法院關(guān)于司法改革落實情況的報告8000字

目錄/提綱：……
一、我院基本情況
（一）組織架構(gòu)及收結(jié)案概況
（二）落實司法責任制改革情況
二、切實推進司法責任制改革
（一）開展內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革
（二）推進專業(yè)化審判與綜合法庭建設(shè)
（三）建立執(zhí)行案件分流機制
（四）建立法官會議制度
（五）調(diào)整審委會職能
（六）加強案件質(zhì)效管理
（七）充分發(fā)揮審判管理職能作用
（八）明確違法審判責任
三、科學探索人員分類管理改革
（一）科學選任員額法官
（二）推行院領(lǐng)導辦案常態(tài)化
（三）讓員額法官回歸審執(zhí)本位
（四）穩(wěn)步推進單獨職務(wù)序列等級改革
（五）為未入額法官提供合適崗位
（六）司法輔助及行政人員層面
四、落實法院人員職業(yè)保障
（一）員額法官工資改革落實情況
（二）改革后各類人員待遇的變化情況
（三）績效考核激勵機制的建設(shè)情況和2016年績效獎金發(fā)放情況
（四）協(xié)調(diào)解決經(jīng)費問題
（五）財務(wù)工作概況
（六）加快推進智慧法院建設(shè)
……
**法院關(guān)于司法改革落實情況的報告

一、我院基本情況
（一）組織架構(gòu)及收結(jié)案概況。
我院于2003年正式成立。截至2017年6月，我院干警共計**人，其中中央政法編制**人（具有審判資格**人，員額法官**人），事業(yè)編制**人，合同制人員**人。我院現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)**個，下設(shè)**個人民法庭。2016年，我院全年共受理各類案件**件，辦結(jié)**件，同比分別上升**%，與2013年相比，增幅達到**%。今年上半年，我院共受理案件**件，結(jié)案**件，分別同比上升**%和**%。
（二）落實司法責任制改革情況。
2013年10月，最高法院在全國范圍指定9家法院審判權(quán)運行機制改革試點，我院作為試點法院之一，自2014年1月至2015年12月開展了為期兩年的改革探索。2016年初，我院被確定為我省第二批司法_改革試點單位。我院堅持“讓審理者裁判，由裁判者負責”理念推進司法責任制。2015年，我院賦予審判長自審自簽權(quán)限。賦予16名經(jīng)驗豐富的主審法官獨任審理案件簽發(fā)權(quán)，其他主審法官獨任審理的案件的裁判文書由所在合議庭審判長簽署。2017年4月，我院下發(fā)《關(guān)于規(guī)范裁判文書審簽流程的通知》，進一步理順放權(quán)與
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副科職建制）與人民法庭（正科職建制）的負責人進行輪崗，暢通領(lǐng)導干部的交流，激發(fā)領(lǐng)導干部干事熱情。
存在問題：但受行政級別限制，組織部門尚未同意我院上述內(nèi)設(shè)機構(gòu)與法庭領(lǐng)導干部的交流方案，目前只任負責人。
（二）推進專業(yè)化審判與綜合法庭建設(shè)。
我院堅持專業(yè)化審判與人民法庭綜合建設(shè)的同步發(fā)展思路，擴大人民法庭管轄案件范圍，密切與基層的聯(lián)系。同時，繼續(xù)堅持專業(yè)化審理方向，盡可能保留現(xiàn)有民事審判格局的合理成分。2017年3月，我院完成了首輪調(diào)整，調(diào)整后祖廟法庭、張槎法庭轉(zhuǎn)為綜合法庭，分別屬地管轄祖廟街道、張槎街道的民商事糾紛；增設(shè)民四庭負責房地產(chǎn)案件審理；保留涉外商事、知識產(chǎn)權(quán)、金融、房地產(chǎn)等部分類型案件的專業(yè)化審理特色；對勞動爭議、婚姻家庭、民間借貸糾紛、機動車責任糾紛等案件進行分流。
