究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題

目錄/提綱：……
（一）我國農(nóng)業(yè)績效總體很好，農(nóng)業(yè)問題并不嚴(yán)重
（二）加入后，我國應(yīng)選擇一條新的“雙軌并行”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度
（三）保護(hù)、完善現(xiàn)行的家庭小農(nóng)經(jīng)濟(jì)
（四）小農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)在中國得以健康發(fā)展的前提條件
（五）發(fā)展、壯大我國的規(guī)模型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
二、農(nóng)村發(fā)展：關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移——加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型
（一）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村結(jié)構(gòu)變遷的決定因素
（二）多種形式推進(jìn)我國農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型①
三、農(nóng)民問題：核心在于權(quán)益保護(hù)——正確處理國家與農(nóng)民的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系
（一）農(nóng)民為何窮
（二）出路在哪里
（三）不僅僅只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題
……

　　一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營：重點(diǎn)在于確立“雙軌并行”的制度——穩(wěn)定自給性小農(nóng)，發(fā)展商業(yè)性大農(nóng)
　　
　　（一）我國農(nóng)業(yè)績效總體很好，農(nóng)業(yè)問題并不嚴(yán)重
　　
　　農(nóng)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，所以，它只能承擔(dān)起與其作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。
　　
　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的定義，農(nóng)業(yè)的職能主要地表現(xiàn)在四種貢獻(xiàn)上：產(chǎn)品貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)、市場貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)。
　　
　　這樣看來，盡管我國農(nóng)業(yè)發(fā)展曾經(jīng)走過了許多彎路，但到目前為止的結(jié)果應(yīng)該說是相當(dāng)不錯(cuò)的了：全國城鄉(xiāng)的食品供給常年基本有保障、豐年有余，糧食庫存充裕；即使在農(nóng)業(yè)份額已下降到僅占總量％的今天，農(nóng)業(yè)仍能為國家賺取一定量的外匯收入（**年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口億美元，順差億美元）；勞動(dòng)力和資金仍不斷地從農(nóng)業(yè)部門釋放出來；農(nóng)業(yè)發(fā)展也支撐起了我國已初具規(guī)模的化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、農(nóng)膜等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。所以，總體看來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了非常豐碩的成果。如果僅僅從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的角度來看，在目前的條件下，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該說是健康的，并不存在大的問題。
　　
　　正因?yàn)槿绱�，筆者認(rèn)為很多人把我國目前農(nóng)業(yè)中存在的問題人為地夸大了，把本來比較簡單的問題人為地弄得復(fù)雜化了。這很不利于我們對(duì)今后農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展做出實(shí)事求是的判斷，當(dāng)然，也就難以找到正確的發(fā)展道路。例如，不少人在談到農(nóng)業(yè)存在的問題時(shí)，會(huì)提到農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力太多。顯而易見，這不是農(nóng)業(yè)的錯(cuò)。相反，這是農(nóng)
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和創(chuàng)新一種將自給性的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與商業(yè)性的大農(nóng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、并行發(fā)展的新的農(nóng)業(yè)“雙軌并行”制度。
　　
　�。ㄈ┍Ｗo(hù)、完善現(xiàn)行的家庭小農(nóng)經(jīng)濟(jì)
　　
　　家庭小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度本身在中國具有許多優(yōu)越性：
　　
　�。欣�農(nóng)村穩(wěn)定。土地是農(nóng)民心目中永恒的有價(jià)資產(chǎn)，具有不動(dòng)產(chǎn)性質(zhì)。每家每戶都擁有一小塊土地或土地的使用權(quán)，使農(nóng)民由無產(chǎn)者、雇工變成了有產(chǎn)者、自耕農(nóng)，這是許多發(fā)展中國家想做而做不到的事情。秦漢以來直到新中國成立以前，多年間經(jīng)常發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩的重要原因之一就在于土地的地主制以及由此產(chǎn)生的土地的_買賣與不斷發(fā)生的土地兼并。因此，讓農(nóng)民每家每戶都擁有一小塊土地并嚴(yán)格限制其買賣行為發(fā)生，是保持中國農(nóng)村社會(huì)長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
　　
　�。欣谵r(nóng)民的社會(huì)保障。每家每戶都擁有一小塊土地可以在相當(dāng)大程度上彌補(bǔ)我國社會(huì)保障制度在農(nóng)村嚴(yán)重缺失所帶來的種種不足，即土地具有社會(huì)保險(xiǎn)的功能。盡管筆者仍然堅(jiān)決主張?jiān)谵r(nóng)村建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，而不是用農(nóng)地來保障農(nóng)民的生老病死，但我們又必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)。在廣大農(nóng)村基本沒有社會(huì)保障而言的情況下，土地在這方面的功能是顯而易見、非常重要的。
　　
　�。欣诒Ｕ蠂壹Z食安全。我國到**年底的總?cè)丝跒閮|，其中，有億人口、億個(gè)農(nóng)戶常年居住在農(nóng)村地區(qū)。如果我們能通過土地的家庭經(jīng)營制度穩(wěn)定地保障占全國％的農(nóng)村人口有充分的糧食供給，那么，整個(gè)國家的糧食安全就得到了基本保障。
