關(guān)于開展“放管服”政策落實“落實最后一公里”問題督查的報告

目錄/提綱：……
一、**基本情況
二、簡政放權(quán)工作落實情況
（一）全面落實行政審批制度綜合改革試點工作任務(wù)
（二）貫徹簡政放權(quán)，全力推進(jìn)行政審批制度改革
（三）公開行政審批目錄清單
（四）持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，實施“多證合一”
三、放管結(jié)合工作落實情況
（一）公布隨機(jī)抽查事項，落實雙隨機(jī)一公開監(jiān)管
（二）清理規(guī)范投資項目報建審批事項
（三）傾力優(yōu)化營商環(huán)境
四、優(yōu)化服務(wù)工作落實情況
（一）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)，實施政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”
（二）建立信息互通機(jī)制
（三）實施投資項目審批“一號一窗一網(wǎng)”工作模式
（四）推行零見面審批，實行辦事最多跑一次
（五）完善政務(wù)大廳建設(shè)，優(yōu)化提升服務(wù)環(huán)境
（六）推行投資審批中介超市
……
****關(guān)于開展“放管服”政策落實“落實最后一公里”問題督查的報告

按照《**省人民政府辦公廳關(guān)于開展“放管服”政策落實“最后一公里”問題督查的通知》要求，****全面梳理******設(shè)立以來，貫徹落實國家、省有關(guān)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項改革措施的落實情況，現(xiàn)將情況總結(jié)如下：
一、**基本情況
2015年9月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立******。10月，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于******管理_的意見》（**辦發(fā)〔2015〕30號），指出****發(fā)展建設(shè)已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，明確****“省級領(lǐng)導(dǎo)決策、**獨立建制、市區(qū)融合發(fā)展”管理_和以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)為核心的功能定位，按照扁平化、精簡高效的原則進(jìn)行設(shè)置，把原來聚集區(qū)時期十四個部門整合為“三部兩局三中心”。同時根據(jù)市區(qū)融合原則和**實際需要，**市國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局加掛**相應(yīng)牌子，進(jìn)駐**審批及相關(guān)管理工作。**把原聚集區(qū)承擔(dān)的908項社會管理職能移交回**市，同時，根據(jù)**實際，省政府重新授予了**54項經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域省級行政審批權(quán)。按照市區(qū)融合發(fā)展原則，**市把涉及發(fā)改、工信、交通、建設(shè)的10項市級行政審批權(quán)委托給
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略836字，正式會員可完整閱讀）……　
保省、市級審批職權(quán)在**范圍內(nèi)的無縫對接和有效實施。結(jié)合“市區(qū)融合發(fā)展”要求，實行“審管分離”制度，批后監(jiān)管工作由相應(yīng)的**、**市及屬地政府（園區(qū)）行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，形成“輕審批、重監(jiān)管”局面，促進(jìn)投資項目審批屬地化、便利化。
結(jié)合國務(wù)院放管服改革要求及現(xiàn)行_，**將涉及規(guī)劃、建設(shè)等10項審批職權(quán)下放到縣（市）、區(qū)行使，對下放給基層的審批事項，在人才、經(jīng)費、技術(shù)、裝備等方面予以保障，確保基層接得住、管得好。
按照國務(wù)院有關(guān)要求，對**承接的審批職權(quán)開展了清與規(guī)范工作，經(jīng)清理，**審批事項中沒有非行政許可事項，同時對審批部門的管理服務(wù)事項進(jìn)行了規(guī)范。目前**各部門在省級部門的支持下已經(jīng)順利行使了包括項目核準(zhǔn)、外資備案、高速公路審批、土地報批等一系列由省政府授權(quán)行使的審批事項，有效的保障了**重點項目的落地建設(shè)。
