展望“十四五”：民生建設、經濟發(fā)展同軌運行

展望“十四五”：民生建設、經濟發(fā)展同軌運行

摘要：在“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成、全面建成小康社會勝利在望、兩個一百年奮斗目標交匯之際，黨的十九屆五中全會勝利召開，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《建議》核心要義體現(xiàn)在三個“新”：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，而民生建設是貫穿這三個“新”的一條主線——在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，不論是貫徹高質量發(fā)展的新發(fā)展理念，還是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，都要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。深刻認識和分析民生建設與經濟發(fā)展之間的內部關系具有現(xiàn)實指導意義。
關鍵詞：民生建設；經濟發(fā)展；新發(fā)展格局；系統(tǒng)觀念

黨的十九屆五中全會是我們黨站在“兩個一百年”歷史交匯點上，對開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出戰(zhàn)略決策的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和
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體化發(fā)展，解決新時代農民是去還是留的問題
最初的人是從鄉(xiāng)村流向城市，產業(yè)在人群聚集的地方發(fā)展起來，但過一段時間后，產業(yè)集聚過分飽和會造成“城市病”，城市的人可能會更傾向于往農村跑，也會帶動城市產業(yè)往農村分散，城市會向鄉(xiāng)村延伸，形成城市延伸帶。新形成的城市延伸帶不同于以往的舊農村，對于農村人來說，會更傾向于選擇機會多的城市，又不想離家太遠，基于對經濟機會和生活的選擇，大多數(shù)農民就會往城市延伸帶走。城市延伸帶可能會成為未來鄉(xiāng)村人口進入城市后選擇落腳的主要區(qū)域。農一代和農二代由于在農村生活的時間較長，心里還想著回到農村，但是對于第三代農民，也就是新時代農民，他們出生在城市，生活方式是完全的城市化，跟隨父母在工作地點附近上學。為了讓農三代在城市延伸帶扎下根，需要在政策上消除歧視，讓農三代和城市人平權。而這首先就要從教育平權開始，本地學生與外地學生必須擁有同等的教育資源，消除城鄉(xiāng)差距的“頑疾”。其次，切實解決農民在城市的居住平權，讓他們能扎下根。如果有適當?shù)淖》抗舱吒希�是能留下大部分農民在城市里的。在有了教育權和居住權后，農民是選擇回鄉(xiāng)還是留城，這就是農民自己的選擇，把選擇權交給農民。
2.強化就業(yè)優(yōu)先政策，實現(xiàn)更充分更高質量的就業(yè)
在新冠疫情的沖擊下，許多小微企業(yè)難以為繼面臨破產倒閉，導致未就業(yè)人群數(shù)量激增，進一步加劇了我國就業(yè)的嚴峻形勢。再加上我國人口老齡化、人口結構失衡等問題越來越突出，穩(wěn)定就業(yè)是擺在我們面前的一個現(xiàn)實緊迫的難題。努力穩(wěn)定并改善勞動力供求關系化解勞動年齡人口減少。首先可以讓進城農民工更好的就業(yè)落戶，適當延長退休年齡至65歲，逐步放開三胎政策，扭轉人口快速老齡化和過低生育率帶來的國家人口結構失衡。其次要提高勞動力素質和質量，強化實用型技術教育和培訓投入，為更多勞動力提供更高質量的免費技術培訓和技術教育，通過更加專業(yè)的培訓解決結構性就業(yè)難題。加強與大城市、特大城市協(xié)同對接，加速推進差異化人才政策供給側改革，積極搭建“共享人才”平臺等，實現(xiàn)人才資源共建共享。
3.進一步縮小收入差距，扎實推動共同富裕
共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼，推動經濟社會發(fā)展，歸根結底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。在新的歷史方位和歷史時期，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，著力提高低收入_的收入，擴大中等收入_；完善按要素分配政策制度，增加中低收入_的要素收入；完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度和精準性；發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善事業(yè)。同時，全面促進消費，順應消費升級的趨勢，促進消費向綠色、健康、安全的方向發(fā)展，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。努力在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中提出的“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。
二、認清和理解新發(fā)展格局，釋放市場經濟活力
1.認清構建新發(fā)展格局面臨的形勢與要求
全會對“四個全面”的最新表述是“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法_、全面從嚴治黨”，用“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”替換“全面建成小康社會”的表述，正是基于全會對決勝全面建成小康社會取得的決定性成就的高度評價。全會要求深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，提出我國已轉向高質量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。在全面建成小康社會以后、乘 ……（未完，全文共5421字，當前僅顯示1903字，請閱讀下面提示信息。收藏《展望“十四五”：民生建設、經濟發(fā)展同軌運行》）