　　
　�。欣诘钟鈦磙r(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國的入侵。在以自給自足為主的小農(nóng)制度下，即使中國農(nóng)產(chǎn)品市場對(duì)外全面開放，全球化進(jìn)程更加激烈地沖擊中國農(nóng)業(yè)，也很難對(duì)農(nóng)村這一大塊糧食市場構(gòu)成威脅，因?yàn)閺目傮w上講，農(nóng)民基本上是不會(huì)靠買糧食過日子的。
　　
　�。欣诩訌�(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。在保持每家每戶都擁有一小塊土地的前提下，如果我們又能成功地將大量的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門及城鎮(zhèn)地區(qū)，那么，這一小塊土地又會(huì)變成加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系的一種紐帶。
　　
　�。ㄋ模┬∞r(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)在中國得以健康發(fā)展的前提條件
　　
　　當(dāng)然，要使小農(nóng)家庭經(jīng)營制度的這些優(yōu)越性得到充分的發(fā)揮與體現(xiàn)，不是沒有條件的。以下三個(gè)前提條件是必不可少的：．端正對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)�？偟恼f來，目前我們對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)是太“深刻”了，“深刻”到了沉重的地步。所以，從現(xiàn)在起，我們應(yīng)從三個(gè)方面“看淡”農(nóng)業(yè)：
　　
　　（）伴隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)更多地只是起到一個(gè)基礎(chǔ)性部門的作用，而不再是國民經(jīng)濟(jì)的決定部門。因此，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性會(huì)越來越小，其所占的比重會(huì)越來越低。
　　
　�。ǎ⿲�(duì)于像中國這樣的大國而言，既要吸取一些發(fā)展中國家在世紀(jì)五、六十年代因過分強(qiáng)調(diào)工業(yè)化而忽視農(nóng)業(yè)的教訓(xùn)，但也千萬不可以在這方面矯枉太過正。我們應(yīng)該清楚地明白，非農(nóng)化是我國現(xiàn)代化的必由之路。
　　
　�。ǎ┯捎谖覈陀^存在的非常緊張的人地關(guān)系，加上其大國特征，在相當(dāng)長一段歷史時(shí)期內(nèi)，家庭小農(nóng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該被確定為國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。政府應(yīng)鼓勵(lì)、提倡、支持目前以家庭為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)建立起自給自足的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，而不是簡單地提倡把小農(nóng)經(jīng)濟(jì)完全引導(dǎo)到市場經(jīng)濟(jì)的大潮之中。
　　
　　在這一點(diǎn)上，我們不能照搬其他國家的模式：美、加、澳是因?yàn)槠渫恋孛娣e多、人口少，它們必須用機(jī)械和土地來替代勞動(dòng)力①，早見雄次郎（速水佑次郎）和佛農(nóng)·拉坦：《農(nóng)業(yè)發(fā)展：國際前景》，中文版，商務(wù)印書館，年。通過機(jī)械化實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。因?yàn)閷?shí)行規(guī)模經(jīng)營，自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品無法完全自我消費(fèi)，會(huì)有大量的剩余，所以，這些農(nóng)產(chǎn)品必須進(jìn)入市場。而且，由于這些國家有條件實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率很高，所以，其農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力很強(qiáng)
　　
　　在一些人地關(guān)系方面與我國相似的國家，它們的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式又是與美、加、澳不一樣的�？傮w說來，它們的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式大致有兩種：一種是純?yōu)楸Ｗo(hù)與儲(chǔ)備土地資源、改善環(huán)境質(zhì)量以及營造自然景觀而為之的環(huán)保型農(nóng)業(yè)；另一種對(duì)于農(nóng)民來說是有經(jīng)濟(jì)目的的，農(nóng)產(chǎn)品通常也進(jìn)入市場，但由于政治（選票）與社會(huì)公平的需要，政府對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行大量補(bǔ)貼，以至于從經(jīng)濟(jì)上講遠(yuǎn)不如進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品更劃算。這種農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際上已經(jīng)失去了市場經(jīng)濟(jì)本身的真正含義了。
　　
　　由此可見，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)決定了我國農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)既沒有必要走美、加、澳式的大規(guī)模的農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)之路，也沒有必要走像歐洲一些國家那樣依靠大量政府補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。不僅沒有必要，而且也根本上做不到：因?yàn)槊绹降缆沸枰滢r(nóng)產(chǎn)品有很強(qiáng)的國際市場競爭力，歐洲式道路需要有很強(qiáng)的政府財(cái)力作后盾。
　　
　　因此，中國應(yīng)該在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)將小農(nóng)經(jīng)濟(jì)確立為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體形式，并把自給自足而不是家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營的市場化作為其經(jīng)營的主要目標(biāo)。當(dāng)然，這并不排除小規(guī)模的_市場交易。我們千萬不能照搬歐美國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，重要的是，即使搬來了，我們也執(zhí)行不了。
　　
　�。{(diào) ……（未完，全文共11118字，當(dāng)前僅顯示2644字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題》）