農(nóng)業(yè)稅的取消給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的思考

隨著今年年初各省市相繼宣布這些地方全部免除今年的農(nóng)業(yè)稅預(yù)示著_總理在**年承諾的五年內(nèi)取消全部農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)，有希望在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)，這是國(guó)家為農(nóng)民真正做的一件實(shí)實(shí)在在的大好事。農(nóng)業(yè)稅的取消，意味著在中國(guó)實(shí)行了兩千多年的皇糧國(guó)稅將成為歷史，這一盛事不僅將會(huì)為中國(guó)史學(xué)家所大書(shū)特書(shū)，同時(shí)也會(huì)給中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)民生活質(zhì)量的改善，帶來(lái)前所未有重大的影響。
　　一、農(nóng)業(yè)稅的取消在促使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局調(diào)整趨于理性化的同時(shí)，因土地糾紛引發(fā)的人地相爭(zhēng)矛盾將顯得日益突出。以家庭承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的改革，使農(nóng)民獲得了土地的使用權(quán)，生產(chǎn)的自主權(quán)和遷徙的_權(quán)，農(nóng)民從對(duì)集體和土地的人身依附中徹底解脫出來(lái)。特別是使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和農(nóng)民打工潮的出現(xiàn)，帶來(lái)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)方式的多樣化的選擇和跨地區(qū)的流動(dòng)。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局在經(jīng)過(guò)二十多年的單一農(nóng)業(yè)集體就業(yè)之后，在上世紀(jì)八十年代開(kāi)始的農(nóng)村改革開(kāi)放中發(fā)生了第一次重大改變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)收入已不使農(nóng)民唯一的選擇和唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，由單一的農(nóng)業(yè)就業(yè)方式向農(nóng)業(yè)為主，多、工、副業(yè)就業(yè)等多領(lǐng)域全方位發(fā)展。這一次調(diào)整，是在因地因人制宜的基礎(chǔ)上上
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略790字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
利益，相反，因過(guò)重的負(fù)擔(dān)，成為農(nóng)民致富的絆腳石和農(nóng)民急于脫手的包袱。農(nóng)戶(hù)是說(shuō)好話轉(zhuǎn)包；鄉(xiāng)村干部貼資金求農(nóng)民耕種。為的是土地盡量不拋荒或少拋荒，為的是國(guó)家的皇糧國(guó)稅和鄉(xiāng)村提留不短收或缺口不留得太大。而現(xiàn)在土地升值后，原來(lái)?yè)碛型恋厥褂脵?quán)的進(jìn)城農(nóng)民工開(kāi)始大批回鄉(xiāng)，要求轉(zhuǎn)包戶(hù)和鄉(xiāng)村干部返回原承包的土地；沒(méi)有趕上農(nóng)村土地二輪延包的農(nóng)戶(hù)，則根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的農(nóng)村常駐人口，人人享有農(nóng)村土地使用權(quán)的農(nóng)村政策向鄉(xiāng)村干部施壓，要求重新調(diào)整土地；而目前占有土地承包權(quán)的農(nóng)戶(hù)，也根據(jù)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村土地承包三十年不變的政策，極力反對(duì)重新調(diào)整農(nóng)村土地。加之當(dāng)時(shí)農(nóng)村土地大量拋荒時(shí)，一是農(nóng)戶(hù)間的土地轉(zhuǎn)讓極不規(guī)范。多半是口頭協(xié)議，既無(wú)文字依據(jù)，也無(wú)時(shí)間界定和退還的約定�？缣飰K、跨村組、甚至跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象比比皆是。而且，當(dāng)時(shí)的農(nóng)村二輪土地延包工作多流于形式，這為目前農(nóng)村土地糾紛的調(diào)解埋下了巨大的隱患。二是現(xiàn)在的承租戶(hù)在當(dāng)時(shí)轉(zhuǎn)租土地時(shí)，不僅承擔(dān)了原承包戶(hù)各種沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)及大量的農(nóng)村勞務(wù)負(fù)擔(dān)，而且投入了大量的資金，對(duì)轉(zhuǎn)租的土地進(jìn)行改造升級(jí)，由原來(lái)的低產(chǎn)田變成了現(xiàn)在的高產(chǎn)、精產(chǎn)田，退出轉(zhuǎn)包田后，原有的投資由誰(shuí)承擔(dān)？是一個(gè)十分棘手的事。