淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用轉(zhuǎn)移支付資金存在的問題和改進(jìn)建議

目錄/提綱：……
一是，轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目安排不合理
二是，轉(zhuǎn)移支付的政策觀念淡簿
三是，轉(zhuǎn)移支付的效益性較差
一是，提高轉(zhuǎn)移支付的科學(xué)性、公正性和效益性
二是，提高專項(xiàng)撥款的宣傳力度和監(jiān)督力度
三是，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督
……
轉(zhuǎn)移支付資金是指一個(gè)國(guó)家的各級(jí)政府之間，在規(guī)定的職責(zé)，支出責(zé)任和稅收劃分框架下財(cái)政資金的無償轉(zhuǎn)移，是為地方政府提供行使法定職責(zé)的專項(xiàng)撥款，其政策性、針對(duì)性很強(qiáng)，要求�？顚Ｓ�。這幾年我國(guó)執(zhí)行的農(nóng)村費(fèi)改稅轉(zhuǎn)移支付資金是黨和國(guó)家重視和解決“三農(nóng)”問題的重大改革，對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定職責(zé)，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)起到了非常重要的積極作用。但是筆者通過這
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算不規(guī)范。
　　三是，轉(zhuǎn)移支付的效益性較差。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付的政策觀念淡薄，以本級(jí)財(cái)政困難為由，利用轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目安排的不合理性，占用和挪用該資金。這一方面有損于轉(zhuǎn)移支付資金使用的社會(huì)效益；另一方面，造成有限的資金沿淀于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，影響了資金的使用效益。
　　根據(jù)上述問題，筆者提出如下改進(jìn)和完善轉(zhuǎn)移支付資金使用的建議：
　　一是，提高轉(zhuǎn)移支付的科學(xué)性、公正性和效益性。首先組織有關(guān)部門深入細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查研究，將轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目進(jìn)行合理分類或細(xì)化，對(duì)不同性質(zhì)的項(xiàng)目實(shí)行不同的分配方法，每年直接按照實(shí)際需要并考慮財(cái)政承受能力，在全市“三農(nóng)”范圍內(nèi)予以調(diào)整確定，發(fā)揮其最佳效益。比如，大病救治小項(xiàng)目歸到民政項(xiàng)目里，五保戶項(xiàng)目歸到敬老院項(xiàng)目里。非硬性支出應(yīng)統(tǒng)一考慮，集中使用，更好地發(fā)揮資金的使用效益。其次，轉(zhuǎn)移支付的政策、具體項(xiàng)目及用途，計(jì)算依據(jù)和方法，監(jiān)督形式等公布于眾，讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾了解并參與監(jiān)督。另外，合理安排和明確規(guī)定轉(zhuǎn)移支付資金的撥付時(shí)間，根據(jù)實(shí)際進(jìn)度情況及時(shí)到位和支付，發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益。
　　二是，提高專項(xiàng)撥款的宣傳力度和監(jiān)督力度。大力宣傳轉(zhuǎn)移支付的政策性和針對(duì)性，大幅度提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾的政策觀念。建立健全監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督制度，使監(jiān)督日常化、規(guī)范化。專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)民主決策，民主理財(cái)，確保�？顚Ｓ�。財(cái)政部門在今后安排轉(zhuǎn)移支付時(shí)應(yīng)考慮扣除以前年度未支付款；組織監(jiān)察部門對(duì)初次挪用占用專項(xiàng)撥款的單位和有關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì) ……（未完，全文共1273字，當(dāng)前僅顯示809字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用轉(zhuǎn)移支付資金存在的問題和改進(jìn)建議》）