“一號文件”：縣鄉(xiāng)村民感受各有不同

農(nóng)歷正月底二月初，正是七九八九時節(jié)。柳條吐綠，春風輕拂。伴隨著日漸強勁的春風，中央“一號文件”下達了。筆者即赴安徽鳳陽、長豐、蒙城等縣，下田間地頭，坐農(nóng)家炕頭，與農(nóng)村干部、群眾一起學習一號文件，探討如何穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民。所到之處，人聲鼎沸，情緒高昂，大家關(guān)注“三農(nóng)”的情感和增加農(nóng)民收入的渴望猶如涓流匯集的春潮，在村莊里，在田野上滾滾流淌。
　　三位縣領(lǐng)導：高含金量需要高落實率
　　
　　一趕到鳳陽，年輕的縣委常委、宣傳部長李如培即遞上一份材料，上列去年鳳陽對農(nóng)民“多予、少取、放活”的系列數(shù)字，條分縷析，數(shù)據(jù)詳盡，成績斐然。
　　筆者又到長豐、蒙城縣一些鄉(xiāng)村實地訪問。近年，安徽各地千方百計促進農(nóng)民增收。“多予”：積極幫助農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；實施退耕還林；大力扶持養(yǎng)殖業(yè)；努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件；發(fā)放糧食補貼、支農(nóng)貸款；實行新型農(nóng)村醫(yī)療合作等等�！吧偃　保喝∠r(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；取消農(nóng)業(yè)稅附加等等。“放活”：讓農(nóng)民享有高度的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，縣鄉(xiāng)不搞行政命令；積極推進土地經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓；鼓勵農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等等。
　　李如培說：“就鳳陽的情況看，該給農(nóng)民的已經(jīng)盡量給予了；少取的部分也只剩下農(nóng)業(yè)稅了；農(nóng)村放活的部
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慨：首先，過去我們給予農(nóng)民的可能太少，群眾發(fā)出“政府還給咱錢嗎”的疑問；其次，盡管我們暫時給予群眾的還不多，但我們務(wù)必要把這有限的給予及時送到農(nóng)民手中，這時候的給予已經(jīng)不是數(shù)量上的概念了，可其中包涵的意義非同一般，里面有黨和政府的溫情，有群眾對政府落實政策的信任！也許抵扣確實省了許多事情，也算不上是什么大錯，但黨和政府的政策往往就是這樣被“抵扣”掉的呀！
　　
　　村民孟繁英：我見到你們就憨了
　　
　　第二天離開長豐縣，我們來到了蒙城縣三義鎮(zhèn)張廟村，悄悄走進路邊王懷友家。王懷友沒有聽清楚我們的來意，出去把老伴孟繁英叫了回來。
　　一進屋，孟繁英的眼神一愣，似乎帶有畏懼。這時，忽聽“騰”的一聲，孟繁英手里拿的小鋤頭掉到了地上，她囁嚅著：“你們是干部吧？我一見到你們?nèi)硕嗑秃┝�。”我們頓時啞然，心情一下子沉重起來，急忙解釋道：“老人家，我們是記者，來農(nóng)村采訪�！�
　　孟繁英的鄰居告訴筆者，年月，孟的大兒子王秀珍尚欠塊錢稅費，鎮(zhèn)里多次派人上門催繳，并限令最后時間，王秀珍想不通，喝農(nóng)藥自殺了。大兒子去世后，媳婦改嫁，歲的孟繁英老兩口，被迫拉扯著兒子留下的兩個孩子。
　　心情稍稍放松的孟繁英開始和我們談了起來：“我怕干部，特別人一多，以為又要出什么事�！倍潭痰膸拙湓�，可見干群之間的隔閡。僅僅塊錢，再加上不正當?shù)墓ぷ鞣椒ǎ瑢е铝嗣戏庇⒌募彝ケ瘎�。如果我們本著求真�?wù)實的精神去做群眾工作，或者緩收這塊錢；如果干部的工作方法多一些人情味，多一點科學性，結(jié)局可能不一樣，孟繁英也不會有見到干部人多就恐懼的后怕陰影。
