正確看待群眾上訪

目錄/提綱：……
一是要各部門領(lǐng)導高度重視
二是對于負有責任的司法部門和個人，堅決依法予以追究領(lǐng)導者的責任
三是要有不惜一切代價遏制上訪增長勢頭的決心，打贏反腐敗第一仗
四是利用高科技手段，促進群眾信訪工作的開展
五是建立科學的發(fā)展觀
六是清查現(xiàn)有的法律法規(guī)相互不符的地方
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作為一個基層干部，我接訪過許多上訪人員，作為基層干部工作過程中也有人因我而上訪，我的朋友親戚中也有人憤而上訪的，可謂具有三種身份的經(jīng)歷。
　　信訪與上訪雖然只有一字之差，但意義不同，既有相同之處，也有不同之處，但人們往往在很久以前才能看到信訪，現(xiàn)在則大多數(shù)是上訪了。對于上訪問題，有日益嚴重的趨勢，是吉是兇，是禍是福，尚難以斷定，但我相信如果措施得力，就可以化兇為吉，因禍得福。
　　要正確看待上訪工作。群眾上訪是好事，只有官僚主義嚴重的人才會害怕接觸群眾，這也是接觸群眾的一個途徑。同時也表明，群眾還是相信黨和政府的，有了這個基礎(chǔ)，什么樣的困難都是可以克服的，否則，如果群眾對黨和政府失去了信心，因此不去找各級政府申冤訴苦，脫離了群眾，就會失去民心，那么，才是執(zhí)政黨最為可怕的事情。
　　對于上訪工作，目前有很多人進行研究，有人認為信訪工作可能妨礙司法公正，有人認為需要從機構(gòu)、編制、法律等方面進一步加強信訪工作。事實證明，簡單地取消信訪工作或者加強信訪工作，都難以有效地解決目前上訪趨增問題。
　　首先，取消信訪制度的論斷是不可取的。
　　取消信訪工作的一個前提是目前的信訪制度權(quán)威
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個個隨時都會爆炸的火藥桶，隨時都會出現(xiàn)問題。信訪機構(gòu)不但現(xiàn)在不能撤，將來也不能撤！永遠都不能撤！這就是中國國情。
　　其次，另一種就是要求進一步強化信訪制度，甚至有些人建議出臺什么信訪法？也不十分妥當，至于有人建議兩訪終訪制的問題，更是無稽之談。上訪的實質(zhì)在哪里，在一些單位和領(lǐng)導有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法犯法，人情大于法問題嚴重等問題，那么多法律條文都不管用，再出臺什么信訪法，就能夠起到翻天覆地的作用？就能夠解決基層司法腐敗、司法不公和群眾上訪問題？不從根本上解決司法腐敗的問題，你就是再出臺再多的信訪法，還能多過現(xiàn)有法律？能建立第二部法律體系？如果不能從根本上解決上訪問題，而去搞什么加強信訪部門權(quán)力建設(shè)，出臺什么信訪法，試問，能解決日益增多的上訪問題嗎？解決得完嗎？解決得好嗎？不從源頭上解決問題，就根本解決不了上訪趨增的問題，而且隨著時間的推移，還會產(chǎn)生更多的冤假錯案，導致更多的人加入到上訪隊伍之中，導致過多矛盾的積累。那種兩訪終訪制更是滑稽，簡直是拍頭、拍胸、拍屁股的應景杰作，不僅無助于解決上訪問題，而且還會激化矛盾，將受到冤枉的群眾推向無助的境地，導致更加嚴重的情緒對立，更加洶涌的上訪大潮，根據(jù)我國的國情，群眾有了意見或者問題，找國家機關(guān)反映并要求解決是很自然的事情，是天經(jīng)地義的事情，這就是我們制度的優(yōu)越性，連歷代封建王朝都不敢說不讓老百姓上訪申冤，更何況我們的社會主義政黨，這是執(zhí)政黨義不容辭的責任，所以，也是《憲法》賦予每個公民的權(quán)利，群眾到政府上訪這不是問題的根本，關(guān)鍵是如何引導上訪群眾依法解決他們存在的問題。
　　可以講，目前的關(guān)于信訪方面的兩種觀點，都是極端不負責任的片面之詞，都有較大的副作用，都有不可取之處。信訪工作可謂按下葫蘆浮起瓢，久托難解，但并不是無解。要想解決這一問題，從實際情況來看，應該進行以下幾項工作。
　　一是要各部門領(lǐng)導高度重視。這是一個老生常談的問題，往常之所以沒有落實到位，是因為人們僅僅把這句口號當作了口號，而那些領(lǐng)導重視的信訪人員，往往都會得到公平合理的解決，這也是為什么目前人們青天情節(jié)嚴重的一個原因。具體是在現(xiàn)有信訪部門之外成立廣泛的律師援助團隊。要求各地根據(jù)實際情況，進行自查，同時成立工作組，成立律師工作團，每個工作組必須具有精通法律、具有律師職業(yè)許可證的工作人員，同時更為重要的是挑選具有責任心的、最好是擬提拔的干部或者直接從基層抽調(diào)合格干部對上訪問題嚴重的地區(qū)進行地毯式調(diào)查了解，發(fā)動群眾，公開曝光，在證據(jù)確鑿、依法取證的前提下，不惜一切代價，甚至不惜更換所有涉案干部，為群眾主持公道，真正做到高度重視不是在口頭上，而是在實際行動上。
　　二是對于負有責任的司法部門和個人，堅決依法予以追究領(lǐng)導者的責任。上訪泛濫除了現(xiàn)在各地沒有做好工作、履行好自身職責外，一個關(guān)鍵的問題是缺乏一種操作性較強的責任追究制度，那些有職有權(quán)的部門領(lǐng)導不負責任地不予解決上訪者的問題，難以依法受到任何責任追究，導致執(zhí)法犯法者的行為成本過小，一些地方要么不顧事實的頂著不辦，要么無原則的息事寧人，才誘發(fā)了越來越多的違紀事件，才有越來越多的上訪問題，形成上訪趨增。上訪問題難以解決的一個重要原因是，上訪人員上訪時間越久，越長，越多，得罪牽連的領(lǐng)導就越多越廣，有如楊乃武與小白菜的案子一樣，會形成上下聯(lián)手的關(guān)系網(wǎng)，司法部門處理問題往往受到過多的權(quán)利、人情的干涉，這種現(xiàn)象需要堅決徹底予以突破。從目前群眾上訪情況來看，上訪增多問題關(guān)鍵在于基層司法部門工作不利，有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，甚至執(zhí)法犯法問題，這一問題如果得不到徹底解決，我們的各級黨委政府就是嚴重失職，嚴重脫離群眾，大量上訪人員就會涌向上一級有關(guān)部門和信訪部門，信訪部門工作就會陷入極大的被動之中，失去大眾的信任，這將直接影響到群眾對地和政府的信賴，就不是發(fā)展不發(fā)展的問題，而是政府能否受到群眾擁護的問題，是影響到我們的黨和政府生死存亡的大問題。
　　三是要有不惜一切代價遏制上訪增長勢頭的決心，打贏反腐敗第一仗。
　　上訪人員的多少并不能簡單地說明事情的好壞，但從一些上訪人員依法提供的證據(jù)中，就會 ……（未完，全文共4372字，當前僅顯示2209字，請閱讀下面提示信息。收藏《正確看待群眾上訪》）