宋洪遠(yuǎn)：“三農(nóng)”問(wèn)題中的十個(gè)重中之重

目錄/提綱：……
一、依法保障農(nóng)戶(hù)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)益，加快農(nóng)村土地征用制度改革
二、全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，探索防范和化解鄉(xiāng)村債務(wù)的辦法
三、進(jìn)一步深化糧食流通_改革，探索對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的辦法
四、改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融_，深化農(nóng)村信用社試點(diǎn)改革
五、完善農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)
六、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展
七、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)
八、改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益
九、深化小城鎮(zhèn)改革和開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，進(jìn)一步繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)
十、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
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黨的十六大和十六屆三中全會(huì)對(duì)加快農(nóng)村發(fā)展和深化農(nóng)村改革作出了全面部署，去年月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年的中央號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》又對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、確保糧食安全、深化農(nóng)村改革等問(wèn)題提出了明確要求。為貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村改革和發(fā)展需要調(diào)查和摸清以下幾個(gè)方面的情況，著重研究和探討以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
　　一、依法保障農(nóng)戶(hù)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)益，加快農(nóng)村土地征用制度改革
　　穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，關(guān)鍵是正確處理好農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。當(dāng)前要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意分析和總結(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)
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一些積極的探索，也取得了不少好的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前要注意研究全面放開(kāi)糧食收購(gòu)和銷(xiāo)售市場(chǎng)后可能出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)加入世界貿(mào)易組織后我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，探討進(jìn)一步深化糧食流通_改革的途徑和措施。
　　隨著農(nóng)村市場(chǎng)取向改革的不斷深入和農(nóng)業(yè)參與日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要適時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)變我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)方式。近年來(lái)，一些地方結(jié)合糧食流通_改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革，統(tǒng)籌考慮對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民補(bǔ)貼方式的改革問(wèn)題，把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。當(dāng)前要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討建立適合我國(guó)國(guó)情的對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度。
　　四、改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融_，深化農(nóng)村信用社試點(diǎn)改革
　　目前，農(nóng)村金融服務(wù)主體少、能力弱，難以滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村中小企業(yè)對(duì)信貸的需求，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。當(dāng)前要加強(qiáng)調(diào)查研究，按照有利于增加農(nóng)戶(hù)和企業(yè)貸款，有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融_，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。
　　去年，國(guó)務(wù)院決定在部分省區(qū)、市進(jìn)行深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)。今年，還將擴(kuò)大農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)。當(dāng)前要注意研究農(nóng)村信用社改革中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及其產(chǎn)生的影響，為完善農(nóng)村信用社改革提出有針對(duì)的政策建議。
　　五、完善農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)
　　各種農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)、企業(yè)和市場(chǎng)的紐帶，對(duì)于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。黨的十六屆三中全會(huì)提出，支持農(nóng)民發(fā)展多種形式的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織。當(dāng)前要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清情況和問(wèn)題，尤其要注意總結(jié)好的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出促進(jìn)發(fā)展的政策措施。為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，政府應(yīng)賦予行業(yè)協(xié)會(huì)必要的職能和手段，引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展各種新型的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織。
　　六、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化區(qū)域布局和發(fā)展精深加工的有機(jī)統(tǒng)一，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要推動(dòng)力量，也是對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)_的豐富、發(fā)展和創(chuàng)新。近幾年，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，國(guó)家制定了一系列扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。當(dāng)前要加強(qiáng)調(diào)查研究，著力解決政策落實(shí)中存在的一些障礙性問(wèn)題，進(jìn)一步加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。要根據(jù)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢(shì)和新要求，研究調(diào)整和完善相關(guān)的扶持政策，為促進(jìn)龍頭企業(yè)更好地發(fā)展，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)帶動(dòng)能力創(chuàng)造條件。
　　七、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)
　　發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，不能單純地依靠數(shù)量增長(zhǎng)、外延擴(kuò)張，要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、注重內(nèi)涵式發(fā)展。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和_創(chuàng)新。要抓緊清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和有 ……（未完，全文共3139字，當(dāng)前僅顯示1585字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《宋洪遠(yuǎn)：“三農(nóng)”問(wèn)題中的十個(gè)重中之重》）