總額比年五年平均負擔(dān)總額萬元減少了萬元，減幅達，人均負擔(dān)比年五年平均
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工作的新領(lǐng)域、新空間，進一步加大三項指導(dǎo)工作力度：即指導(dǎo)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，產(chǎn)、加、銷的一體化經(jīng)營，健全風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的新機制；指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，幫助農(nóng)民進入市場；指導(dǎo)健全社會化服務(wù)體系，加強規(guī)范管理，為家庭經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在管理中監(jiān)督在監(jiān)督中提升管理水平。在把部分管理職能轉(zhuǎn)為社會化職能，在創(chuàng)優(yōu)“三農(nóng)”工作環(huán)境上求突破，著重要做好以下三方面的工作。
　　一是要加強農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理工作。我市的延長土地承包期工作總體已經(jīng)完成，截至目前全市個行政村，已經(jīng)有個行政村完成了土地延包工作，占全市總村數(shù)的％。今后的重點是規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作。各級農(nóng)經(jīng)管理部門要嚴格按照中央、省和市委、市政府的要求，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，健全土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的工作制度和管理機制，規(guī)范農(nóng)村承包合同的簽訂、鑒證和合同糾紛的調(diào)解與仲裁，確保各項土地承包政策得到貫徹落實，確保土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。為了解決土地流轉(zhuǎn)的無序問題，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效路子，有條件的地方可以成立“農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”等中介組織。起步階段先以無償服務(wù)為主，逐步向企業(yè)化、市場化方向轉(zhuǎn)變。其服務(wù)形式主要是：收集發(fā)布信息、撮合配對、規(guī)范運作、完善手續(xù)。土地服務(wù)中心的成立，可以加快農(nóng)村土地資源在土地經(jīng)營者之間的合理流動，優(yōu)化配置土地資源，加快農(nóng)村土地規(guī)�；�、集約化的進程，提高土地經(jīng)營收益；由于流轉(zhuǎn)后的土地主要經(jīng)營高、優(yōu)、特農(nóng)業(yè)品種，大大提高農(nóng)業(yè)的比較效益，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化；農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，不僅能解決一些田地拋荒的問題，而且可以解除外出打工者的后顧之憂，促進勞動力的轉(zhuǎn)移；引進一些工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入；土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)也促進村集體經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入
　　二是要搞好會計電算化，成立“農(nóng)村會計服務(wù)中心”。隨著農(nóng)村稅費改革試點工作在長治市全面推進，村級財務(wù)管理出現(xiàn)了許多新變化：收入來源渠道和數(shù)量減少，村級會計核算相對簡單，客觀上要求村級財務(wù)管理進行創(chuàng)新。農(nóng)村會計服務(wù)中心將依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站成立，同時逐步取消各村會計、出納，每個村只設(shè)一名報賬員，按月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心報賬。在保證村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，核算主體不變，村民民主理財制度不變的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心將全面代理各村的會計賬目、財務(wù)收支、會計檔案和會計信息業(yè)務(wù)。今后，農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政給予的補助，“一事一議”籌集的資金，集體資產(chǎn)發(fā)包收入，集體統(tǒng)一經(jīng)營收入，投資收益，國家征用土地的補償費及安置補助費，扶貧、救災(zāi)款，上級部門撥款等所有收入和村干部報酬、村辦公經(jīng)費支出、集體生產(chǎn)公益支出將全部納入到代理范圍，經(jīng)村民主理財小組簽字后，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心代理審核。經(jīng)試點襄垣縣建立農(nóng)村會計服務(wù)中心后，運行效果十分明顯，大大減少了村級干部和經(jīng)費，從源頭上堵住了亂收亂支的口子。我市長治縣的會計代理制試點也取得了良好效果，農(nóng)民負擔(dān)大為減輕。
　　三是要建立農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)體系。集中力量解決《長治農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》平臺功能升級、農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)延伸和農(nóng)經(jīng)信息員隊伍建設(shè)三件事，啟動百鄉(xiāng)千村萬戶上網(wǎng)工程，實現(xiàn)縣里有農(nóng)經(jīng)信息平臺，鄉(xiāng)里有網(wǎng)上信息服務(wù)，農(nóng)民會上網(wǎng)查閱信息。
　　三、農(nóng)民增收的重要措施是發(fā)展合作經(jīng)濟組織
　　目前我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展尚處在初始階段，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織個，會員個，現(xiàn)有資產(chǎn)萬元，人均收入元。其中政府部門牽頭成立個數(shù)個，村委會牽頭成立個，龍頭企業(yè)牽頭成立個，專業(yè)大戶牽頭成立個。總體上看，規(guī)模比較小、服務(wù)功能比較弱、經(jīng)營管理水平比較低，還存在許多不符合市場經(jīng)濟規(guī)模要求和農(nóng)民群眾不滿意的問題，亟需加強指導(dǎo)和規(guī)范。為此，長治市委市政府出臺了《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)的意見》（長辦發(fā)號），文件明確指出各級農(nóng)經(jīng)管理部門是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)部門。
　　為了提高管理水平，今年十月份，我局組織我市農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)干部人到山東壽光市考察農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。壽光市把蔬菜生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重點項目，提倡一鄉(xiāng)一品，實現(xiàn)規(guī)�；�(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴大蔬菜種植面積，使全市的 ……（未完，全文共4461字，當(dāng)前僅顯示2253字，請閱讀下面提示信息。收藏《對我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思考》）