（三）公開行政審批目錄清單。一是按照省政府關(guān)于網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)的有關(guān)要求，在**省投資項目在線審批監(jiān)管平臺和**省政務(wù)服務(wù)平臺公開**行政審批事項目錄，確保審批職權(quán)目錄清理公開全覆蓋，目錄外無審批；二是根據(jù)**省行政許通用目錄，梳理了省政府授予**的行政審許可權(quán)力，并在政務(wù)服務(wù)平臺上導(dǎo)入生成了《**行政許可目錄清單》，各審批部門通配合完善細(xì)化了《**行政許可實施清單》，按照**省地方標(biāo)準(zhǔn)，對省政府授權(quán)**的54項行政職權(quán)按照法律法規(guī)變化情況進(jìn)行了動態(tài)更新；重新梳理規(guī)范**65個大項、114個具體審批行政職權(quán)；完成76份標(biāo)準(zhǔn)化行政審批業(yè)務(wù)手冊編寫，三公布了《******部門權(quán)力與責(zé)任清單》、《******部門隨機(jī)抽查事項清單》，更新了**行政審批事項目錄。共梳理發(fā)布**管委會行政職權(quán)2056項，責(zé)任事項17429項，追責(zé)情形16081項，明確隨機(jī)抽查事項73項，對**管委會各審批職能部門的行政職權(quán)與責(zé)任做出了清晰界定；四是對**參照**市相關(guān)政策文件行使行政職權(quán)的情況對移交回**市的908項事項中涉審批職權(quán)的情況進(jìn)行了梳理匯總，依據(jù)移交協(xié)議在改革試點工作方案中明確落實審管分離后的各項審批后續(xù)監(jiān)管職權(quán)。為做好事中事后監(jiān)管工作提供了制度保障。五是規(guī)范行政審批事項辦事指南，按照《行政審批事項辦事指南（簡版）標(biāo)準(zhǔn)模版》和《**省行政審批事項辦事指南（簡版）編寫規(guī)范》制定的標(biāo)準(zhǔn)，編寫本單位的行政審批事項辦事指南(簡版)。加強(qiáng)行政審批的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)化審查內(nèi)容和要素，提高審查質(zhì)量，減少和規(guī)范_裁量權(quán)，實現(xiàn)審批結(jié)果的公平公正，完成工程建設(shè)、土地、環(huán)保等方面的76項審批職權(quán)服務(wù)指南標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（四）持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，實施“多證合一”
深化商事制度改革，**與**市同步啟動“多證合一、一照一碼”登記制度改革和企業(yè)簡易注銷登記制度改革。一是落實“先照后證”，推進(jìn)簡政放權(quán)，防止“先照后證”后出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范監(jiān)管風(fēng)險，嚴(yán)格履行“雙告知”職責(zé)，認(rèn)真開展告知申請人和告知相關(guān)審批部門的“雙告知”工作。二是實施“多證合一”，降低創(chuàng)業(yè)成本，在全省首批開展“五十證合一、一照一碼”登記模式，。三是簡化注銷流程，完善退出機(jī)制。完善市場退出機(jī)制、簡化和完善企業(yè)注銷登記流程要求，不斷深化商事制度改革，降低企業(yè)退出成本。
三、放管結(jié)合工作落實情況
（一）公布隨機(jī)抽查事項，落實雙隨機(jī)一公開監(jiān)管。按照省政府的相關(guān)要求，**公布了**市掛牌**審批部門的73項隨機(jī)抽查事項清單，按照市區(qū)融合、審管分離的原則，**開展相對集中行政審批權(quán)的審批事項，對應(yīng)的監(jiān)管工作按照審管分離原則，由**市對應(yīng)部門實施，其他的行政監(jiān)管工作按照雙隨機(jī)一公開監(jiān)管模式由**市各行業(yè)行政主管部門具體實施。**隨機(jī)抽查事項清單的檢查事項和權(quán)責(zé)清單中行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、行政確認(rèn)、其他職權(quán)等內(nèi)容相對應(yīng)。抽查細(xì)則包含了“雙隨機(jī)”抽查程序、檢查手段、檢查內(nèi)容、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰程序、抽查結(jié)果公開程序等。明確承辦部門職責(zé)，落實執(zhí)法人員責(zé)任，細(xì)化抽查方式方法，明確了檢查對象、執(zhí)法檢查人員、內(nèi)容、方式、措施、結(jié)果和監(jiān)督檢查記錄。合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。
（二）清理規(guī)范投資項目報建審批事項。按照《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》的要求，結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（國發(fā)﹝2016﹞29號）精神，**及時開展了清理規(guī)范工作，按照方 ……（未完，全文共6686字，當(dāng)前僅顯示2348字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展“放管服”政策落實“落實最后一公里”問題督查的報告》）