當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民政治參與研究綜述

政治參與是人民群眾旨在影響黨和政府及自治組織的干部及其決策的活動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民的政治參與就是指我國(guó)農(nóng)民參與政治生活、試圖影響各級(jí)部門的干部及其決策的行為。我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)民為主體的國(guó)家，農(nóng)民人口占我國(guó)總?cè)丝诘拇蟀�，因此，農(nóng)民的政治參與程度直接影響著我國(guó)政治民主化的進(jìn)程，對(duì)我國(guó)民主政治的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)學(xué)者們對(duì)農(nóng)民政治參與的研究逐步深入，研究農(nóng)民的政治參與成為學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)，學(xué)者們主要是從農(nóng)民政治參與現(xiàn)狀、參與方式、參與動(dòng)機(jī)、影響因素及提高農(nóng)民政治參與質(zhì)量的思路等幾方面來(lái)研究的。
　　一、我國(guó)農(nóng)民政治參與的現(xiàn)狀
　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民政治參與呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：政治參與與政治冷漠并存；政治參與主體呈現(xiàn)多元化狀態(tài)；參與意識(shí)較強(qiáng)而參與能力較低；制度化政治參與與非制度化政治參與并存；政治參與期望值高而政治效能感低（李雪卿，）。郭正林則認(rèn)為當(dāng)代農(nóng)民政治參與不再是服從性參與，開(kāi)始從過(guò)去的政治卷入轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袡?quán)利主張的政治參與形態(tài)
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但總體水平較之以前有了較大提高，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民在政治參與過(guò)程中的自主意識(shí)增強(qiáng)，參與意識(shí)大大提高，政治心態(tài)由保守轉(zhuǎn)向變革、開(kāi)放，政治信任感和認(rèn)同感增強(qiáng)（葉笑云，）。尤令人可喜的是在政治參與過(guò)程中有一支生力軍在起主導(dǎo)作用，即黨員干部、文化程度較高者（初中以上）、退伍軍人、外出打工者，他們無(wú)論政治知識(shí)、態(tài)度還是技能都較好，而且這部分人的態(tài)度在政治參與過(guò)程中起著重要的引導(dǎo)作用，基本上能左右政治參與過(guò)程（謝岳，）。這讓我們看到了希望。
　　二、政治參與方式
　　當(dāng)前，大多數(shù)學(xué)者將我國(guó)農(nóng)民政治參與方式分為制度化政治參與和非制度化政治參與來(lái)研究，而且大多著重研究非制度化政治參與。學(xué)者們對(duì)二者的定義基本是一致的，所謂制度化參與是指依據(jù)國(guó)家的憲法、法律、規(guī)章、政策、條例等所規(guī)定的制度和程序，參與公共事務(wù)和國(guó)家事務(wù)的行為。非制度化參與即是指采取不符合國(guó)家憲法、法律、規(guī)章、政策、條例所規(guī)定的制度和程序而進(jìn)行的影響政治決策過(guò)程的活動(dòng)（章榮君，）。
　　對(duì)于制度化參與的具體形式，不同的學(xué)者有不同的劃分。宋偉強(qiáng)（）認(rèn)為，農(nóng)民制度化參與主要是投票選舉等活動(dòng)，從實(shí)際意義上可進(jìn)一步區(qū)分為選舉人大代表和對(duì)村民自治活動(dòng)的參與。徐煒（）則將之分為四種形式：基層民主選舉；參加村民會(huì)議；與人大代表打交道及與他人合作解決問(wèn)題。馬寶成、謝蕾（）則從民主的角度把農(nóng)民制度化參與分為選舉式參與、決策式參與和監(jiān)督式參與。
　　學(xué)者們對(duì)非制度化參與的具體形式也有不同劃分。宋維強(qiáng)（）認(rèn)為非制度化參與主要有這么幾種：家族或宗族活動(dòng)；人格化參與（包括個(gè)人結(jié)交、行賄、宴請(qǐng)活動(dòng)等）；非正常參與（包括合法的上訪、投訴以及不合法的上訪、抗議甚至暴力對(duì)抗、私人報(bào)復(fù)犯罪等）。倪承海（）則把農(nóng)民的非制度化參與分為：行賄活動(dòng)，越級(jí)上訪活動(dòng)，家族或宗族對(duì)基層_的干預(yù)活動(dòng)，報(bào)復(fù)和暴力對(duì)抗活動(dòng)。還有的人把它分為四種類型：暴力對(duì)抗型，上訪抗議型，違法操縱型，反參與抵制型（孫德厚，）。
　　學(xué)者們還從不同角度分析了農(nóng)民非制度化政治參與的原因。邢克鑫（）從主客觀的角度來(lái)分析，認(rèn)為主觀方面主要是由于農(nóng)民政治參與意識(shí)處于萌發(fā)階段，對(duì)政治參與缺乏明確的認(rèn)知，多數(shù)參與超不出社區(qū)、問(wèn)題性范圍，法制意識(shí)弱化等；客觀方面主要是農(nóng)村政治制度化有待提高，鄉(xiāng)村兩委班子缺乏感召力，肆意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，少數(shù)村干部素質(zhì)低劣，態(tài)度蠻橫。孫德厚（）則從社會(huì)文化背景、宗族_重新抬頭、_政治運(yùn)動(dòng)造成的政治恐懼心理、村干部作風(fēng)不正、地方惡_興風(fēng)作浪等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析。章榮君（）則將這些原因歸結(jié)為：我國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民心理顯失平衡；地方政府行為失范，農(nóng)民利益屢遭侵犯；農(nóng)民利益表達(dá)不暢，參政機(jī)制尚未健全；政治文化多元交織，影響農(nóng)民價(jià)值選擇；農(nóng)民整體素質(zhì)低下，民主法制觀念淡��；利益分化，地區(qū)貧困，農(nóng)民尋求利益保護(hù)等六個(gè)方面。還有學(xué)者認(rèn)為，這是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)民制度化參與受到限制的結(jié)果（穆曉，）。
　　農(nóng)民非制度化參與導(dǎo)致很多消極后果，極大地影響了我國(guó)農(nóng)村的民主化進(jìn)程。為此學(xué)者們紛紛獻(xiàn)策以改善這一現(xiàn)狀。趙寅科（）提出靠制度創(chuàng)新化解農(nóng)民的非制度化參與的觀點(diǎn)。穆曉（）也認(rèn)為根本措施是加強(qiáng)農(nóng)民的制度化政治參與建設(shè)。倪承海（）提出較為具體的四項(xiàng)措施：大力發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)；大力發(fā)展農(nóng)村教育；建立健全農(nóng)民參與機(jī)制和制度；減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)。另有學(xué)者主張使農(nóng)民的政治參與法制化（白呈明，）。還有學(xué)者提出了更為細(xì)致的方法，因多 ……（未完，全文共5259字，當(dāng)前僅顯示1846字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民政治參與研究綜述》）