城市管理提升調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)城市管理現(xiàn)狀
（一）市政公用設(shè)施管理情況
1、在城市道路建設(shè)方面，全區(qū)現(xiàn)有主次干支路69條，全長(zhǎng)182公里
（二）環(huán)境衛(wèi)生管理情況
（三）園林綠化養(yǎng)護(hù)情況
（四）行政執(zhí)法工作情況
二、提升城市管理工作面臨的問(wèn)題及原因分析
（一）市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題
1、管理_機(jī)制亟待理順
2、市政公用設(shè)施維護(hù)管理軟硬環(huán)境亟待提高
3、在市政設(shè)施管理維護(hù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題
（二）環(huán)衛(wèi)工作存在的重難點(diǎn)問(wèn)題
1、環(huán)衛(wèi)工作與執(zhí)法層面脫節(jié)
2、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施新建難
3、環(huán)衛(wèi)工人不受社會(huì)尊重和環(huán)衛(wèi)工整體文化素質(zhì)不高
4、環(huán)衛(wèi)工人工作仍有安全隱患
（三）園林綠化養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題
1、綠化中對(duì)花境認(rèn)識(shí)不足
2、植物選擇不夠豐富
3、景觀應(yīng)用面過(guò)窄
（四）行政執(zhí)法方面存在的問(wèn)題
1、街面秩序方面
2、渣土運(yùn)輸管理方面
三、下一步工作建議
（一）市政設(shè)施管理方面
1、在機(jī)制_上要有新突破
2、以“文明創(chuàng)建”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)
3、按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，抓好市政設(shè)施精細(xì)化管理
（二）環(huán)境衛(wèi)生管理方面
1、強(qiáng)化轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法，提升執(zhí)法水平
2、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)
3、加大宣傳教育力度積極關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人
4、進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)和科學(xué)管理
（三）花境應(yīng)用方面
1、植物選擇
2、平面形式
3、季相設(shè)計(jì)
……
城市管理提升調(diào)研報(bào)告

[內(nèi)容提要] 加強(qiáng)市政維護(hù)管理人員和一線工人的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提升專業(yè)素養(yǎng)，抓好市政設(shè)施精細(xì)化管理。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)，加大宣傳教育力度，積極關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人。學(xué)習(xí)上海等地花境應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從植物選擇、平面形式、季相設(shè)計(jì)、色彩搭配、主題立意方面做好我區(qū)花境建設(shè)，提升綠化養(yǎng)管品質(zhì)。強(qiáng)化行政執(zhí)法工作，狠抓街面秩序治理，抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升執(zhí)法人員的理論水平、政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。注重源頭管理，做好渣土運(yùn)輸管理，深入推進(jìn)執(zhí)法_機(jī)制改革。

