多舉措確保農(nóng)民負擔不反彈

近來，確保農(nóng)民負擔不反彈的_頻頻見諸報端。據(jù)了解，農(nóng)村稅費改革全面鋪開以來，全國農(nóng)民人均減負左右。上海的農(nóng)村稅費改革成績也很顯著，農(nóng)民人均負擔從改革前的元下降到目前的元，今年底有望實現(xiàn)“零負擔”。如何確保農(nóng)民負擔不反彈？筆者以為，除稅費改革外，還有很多事情要做。
　　對此次農(nóng)村稅費改革，從中央到地方?jīng)Q心大，力度大，階段性成效也較明顯�？梢钥�
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田賦改革的“積累莫返之害”，陷入越改越重的怪圈，挫傷廣大農(nóng)村干部群眾的積極性。
　　確保農(nóng)民負擔不反彈背后的政策含義，更大程度上表達的是率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的信號，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、工商業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的導向。就上海而言，改革前農(nóng)民人均負擔相對也較低，只占其純收入的左右，以上海的財政轉移支付能力，只要措施得當，政府監(jiān)督有力，要實現(xiàn)農(nóng)民負擔不反彈并非難事。上海當務之急是在確保農(nóng)民負擔不反彈的基礎上加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化。必須根據(jù)黨的十六大精神，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的視角來看待農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題。不能把分配關系僅僅局限在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)民與地方政府這樣一個層面上，應當以整個國民經(jīng)濟所能夠提取的財力，在農(nóng)民與市民、城市居民與農(nóng)村居民、城市_和農(nóng)村基層_等層面上進行一個大的統(tǒng)籌分配。對上海這樣一個工商業(yè)發(fā)達的城市而言，利用現(xiàn)代工商業(yè)的優(yōu)勢來反哺農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮和農(nóng)民的富裕，有效提高上海城市的綜合國際競爭能力是非常必要的。
　　無論對全國還是上海，需要改革與發(fā)展兩條腿走路。一是深化農(nóng)村各項改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革，加大公共財政對農(nóng)村義務教育的投入，特別是建立現(xiàn)代農(nóng)村公共財政_和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稅制，逐步取消一切不應該由農(nóng)民負擔的稅費，鏟除滋生農(nóng)民負擔反彈的土壤。只有這樣，農(nóng)村稅費改革才能真正走出“黃宗羲定律”的怪圈，農(nóng) ……（未完，全文共1216字，當前僅顯示773字，請閱讀下面提示信息。收藏《多舉措確保農(nóng)民負擔不反彈》）