中國農(nóng)民組織建設(shè)研究述評

目錄/提綱：……
一、類別與相關(guān)概念
（一）農(nóng)民組織的分類與性質(zhì)
（二）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和相關(guān)問題
（三）農(nóng)民_性民間組織的特征
二、背景和意義
三、現(xiàn)狀與問題
（六）從資金來源看，主要以農(nóng)民自籌和各種形式的混合出資為主
四、方向和途徑
……
關(guān)鍵詞中國農(nóng)民組織建設(shè)研究述評農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民協(xié)會
　　中國農(nóng)民組織建設(shè)，就是創(chuàng)建、設(shè)立、培育和發(fā)展能夠代表和維護(hù)中國農(nóng)民利益、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)民組織。它是提高農(nóng)民組織化程度，改變農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)條件下的弱勢地位的主要途徑。近年來，有關(guān)研究已經(jīng)不少，根據(jù)我們涉獵的資料歸納，這些研究大體上圍繞中國農(nóng)民組織建設(shè)的四個方面展開：類別與相關(guān)概念、背景和意義、現(xiàn)狀和問題、方向和途徑。
　　一、類別與相關(guān)概念
　�。ㄒ唬┺r(nóng)民組織的分類與性質(zhì)
　　何為農(nóng)民組織、中國農(nóng)村現(xiàn)有的組織中哪些是農(nóng)民組織、需要建設(shè)哪些類別的農(nóng)民組織，目前學(xué)界系統(tǒng)論述不多，零散的論述差異很大。
　　大多數(shù)學(xué)者在研究農(nóng)民組織時，避開“農(nóng)民組織”這個概念，正如李中華（）指出，談到農(nóng)民組織，會引伸出許多概念：村民的自治組織，社區(qū)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村中介組織，農(nóng)村社會化服務(wù)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，龍頭企業(yè)，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等等。相關(guān)的概念還有農(nóng)村中的民間組織、農(nóng)村中的社團(tuán)。因此，在檢索有關(guān)農(nóng)民組織的文獻(xiàn)資料時，不能局限于是否使用了“農(nóng)民組織”這一概念。由此看來，目前學(xué)者使用的農(nóng)民組織概念有廣義和狹義兩種，其區(qū)別在于是否包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)等營利性的企業(yè)。
　　從廣義的角度定義農(nóng)民組織的學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)民組織是指以農(nóng)民為行為主體，以追求一定的組織目標(biāo)而結(jié)成的關(guān)系結(jié)構(gòu)。這里的組織既有行為集團(tuán)的含義，也包含制度安排的含義。農(nóng)民組織
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織，比如共青團(tuán)組織、婦聯(lián)等等，但這一類組織在農(nóng)村中的影響已經(jīng)大不如從前，甚至在很多鄉(xiāng)村已經(jīng)難覓蹤影了，其中的原因復(fù)雜。二是原有的鄉(xiāng)社團(tuán)體，如花會、香會和廟會、宗族團(tuán)體等等他們當(dāng)中有的組織內(nèi)部凝聚力相當(dāng)強，有的雖然是以傳統(tǒng)的形式露面，但是在其功用上已經(jīng)和原來的組織有所區(qū)別。比如說一些冠以宗族名稱的團(tuán)體，其成員已經(jīng)不單純是本宗、本族的人了，還有相當(dāng)多的外族成員，并開始為成員提供某些公共產(chǎn)品。三是新興的農(nóng)村非政府組織，即，農(nóng)民自發(fā)形成的公益性組織。如一些教育基金會、行會組織等等。四是各種z-教組織，有民間z-教也有基督教團(tuán)體，其中有合法的也有半合法的也有一些天主教等地下教會組織和非法的z-教組織。五是帶有幫會性質(zhì)的類似黑社會的組織，這類組織在農(nóng)村有抬頭的現(xiàn)象，在有的地方甚至有蔓延的趨勢。并指出，在當(dāng)今的農(nóng)村中_增長最快的是第二、三類組織，它們都是些非官方的、純粹由民間自發(fā)形成的、帶有公益性和非營利性的自主團(tuán)體。他這種分析實際上指出了當(dāng)今農(nóng)村最需要的是具有公益性、自主性的農(nóng)民組織。
　　程同順（）依據(jù)農(nóng)民組織的功能將其分為四類：政治性農(nóng)民組織、經(jīng)濟(jì)性農(nóng)民組織、基層自治性農(nóng)民組織、社會性農(nóng)民組織。他認(rèn)為，我國目前不存在第一類組織，我國農(nóng)民的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織屬第二類，村委會屬第三類，農(nóng)民參加的合作醫(yī)療保險組織屬第四類。
