中國農(nóng)民組織建設(shè)研究述評

目錄/提綱：……
一、類別與相關(guān)概念
（一）農(nóng)民組織的分類與性質(zhì)
（二）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和相關(guān)問題
（三）農(nóng)民_性民間組織的特征
二、背景和意義
三、現(xiàn)狀與問題
（六）從資金來源看，主要以農(nóng)民自籌和各種形式的混合出資為主
四、方向和途徑
……
關(guān)鍵詞中國農(nóng)民組織建設(shè)研究述評農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民協(xié)會(huì)
　　中國農(nóng)民組織建設(shè)，就是創(chuàng)建、設(shè)立、培育和發(fā)展能夠代表和維護(hù)中國農(nóng)民利益、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)民組織。它是提高農(nóng)民組織化程度，改變農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)條件下的弱勢地位的主要途徑。近年來，有關(guān)研究已經(jīng)不少，根據(jù)我們涉獵的資料歸納，這些研究大體上圍繞中國農(nóng)民組織建設(shè)的四個(gè)方面展開：類別與相關(guān)概念、背景和意義、現(xiàn)狀和問題、方向和途徑。
　　一、類別與相關(guān)概念
　�。ㄒ唬┺r(nóng)民組織的分類與性質(zhì)
　　何為農(nóng)民組織、中國農(nóng)村現(xiàn)有的組織中哪些是農(nóng)民組織、需要建設(shè)哪些類別的農(nóng)民組織，目前學(xué)界系統(tǒng)論述不多，零散的論述差異很大。
　　大多數(shù)學(xué)者在研究農(nóng)民組織時(shí)，避開“農(nóng)民組織”這個(gè)概念，正如李中華（）指出，談到農(nóng)民組織，會(huì)引伸出許多概念：村民的自治組織，社區(qū)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村中介組織，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，龍頭企業(yè)，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等等。相關(guān)的概念還有農(nóng)村中的民間組織、農(nóng)村中的社團(tuán)。因此，在檢索有關(guān)農(nóng)民組織的文獻(xiàn)資料時(shí)，不能局限于是否使用了“農(nóng)民組織”這一概念。由此看來，目前學(xué)者使用的農(nóng)民組織概念有廣義和狹義兩種，其區(qū)別在于是否包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)等營利性的企業(yè)。
　　從廣義的角度定義農(nóng)民組織的學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)民組織是指以農(nóng)民為行為主體，以追求一定的組織目標(biāo)而結(jié)成的關(guān)系結(jié)構(gòu)。這里的組織既有行為集團(tuán)的含義，也包含制度安排的含義。農(nóng)民組織
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織，比如共青團(tuán)組織、婦聯(lián)等等，但這一類組織在農(nóng)村中的影響已經(jīng)大不如從前，甚至在很多鄉(xiāng)村已經(jīng)難覓蹤影了，其中的原因復(fù)雜。二是原有的鄉(xiāng)社團(tuán)體，如花會(huì)、香會(huì)和廟會(huì)、宗族團(tuán)體等等他們當(dāng)中有的組織內(nèi)部凝聚力相當(dāng)強(qiáng)，有的雖然是以傳統(tǒng)的形式露面，但是在其功用上已經(jīng)和原來的組織有所區(qū)別。比如說一些冠以宗族名稱的團(tuán)體，其成員已經(jīng)不單純是本宗、本族的人了，還有相當(dāng)多的外族成員，并開始為成員提供某些公共產(chǎn)品。三是新興的農(nóng)村非政府組織，即，農(nóng)民自發(fā)形成的公益性組織。如一些教育基金會(huì)、行會(huì)組織等等。四是各種z-教組織，有民間z-教也有基督教團(tuán)體，其中有合法的也有半合法的也有一些天主教等地下教會(huì)組織和非法的z-教組織。五是帶有幫會(huì)性質(zhì)的類似黑社會(huì)的組織，這類組織在農(nóng)村有抬頭的現(xiàn)象，在有的地方甚至有蔓延的趨勢。并指出，在當(dāng)今的農(nóng)村中_增長最快的是第二、三類組織，它們都是些非官方的、純粹由民間自發(fā)形成的、帶有公益性和非營利性的自主團(tuán)體。他這種分析實(shí)際上指出了當(dāng)今農(nóng)村最需要的是具有公益性、自主性的農(nóng)民組織。
　　程同順（）依據(jù)農(nóng)民組織的功能將其分為四類：政治性農(nóng)民組織、經(jīng)濟(jì)性農(nóng)民組織、基層自治性農(nóng)民組織、社會(huì)性農(nóng)民組織。他認(rèn)為，我國目前不存在第一類組織，我國農(nóng)民的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織屬第二類，村委會(huì)屬第三類，農(nóng)民參加的合作醫(yī)療保險(xiǎn)組織屬第四類。