[關(guān)鍵詞]市政維護(hù) 精細(xì)化管理 花境 改革

根據(jù)市委市政府統(tǒng)一工作部署，2017年3月，********正式啟動(dòng)城市管理提升年工作。城市管理提升年工作，以“五化”為主要內(nèi)容，以城市環(huán)境專項(xiàng)整治為重點(diǎn)任務(wù)，具體工作涵蓋市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、綠化管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、行政執(zhí)法等方面，全面提升我區(qū)城市管理治理水平，打造生態(tài)宜居城市。本報(bào)告結(jié)合城市管理提升年工作現(xiàn)狀，從市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)管理、花境應(yīng)用、行政執(zhí)法四個(gè)方面工作提質(zhì)提品面臨的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策和方法，期待為提升我區(qū)城市管理水平貢獻(xiàn)良策，為全面建設(shè)“三城三區(qū)一基地”做出新的更大貢獻(xiàn)。
一、我區(qū)城市管理現(xiàn)狀
（一）市政公用設(shè)施管理情況
1、在城市道路
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略877字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
環(huán)衛(wèi)人員50歲及以上占比85%以上，年齡結(jié)構(gòu)偏大；從文化教育程度來(lái)看，大部分環(huán)衛(wèi)人員未曾上過(guò)學(xué)，極少數(shù)上過(guò)高中，文化教育水平普遍不高。
（三）園林綠化養(yǎng)護(hù)情況
區(qū)城管局穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)綠化管理各項(xiàng)工作，積極做好全區(qū)675萬(wàn)平米的綠化養(yǎng)護(hù)，其中道路綠化養(yǎng)護(hù)面積564萬(wàn)平米；河道養(yǎng)護(hù)面積111萬(wàn)平米；承擔(dān)全區(qū)四座，共計(jì)126.5萬(wàn)平米的公園管理。實(shí)施新海公園改造工程，總投資503萬(wàn)，改造內(nèi)容涉及園內(nèi)土建、道路、排水、弱電及綠化等。完成道路花境一期工程，建設(shè)花境20處，共計(jì)1200平方，總投資約300萬(wàn)元，在全市花境競(jìng)賽中獲得4個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)，在全市排名第一；二期工程建設(shè)花境30處，總投資約350萬(wàn)元，共計(jì)約1800平方。2016年國(guó)慶花展評(píng)比，瑤海公園作品獲得********市綠化委員會(huì)頒發(fā)的市級(jí)三等獎(jiǎng), 2016年度********市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理考核開(kāi)發(fā)區(qū)（B類）第二名（********市林園局考核）。實(shí)施道路節(jié)點(diǎn)、綠線斷檔補(bǔ)植升級(jí)等綠化零星工程2.46萬(wàn)平方，更換小老樹(shù)578棵。
（四）行政執(zhí)法工作情況
開(kāi)展城市管理提升年行動(dòng)以來(lái)，行政執(zhí)法相關(guān)工作情況如下：一是加大攤點(diǎn)治理。對(duì)24處攤點(diǎn)群進(jìn)行整治、調(diào)整和提檔，先后關(guān)停、合并21處攤點(diǎn)群，勸導(dǎo)查處各類攤點(diǎn)9503戶次，提檔規(guī)范臨時(shí)攤點(diǎn)群3處。積極通過(guò)與物業(yè)、企業(yè)、廠區(qū)協(xié)調(diào)“引攤?cè)胧校ㄊ遥?00余戶，通過(guò)在龍門嶺路、扶疏西路設(shè)置道路人車分離隔離欄，解決攤點(diǎn)占道難點(diǎn)和交通堵塞問(wèn)題。二是加大門店治理。全區(qū)3210戶門店、單位全部簽定責(zé)任書，并通過(guò)加大日常巡查、定守等方式，查處出店經(jīng)營(yíng)13560次，清理亂堆亂放7514處，依法查處拒不配合或問(wèn)題嚴(yán)重門店、單位42件，罰款8700元。三是加大車輛亂停放治理。與交警常態(tài)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)拖運(yùn)暫扣違停機(jī)動(dòng)車輛5906輛，拖移“僵尸車”89輛，違停貼單9103件。同時(shí)積極開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車治理，新增及修復(fù)216個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)及1萬(wàn)余個(gè)停車位。四是加大立面改造力度。拆除各類違規(guī)店招246處（含樓頂字）、違規(guī)廣告1431處近2萬(wàn)平方米；完成北二環(huán)、瑤海東路、文忠路3條道路城市立面整治工作，完成工地圍擋治理73處14466㎡，完成“牛皮癬”小廣告“呼死你”平臺(tái)系統(tǒng)并投入使用。五是嚴(yán)抓渣土運(yùn)輸監(jiān)管。累計(jì)查處建筑工地違規(guī)63起、運(yùn)輸公司違規(guī)運(yùn)輸86起、車輛違規(guī)190起，共計(jì)罰款106400元。其中沒(méi)收違規(guī)車輛單車運(yùn)輸證85張，拉黑違規(guī)車輛105輛。六是依法合規(guī)開(kāi)展違法建設(shè)查處。成功、安全、及時(shí)拆除違法建設(shè)102處1.50萬(wàn)平方米。七是全力開(kāi)展閑置空地治理。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、要求完成我區(qū)54處閑置空地治理，并在全市空地治理驗(yàn)收考核中排名第四。
二、提升城市管理工作面臨的問(wèn)題及原因分析
（一）市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題
1、管理_機(jī)制亟待理順。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施多元管理弊端突顯。權(quán)屬不清、責(zé)任不明而出現(xiàn)無(wú)人問(wèn)津，問(wèn)題原由掌握不準(zhǔn)而相互扯皮，二是各級(jí)、各管理部門協(xié)同管理力度不夠，管理效率低下。行政執(zhí)法部門與設(shè)施的管理維護(hù)者往往缺乏反饋與溝通，導(dǎo)致“管”“養(yǎng)”分離，使隱患的發(fā)現(xiàn)與排除的及時(shí)率受到影響。
2、市政公用設(shè)施維護(hù)管理軟硬環(huán)境亟待提高。一是2010年區(qū)劃調(diào)整后,市政設(shè)施管理面積擴(kuò)大近6倍,工作任務(wù)大量增加，但經(jīng)費(fèi)投入不足，人員不足。二是存在重建設(shè)輕管理的意識(shí)。重視市政工程建設(shè)，對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)揮市政公用設(shè)施的服務(wù)保障功能研究不夠。三是行業(yè)管理不夠規(guī)范。信息化程度較低，監(jiān)管制度不夠健全，安全生產(chǎn)管理機(jī)制制度有漏洞，工作管理上缺少權(quán)責(zé)明晰、賞罰分明的約束激勵(lì)機(jī)制。
3、在市政設(shè)施管理維護(hù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。一是地下管網(wǎng)規(guī)劃滯后，存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，經(jīng)常出現(xiàn)今天填埋，明天又“開(kāi)膛破肚”怪圈，市民反映強(qiáng)烈。二是各類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。如地下管線各類檢查井蓋規(guī)格不一、材質(zhì)不同(有鐵質(zhì)、水泥制品、復(fù)合材料等)，不利于維護(hù)管理，增加管養(yǎng)成本。三是市政設(shè)施人為破壞、偷盜現(xiàn)象十分嚴(yán)重。近年來(lái)，鐵制井蓋常有被盜現(xiàn)象，被盜后存在人身安全隱患。
（二）環(huán)衛(wèi)工作存在的重難點(diǎn)問(wèn)題
1、環(huán)衛(wèi)工作與執(zhí)法層面脫節(jié)。自2005年我市城市管理行政執(zhí)法_改革以來(lái)，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與執(zhí)法系統(tǒng)分成兩個(gè)部門，原有的監(jiān)督管理職能弱化，管理效能削弱，導(dǎo)致長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制不完善。比如，建筑工地渣土車運(yùn)輸?shù)穆访鎾伻鰡?wèn)題，店面隨意亂倒垃圾、亂倒污水等問(wèn)題，環(huán)衛(wèi)部門期望通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法來(lái)保障環(huán)境衛(wèi)生整潔，但執(zhí)法部門則期望環(huán)衛(wèi)部門加大工作力度來(lái)減輕執(zhí)法工作量。在實(shí)際工作中出現(xiàn)環(huán)衛(wèi)部門對(duì)這類問(wèn)題沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不能管理，造成了環(huán)衛(wèi)工作存在 ……（未完，全文共10348字，當(dāng)前僅顯示2461字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城市管理提升調(diào)研報(bào)告》）