　　必須指出，目前明確從農(nóng)民組織的角度進(jìn)行分類并不多，明確從“中國農(nóng)民組織建設(shè)”進(jìn)行分類的更少，王景新是這些少數(shù)學(xué)者中的一個代表。他（）認(rèn)為，需要建設(shè)的中國農(nóng)民組織可分為四類：一是村民委員會、黨支部這樣的正式組織；二是現(xiàn)在正在發(fā)展中的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；三是農(nóng)民自發(fā)的_組織；四是農(nóng)村的功能性組織，它們并不一定具備完整的組織結(jié)構(gòu)或形態(tài)，但卻很有動員力。將村支部和村委會納入中國農(nóng)民組織建設(shè)的內(nèi)容，充分考慮了中國一黨執(zhí)政和村民自治的國情，但稱它們?yōu)檎浇M織，暗含有其它組織是非正式組織的意思，不如稱類_性組織更適合，因為它們具有行政管理和基層自治雙重職能，是政府要求成立的、農(nóng)民必須參加并由農(nóng)民選舉產(chǎn)生的組織，是農(nóng)民表達(dá)和維護(hù)自身利益的主要組織依托，也是在農(nóng)村保持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)行國家政策法律的最基層組織。第四類組織稱為社會服務(wù)性組織更能突出公益性特征，更具有包容性，它可包括老年協(xié)會、扶貧協(xié)會、紅白喜事理事協(xié)會、合作醫(yī)療組織等一切由農(nóng)民自愿參加的公益性的組織。第三類組織稱農(nóng)民_性民間組織更準(zhǔn)確，因為目前的許多農(nóng)民_組織并不是農(nóng)民自發(fā)成立，而是知識分子發(fā)起的。
　　這四類組織中，目前研究最多的是第一類，成果頗豐，出現(xiàn)了張厚安、辛秋水、徐勇、景躍進(jìn)、賀雪峰等一大批有影響的學(xué)者，但這些學(xué)者大多從村民自治、農(nóng)村基層組織建設(shè)等角度切入，很少從農(nóng)民組織建設(shè)的角度進(jìn)行研究；第二類組織研究也較多，并有一些專著出版，如張曉山所著《走向市場：農(nóng)村的制度變遷與組織創(chuàng)新》、魏道南和張曉山合著的《中國農(nóng)村新型合作組織探析》等；第三類組織研究最少；第四類組織研究大多是從民間社團(tuán)或的角度切入。在此，先介紹目前學(xué)界對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)和相關(guān)問題的爭論、農(nóng)民_性民間組織特征的研究。
　�。ǘ┺r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和相關(guān)問題
　　學(xué)界和政府部門對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織主要有三種不同的理解：一是最廣的含義理解，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織包括了各種類型的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村股份合作制企業(yè)以及供銷合作社和信用合作社；二是從廣義上理解，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織包括各種類型的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村股份合作制企業(yè)；三是狹義理解，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是指各種類型的專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社，并把專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社界定為“同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者自愿聯(lián)合起來，維護(hù)和發(fā)展成員利益、自主經(jīng)營、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧的合作經(jīng)濟(jì)組織（應(yīng)瑞瑤、何軍，）”。這三種理解不同之處主要集中是對我國農(nóng)村現(xiàn)存的三類經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)的判斷上：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（含鄉(xiāng)、村、組三級），二是農(nóng)村股份合作制企業(yè)，三是農(nóng)村供銷合作社和農(nóng)村信用合作社（簡稱“兩社”）。
　　目前認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有合作社性質(zhì)基本上是政府部門的官員的看法，多數(shù)學(xué)者持否定態(tài)度。學(xué)者否定的理由中比較有代表的有兩種：一是根據(jù)合作社的原則和歷史，如程漱蘭張海陽范曉萍（）認(rèn)為，真正的合作經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)戶、消費者、或市場經(jīng)濟(jì)中其他弱小的實體，為了抗衡經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的壟斷力量，糾集成團(tuán)體開展自我服務(wù)的形式。合作社最本質(zhì)的特征，是出資者與惠顧者合一：供應(yīng)合作社就是股東與求購方合一，銷售合作社就是股東與供貨方合一，又購又銷雙向服務(wù)的供銷合作社就是股東與社員客戶合一，信用合作社就是股東與求貸者合一。合作社實行國際合作運動的公認(rèn)原則：門戶開放，進(jìn)退_；民主管理，一人一票；不以盈利為目的，限制股金分紅，設(shè)定股息上限；盈余按與社員發(fā)生的業(yè)務(wù)量返還；教育社員；社間合作；等等。成氣候的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織僅僅在工農(nóng)并舉階段以后才有可能出現(xiàn)。工業(yè)剝奪農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)_時期 ……（未完，全文共9836字，當(dāng)前僅顯示2686字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國農(nóng)民組織建設(shè)研究述評》）