存在問題：在打造綜合化人民法庭過程中，大量員額法官及司法輔助人員調(diào)整到人民法庭，但當前我院各人民法庭條件較為落后，審判法庭、辦公環(huán)境等不能滿足工作需要。
（三）建立執(zhí)行案件分流機制。
我院制定《執(zhí)行案件分流處理實施細則》，并成立執(zhí)行服務(wù)辦公室，由5名未入額的資深法官組成。該辦主要負責對執(zhí)行案件進行非強制性督促履行，即把執(zhí)行依據(jù)為民事調(diào)解書、司法確認民事裁定書、申請執(zhí)行標的額在20萬元以下等六類情形及其他符合分流情形的生效裁判文書在進入執(zhí)行程序前先移送到執(zhí)行服務(wù)辦公室，由該辦工作人員督促被執(zhí)行人自動履行。執(zhí)行服務(wù)辦公室的成立與運作，是我院探索案件繁簡分流的又一嘗試，力求推動執(zhí)行工作逐步形成“以自動履行為常態(tài)、以強制執(zhí)行為例外”的新格局。該辦于于2017年1月正式運行，運行半年時間，共收案265件，成功督促履行案件99件，結(jié)收比為37.36%。效果較好。
存在問題：在辦案壓力日益繁重的今天，我院一直在探索繁簡分流，降壓提效的方法，成立執(zhí)行服務(wù)辦公室得到了減少辦案壓力與合理安置未入額法官的雙重效果，但目前尚未制定考核指標，無法真實體現(xiàn)該辦人員實際工作量，容易打擊其積極性。下一步將在考核工作量的基礎(chǔ)上，增加考核自動履行指標，允許將督促自動履行的案件計入辦案總數(shù)，真正體現(xiàn)該類人員以及法院的工作量。
（四）建立法官會議制度。
為統(tǒng)一類案裁判標準和尺度，各部門分別建立審判長會議或全體法官會議制度，作為非常設(shè)的咨詢工作機制，為法官正確適用法律提供參考意見。法官會議的討論意見供承辦法官和合議庭參考，采納與否由獨任審判員或合議庭決定。
（五）調(diào)整審委會職能。
改變審委會“大小統(tǒng)管”的做法，從2014年起，我院審委會只討論工作制度和法律規(guī)定必須提交審委會討論的案件。此外，為進一步提高工作效率，2016年，審委會分設(shè)民事和刑事專業(yè)委員會，重點突出審委會的法律適用指導功能。
（六）加強案件質(zhì)效管理。
制定出臺《審判長和主審法官績效考評辦法》和《“一案一評”管理辦法》，強化審判綜合管理，對審判長、主審法官所辦案件逐一、全面進行質(zhì)量和效率評查，試行信訪、投訴案件責任倒查制度，將評查結(jié)果與審判長、主審法官的績效獎勵、續(xù)任掛鉤。每月全院通報法官、書記員辦案數(shù)據(jù)，促進提升審判質(zhì)效。
（七）充分發(fā)揮審判管理職能作用。
1.均衡結(jié)案管理。根據(jù)審判工作特點和各季度有效工作日的分布情況，對四個季度規(guī)定了不同的結(jié)案任務(wù)比例（20%、25%、25%、30%）。同時，堅持禁止拖延收案、限制收案。近年來，我院結(jié)案均衡度一直保持在80%以上。
2.推進定期宣判與當庭宣判。2014年5月我院制定實施《定期宣判實施辦法》，要求所有案件原則上需當庭宣布定期宣判日期，倒逼法官及時作出判決，增強當事人對判決的可預期性。同時也鼓勵當庭宣判（南莊法庭去年當庭宣判率達20%）。制定實施主動出具生效證明制度，改變法院只依當事人申請為裁判文書加蓋生效章的做法，案件生效后即制作裁判文書生效證明附卷，主動為當事人提供更為便捷的服務(wù)。
3.嚴格結(jié)案標準。2013年起，案件必須送達并裝訂后方可報結(jié)，擠干結(jié)案水分。將延長審限和扣除審限的審核集中到了審管辦。每周向主管院長、庭長報送審限預警列表，每月催辦長期未結(jié)案件。
（八）明確違法審判責任。
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