江西省生態(tài)扶貧建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)

目錄/提綱：……
一、全省主要工作成效
一是減貧目標(biāo)超額完成
二是脫貧保障水平顯著提高
三是貧困群眾發(fā)展條件顯著提升
四是貧困群眾自身發(fā)展能力顯著提升
二、主要做法
一是明確脫貧目標(biāo)
二是完善政策支撐
三是大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程
四是強(qiáng)化幫扶體系
五是拓寬保障投入
六是強(qiáng)化督查考核
三、江西省贛州市生態(tài)扶貧建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)介紹
（一）落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度，貧困地區(qū)脫貧發(fā)展
（二）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，貧困群眾共享福祉
（三）改善生態(tài)環(huán)境，貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)
（四）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)扶貧模式
1、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式
一是大力開展油茶產(chǎn)業(yè)扶貧
二是重點(diǎn)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧
2、創(chuàng)新生態(tài)旅游扶貧模式
一是出臺(tái)政策，強(qiáng)化旅游扶貧政策保障
二是培養(yǎng)人才，提供旅游扶貧智力支持
三是精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能
3、創(chuàng)新光伏扶貧模式
……
江西省生態(tài)扶貧建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年。江西省堅(jiān)持以習(xí)近平總書記在江西視察工作時(shí)重要講話精神和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全省脫貧目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持把生態(tài)扶貧作為生態(tài)文明建設(shè)的切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)移民搬遷，積極開展“綠色培訓(xùn)”。將生態(tài)扶貧與其他脫貧攻堅(jiān)工程統(tǒng)籌推進(jìn)，同部署、同推動(dòng)、同考核，為打好脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
一、全省主要工作成效
一是減貧目標(biāo)超額完成。江西年初制定任務(wù)為70萬人脫貧，實(shí)際完成77萬人，貧困發(fā)生率降到3.3%，比2015年底下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。貧困地區(qū)農(nóng)民可支配收入增長速度繼續(xù)高于全省平均水平2-3百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)達(dá)到9110元，收入增長率達(dá)11%左右。全省有700多個(gè)貧困村申請退出，目前正在開展第三方評估。經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托的第三方機(jī)構(gòu)評估，今年3月，江西省井岡山市成為我國貧困退出機(jī)制建立后首個(gè)脫貧“摘帽”的貧困縣。
二是脫貧保障水平顯著提高。20
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別是未來三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)和舉措，將“生態(tài)扶貧”作為“十大工程”之一大力推進(jìn)。2017年5月，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》，2017年6月，接連出臺(tái)《江西省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《江西省設(shè)區(qū)市黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核辦法》，從制度層面明確脫貧攻堅(jiān)責(zé)任分工和目標(biāo)要求，完善橫向到邊、縱向到底、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系，有效保障脫貧攻堅(jiān)整改的推進(jìn)實(shí)施。
三是大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。拓寬了貧困群眾增收渠道，扶持貧困農(nóng)戶因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)及服務(wù)業(yè)等多種業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)貧困縣創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間引導(dǎo)就業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。加大了保障力度，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月均270元（3240元/年），已超過國家現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化了健康脫貧，構(gòu)筑起新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、農(nóng)村貧困人口重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助四道防線，穩(wěn)步提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。
四是強(qiáng)化幫扶體系。加強(qiáng)了扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，貧困縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了一個(gè)扶貧工作站，工作站做到了“四固定”，即：有固定的機(jī)構(gòu)編制、工作人員、辦公場所和工作經(jīng)費(fèi)。在原有2900個(gè)貧困村派駐第一書記的基礎(chǔ)上，向所有行政村派駐扶貧工作隊(duì)或第一書記，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。全面推行“一證兩冊”(貧困戶受扶情況登記證，精準(zhǔn)到戶扶貧政策宣傳手冊和幫扶干部動(dòng)態(tài)記錄手冊),以詳細(xì)登記貧困戶家庭基本情況、結(jié)對幫扶情況、受扶情況記錄、幫扶走訪情況記錄等信息。
五是拓寬保障投入。進(jìn)一步動(dòng)員了社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，啟動(dòng)了“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，全省共有1746家民營企業(yè)（商會(huì)）與1440個(gè)建檔立卡貧困村結(jié)對簽約。省軍區(qū)組織駐贛部隊(duì)助力老區(qū)脫貧攻堅(jiān)。建立扶貧資金投入分配整合管理體系，出臺(tái)了統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案，明確未來五年每年將籌集扶貧資金200億元以上，統(tǒng)籌用于脫貧攻堅(jiān)。
六是強(qiáng)化督查考核。進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系，規(guī)范考核程序，注重考核成效，強(qiáng)化考核運(yùn)用，改進(jìn)第三方評估和貧困戶滿意度調(diào)查，出臺(tái)了2016年脫貧攻堅(jiān)考核意見，對25個(gè)貧困縣實(shí)施了脫貧攻堅(jiān)成效考核。建立完善貧困對象退出機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的實(shí)施意見》，嚴(yán)格貧困退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法，注重脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性。圍繞減貧任務(wù)落實(shí)情況、落實(shí)扶貧主體責(zé)任、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面開展專項(xiàng)巡視、專項(xiàng)督查，實(shí)現(xiàn)了巡查督查全覆蓋。
三、江西省贛州市生態(tài)扶貧建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)介紹
贛州有11個(gè)羅霄山集中連片特困地區(qū)縣（其中國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣8個(gè)），932個(gè)省級貧困村（占全省的32.2%），到2015年底，全市貧困人口70.24萬（占全省的35.1%、全國的1.26%），農(nóng)村居民人均可支配收入7786元，僅為全省的69.9%、全國的68%，其中932個(gè)貧困村居民人均可支配收入僅為5013元，還不到全省、全國的50%；全市貧困發(fā)生率9.3%，為全省、全國的1.63倍，是江西省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。
2016年以來，贛州認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神和《市委、市政府關(guān)于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》文件精神，出臺(tái)《贛州市生態(tài)保護(hù)扶貧工作方案》，緊盯加大生態(tài)補(bǔ)償力度、落實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)扶貧兩大目標(biāo)任務(wù)，狠抓生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等四項(xiàng)重點(diǎn)工作，初步探索出了一條生態(tài)扶貧的新路子。
（一）落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度，貧困地區(qū)脫貧發(fā)展
贛州市結(jié)合生態(tài)補(bǔ)償推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，建立補(bǔ)償資金與扶持貧困群眾脫貧掛鉤機(jī)制，優(yōu)先在貧困地區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，加大對羅霄山集中連片特困地區(qū)、“五河一湖”及東江源頭地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償資金扶持力度，已到位東江 ……（未完，全文共5654字，當(dāng)前僅顯示1985字，請閱讀下面提示信息。收藏《江西省生態(tài)扶貧建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)》）