　　
　　各地村民：不知道“一號”文件，只知道實惠
　　
　　一路上到不同的地方采訪，我們都詢問農(nóng)民同一個話題：“知道中央最近出臺什么農(nóng)村政策了嗎？”很多人搖頭說不清楚。但奇怪的是，幾乎所有的人都說知道“浙江省取消農(nóng)業(yè)稅了”、“某某地方化肥漲價，政府出錢補貼給農(nóng)民了”。
　　“我們最需見到實惠�！遍L豐縣農(nóng)民戴本川一語破題。筆者所采訪的農(nóng)民都談到，關(guān)于“三農(nóng)”問題，中央的確出臺了不少政策，我們不只想在新聞中看到它，我們只關(guān)心它的落實情況，沒有見到實惠的政策都遠離了群眾。筆者注意到，各地農(nóng)民都說十分愛看安徽電視臺的新聞欄目“第一時間”，這個節(jié)目大都敘說群眾身邊事，反映群眾呼聲，新聞時效快，“我們最愛看與百姓最近的東西�！贝鞅窘f。
　　中央政策靠各級黨委政府層層落實，農(nóng)民們盼望落實不應(yīng)成空話。蒙城縣農(nóng)民孟繁英對記者說，大兒子去世后，鎮(zhèn)政府許諾，撫養(yǎng)其兩個孩子到歲，上學學費全免。但現(xiàn)在這些話又不算數(shù)了，學校學費照要，老兩口整日為孩子學費犯愁。一旁的村民說：政府這點話都算不了數(shù)，其它的好政策能落實到位嗎？
　　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部：“多予”實在不容易
　　
　　在沿淮采訪中，與各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廣泛座談，干部對落實中央一號文件也是各有各的苦衷。
　　一位不愿透露姓名的鄉(xiāng)長向筆者舉了一例。這個鄉(xiāng)有多公里長的鄉(xiāng)村公路需要維修，上級部門有規(guī)定，只要鄉(xiāng)里拿配套資金，可以給予每公里元的補貼。每公里補元，多公里有近萬元，這對當?shù)厝罕妬碚f，是個不小的實惠。但這位鄉(xiāng)長犯愁了，到哪去搞相同的配套資金呢？群眾拿不出，鄉(xiāng)財政拿不起。鄉(xiāng)長說：“我們只有做假帳，證明配套資金已到位。現(xiàn)在這些材料已偽造好，只等上級部門來檢查了�！编l(xiāng)長苦笑著問筆者：“我這是不是犯錯誤？”他感嘆，為農(nóng)民創(chuàng)實惠、多給予是好事，但現(xiàn)在為了幫農(nóng)村改善基礎(chǔ)設(shè)施，實施任何一項工程，都要配套資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)哪有錢配套呢，又不能向農(nóng)民收，只得弄虛作假�？蛇@都是上面逼的呀！
　　蒙城縣三義鎮(zhèn)是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，現(xiàn)欠外債萬元，村級債務(wù)近千萬元，黨委副書記馬兆祥說，鎮(zhèn)里財力負擔太重，從農(nóng)民頭上“少取”，我們多想辦法可以做到，但要反哺、補貼農(nóng)民，實難做起。去年“非典”、洪災期間，全鎮(zhèn)干部、老師勒緊本就不寬松的褲腰帶，先后四次捐款幫扶農(nóng)民，“盡管我們的力量有限，但我們一直在盡力著�！瘪R兆祥說。
　　
　　縣里領(lǐng)導“多予”是個系統(tǒng)工程要靠全社會努力
　　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感嘆“多予”農(nóng)民不易，縣里干部則認為，當前最要緊是要“予”全方位服務(wù)，以及各種安全感，重要的是生命安全和財產(chǎn)安全。
　　蒙城縣代縣長胡朝榮說，當前“多予”就是要給農(nóng)民多方位的服 ……（未完，全文共4524字，當前僅顯示2285字，請閱讀下面提示信息。收藏《“一號文件”：縣鄉(xiāng)村民感受各有不同》）