其三鄉(xiāng)村干部為了積極響應(yīng)上級(jí)組織的號(hào)召，在當(dāng)時(shí)土地不值錢(qián)的情況下，大規(guī)模的進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地的集中轉(zhuǎn)包，培植了不少種田大戶(hù)和農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)大戶(hù)而且在實(shí)行農(nóng)村土地集約化流轉(zhuǎn)過(guò)程中，這些大包戶(hù)和農(nóng)莊主取得這些土地的使用權(quán)時(shí)，不僅權(quán)屬合同規(guī)范，有文字依據(jù)，而且承包期一般多在十年左右，有的甚至是二十年、三十年，或更長(zhǎng)承包期。同時(shí)這些承包大戶(hù)和農(nóng)莊主投入了大量的資金來(lái)進(jìn)行土地品質(zhì)的改造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；投入了大量的資金購(gòu)置大量的不動(dòng)產(chǎn)，如房屋、農(nóng)機(jī)具及種子、種苗、肥料等相關(guān)的農(nóng)用生產(chǎn)資料。若要強(qiáng)行收回這些種田大戶(hù)和農(nóng)莊主承包的土地，一方面是違反了合同法，從法理上行不通。另一方面是巨大的投入由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？將又是一個(gè)很難解決的大問(wèn)題。要原承包戶(hù)獨(dú)自承擔(dān)，他自然無(wú)力，也不會(huì)同意；要村集體承擔(dān)，其他農(nóng)戶(hù)不會(huì)同意，村集體在目前這種財(cái)力窘困的情況下，連基本運(yùn)轉(zhuǎn)都存在困難，更不說(shuō)有能力和資金來(lái)解決這龐大的天文投入數(shù)目。因此，人多地少的矛盾，退與不退的矛盾，調(diào)與不調(diào)的矛盾，資金補(bǔ)償與資金缺乏的矛盾，將伴隨著農(nóng)業(yè)稅取消的全過(guò)程，并相互交織，牽一發(fā)而動(dòng)全身，成為當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)和影響著農(nóng)村_的不確定的因素。在某地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年前三個(gè)月，因土地糾紛而引發(fā)的農(nóng)村社會(huì)治安案件占去年一整年的左右，百人_沖擊縣、鄉(xiāng)辦公機(jī)關(guān)的余次；因土地糾紛被打傷的有多人，其中有個(gè)村支部書(shū)記傷勢(shì)嚴(yán)重，造成了極大的社會(huì)影響。
　　當(dāng)然，隨著農(nóng)業(yè)稅取消農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性將得到進(jìn)一步的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)格局也將再一次的面臨調(diào)整，并且農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)和流動(dòng)將趨于規(guī)范合理化。一是人均土地面積不足的農(nóng)戶(hù)，可以在保留自己的土地承包權(quán)的同時(shí)，將土地的承包使用權(quán)通過(guò)土地市場(chǎng)流動(dòng)，在轉(zhuǎn)讓使用權(quán)中獲取更大的土地增值利潤(rùn)，并通過(guò)閑置勞動(dòng)力的外出打工來(lái)增加更多的家庭收入。二是大批外出打工的農(nóng)民將陸續(xù)返鄉(xiāng)，特別是青壯年勞動(dòng)力和文化層次較高的農(nóng)村勞動(dòng)力將隨著農(nóng)業(yè)比較效益的逐步回升而開(kāi)始的回流，這也將會(huì)改善農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力年齡老化、文化層次低、多婦幼老弱的失衡現(xiàn)狀，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)率的提高和農(nóng)業(yè)科技水平的提高有利于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。但同時(shí)有一個(gè)問(wèn)題不能忽視那就是因大量農(nóng)村勞動(dòng)力的回流，及要田人數(shù)的急劇增加，人地相爭(zhēng)的矛盾將凸顯出，來(lái)并成為影響農(nóng)村_的不確定因素。
　　二、農(nóng)業(yè)稅的取消在使農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題得到根本好轉(zhuǎn)的同時(shí)，因配套政策接盤(pán)的不到位，也給當(dāng)前農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)一定的隱患。三農(nóng)問(wèn)題中最突出的問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題中最突出的又是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題。隨著國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題的投入力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境將會(huì)逐步得到改善。特別是今年國(guó)家重申，在穩(wěn)定去年的“兩項(xiàng)減免三項(xiàng)補(bǔ)貼”的扶持和發(fā)展三農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)農(nóng)田水利基本設(shè)施、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面的 ……（未完，全文共8124字，當(dāng)前僅顯示2219字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)稅的取消給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的思考》）