　　必須指出，目前明確從農(nóng)民組織的角度進(jìn)行分類并不多，明確從“中國農(nóng)民組織建設(shè)”進(jìn)行分類的更少，王景新是這些少數(shù)學(xué)者中的一個(gè)代表。他（）認(rèn)為，需要建設(shè)的中國農(nóng)民組織可分為四類：一是村民委員會(huì)、黨支部這樣的正式組織；二是現(xiàn)在正在發(fā)展中的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；三是農(nóng)民自發(fā)的_組織；四是農(nóng)村的功能性組織，它們并不一定具備完整的組織結(jié)構(gòu)或形態(tài)，但卻很有動(dòng)員力。將村支部和村委會(huì)納入中國農(nóng)民組織建設(shè)的內(nèi)容，充分考慮了中國一黨執(zhí)政和村民自治的國情，但稱它們?yōu)檎浇M織，暗含有其它組織是非正式組織的意思，不如稱類_性組織更適合，因?yàn)樗鼈兙哂行姓芾砗突鶎幼灾坞p重職能，是政府要求成立的、農(nóng)民必須參加并由農(nóng)民選舉產(chǎn)生的組織，是農(nóng)民表達(dá)和維護(hù)自身利益的主要組織依托，也是在農(nóng)村保持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)行國家政策法律的最基層組織。第四類組織稱為社會(huì)服務(wù)性組織更能突出公益性特征，更具有包容性，它可包括老年協(xié)會(huì)、扶貧協(xié)會(huì)、紅白喜事理事協(xié)會(huì)、合作醫(yī)療組織等一切由農(nóng)民自愿參加的公益性的組織。第三類組織稱農(nóng)民_性民間組織更準(zhǔn)確，因?yàn)槟壳暗脑S多農(nóng)民_組織并不是農(nóng)民自發(fā)成立，而是知識(shí)分子發(fā)起的。
　　這四類組織中，目前研究最多的是第一類，成果頗豐，出現(xiàn)了張厚安、辛秋水、徐勇、景躍進(jìn)、賀雪峰等一大批有影響的學(xué)者，但這些學(xué)者大多從村民自治、農(nóng)村基層組織建設(shè)等角度切入，很少從農(nóng)民組織建設(shè)的角度進(jìn)行研究；第二類組織研究也較多，并有一些專著出版，如張曉山所著《走向市場：農(nóng)村的制度變遷與組織創(chuàng)新》、魏道南和張曉山合著的《中國農(nóng)村新型合作組織探析》等；第三類組織研究最少；第四類組織研究大多是從民間社團(tuán)或的角度切入。在此，先介紹目前學(xué)界對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)和相關(guān)問題的爭論、農(nóng)民_性民間組織特征的研究。
　�。ǘ┺r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和相關(guān)問題
　　學(xué)界和政府部門對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織主要有三種不同的理解：一是最廣的含義理解，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織包括了各種類型的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村股份合作制企業(yè)以及供銷合作社和信用合作社；二是從廣義上理解，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織包括各種類型的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村股份合作制企業(yè)；三是狹義理解，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是指各種類型的專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社，并把專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社界定為“同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者自愿聯(lián)合起來，維護(hù)和發(fā)展成員利益、自主經(jīng)營、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧的合作經(jīng)濟(jì)組織（應(yīng)瑞瑤、何軍，）”。這三種理解不同之處主要集中是對我國農(nóng)村現(xiàn)存的三類經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)的判斷上：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（含鄉(xiāng)、村、組三級），二是農(nóng)村股份合作制企業(yè)，三是農(nóng)村供銷合作社和農(nóng)村信用合作社（簡稱“兩社”）。
　　目前認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有合作社性質(zhì)基本上是政府部門的官員的看法，多數(shù)學(xué)者持否定態(tài)度。學(xué)者否定的理由中比較有代表的有兩種：一是根據(jù)合作社的原則和歷史，如程漱蘭張海陽范曉萍（）認(rèn)為，真正的合作經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)戶、消費(fèi)者、或市場經(jīng)濟(jì)中其他弱小的實(shí)體，為了抗衡經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的壟斷力量，糾集成團(tuán)體開展自我服務(wù)的形式。合作社最本質(zhì)的特征，是出資者與惠顧者合一：供應(yīng)合作社就是股東與求購方合一，銷售合作社就是股東與供貨方合一，又購又銷雙向服務(wù)的供銷合作社就是股東與社員客戶合一，信用合作社就是股東與求貸者合一。合作社實(shí)行國際合作運(yùn)動(dòng)的公認(rèn)原則：門戶開放，進(jìn)退_；民主管理，一人一票；不以盈利為目的，限制股金分紅，設(shè)定股息上限；盈余按與社員發(fā)生的業(yè)務(wù)量返還；教育社員；社間合作；等等。成氣候的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織僅僅在工農(nóng)并舉階段以后才有可能出現(xiàn)。工業(yè)剝奪農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_時(shí)期 ……（未完，全文共9836字，當(dāng)前僅顯示2686字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國農(nóng)民組織建設(shè)研究述評》）