關(guān)于建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境的幾點思考

目錄/提綱：……
一、廈漳泉同城化背景下的漳州營商環(huán)境
一是對行政審批事項改革的動態(tài)管理不及時
二是行政執(zhí)法單位建立執(zhí)法崗位責(zé)任制和規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)的工作開展不夠全面
三是市場監(jiān)管工作滯后
四是政策執(zhí)行力有待增強(qiáng)
二、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境的對策建議
2、建立重點項目落實保障機(jī)制
3、引入第三方評估機(jī)制，不斷創(chuàng)新服務(wù)考核
4、進(jìn)一步搞活招商形式
一是增資擴(kuò)股，對已經(jīng)開工投產(chǎn)的外資企業(yè)盈利狀況良好的，鼓勵增資擴(kuò)股
5、設(shè)立專門服務(wù)中心，切實優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
6、強(qiáng)化人才與智力支撐
7、排除一切干擾，增強(qiáng)發(fā)展的信心
一要不斷造勢，增強(qiáng)投資的信心
二要用最超前的眼光對項目進(jìn)行審批
三要破除繁瑣的辦事流程
……
關(guān)于建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境的幾點思考

營商環(huán)境是一個區(qū)域競爭力的重要體現(xiàn)，營商環(huán)境的優(yōu)劣深刻影響著區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，決定了經(jīng)濟(jì)要素資源的流向和競爭優(yōu)勢。我省廈漳泉比較而言，漳州市經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、市場容量小，開放型投資環(huán)境相對較差，大項目不多。因此，今年我市把營商環(huán)境建設(shè)定為“三個建設(shè)年”活動的重要內(nèi)容之一，要求把推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)前一項重要工作來抓。根據(jù)我市的實際分析，集中突破簡政放權(quán)、釋放政策效益，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境建設(shè)重點。
一、廈漳泉同城化背景下的漳州營商環(huán)境
構(gòu)建廈漳泉大都市區(qū)，是省委、省政府著眼于推動我省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略部署，對于三市共同拓展發(fā)展空間、擴(kuò)大發(fā)展機(jī)遇，在更大平臺上集聚競爭優(yōu)勢、打造引領(lǐng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大區(qū)域增長極，具有重要意義。隨著廈門島內(nèi)外一體化建設(shè)步伐的加快、福廈動車的開通、輕軌項目的啟動，特別是翔安隧道、翔安大
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革的后續(xù)監(jiān)管措施沒有落實到位，對企業(yè)的監(jiān)管還存在較大的漏洞。四是政策執(zhí)行力有待增強(qiáng)。有的地方和單位選擇性執(zhí)行上級出臺的涉企優(yōu)惠政策，對招商引資項目只承諾不兌現(xiàn)。
當(dāng)前漳州最大的問題是經(jīng)濟(jì)總量小，努力引進(jìn)大項目是漳州重中之重的工作。漳州必須樹立營商環(huán)境就是競爭力、市場主體就是生產(chǎn)力的理念，以“親商、厚商、崇商”的姿態(tài)，實施營商環(huán)境重塑再造工程，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境為重點，積極拓展服務(wù)廣度，延展服務(wù)深度，提高服務(wù)精度，加快推進(jìn)市場改革創(chuàng)新。
二、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境的對策建議
1、加快實施公開政府“三張清單”（權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項清單）。用“清單”明確政府權(quán)責(zé)，厘清政府與市場邊界。建立政府“清單”制度是我國當(dāng)下全面深化改革，特別是經(jīng)濟(jì)_改革的重要舉措。經(jīng)濟(jì)_改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用�！叭龔埱鍐巍闭峭ㄟ^制度約束政府，看住、管住和用好“看得見的手”，防止政府在國家和社會治理中錯位、越位和缺位，以更好地發(fā)揮政府作用。要制訂實施細(xì)則，形成更加寬松便捷的市場準(zhǔn)入。一是按照“非禁即入”的原則，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，申請辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等級的，一律不受出資數(shù)額的限制。二是簡化企業(yè)開辦程序，精簡和規(guī)范企業(yè)開辦設(shè)立的前置審批事項，大力推行網(wǎng)上注冊、年檢。探索建立營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證聯(lián)合辦理制。三是探索推廣“公共服務(wù)事項清單”管理方式， 完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快向市縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)。
2、建立重點項目落實保障機(jī)制。把精力集中在項目的建設(shè)上。狠抓項目的報批，狠抓簽約項目的落地，狠抓項目的開工開業(yè)，狠抓實質(zhì)工程的推進(jìn)，確保項目盡快落地，盡快建設(shè)，盡快見效。實行重點項目分包責(zé)任制，建立重點項目“綠色通道”。 篩選一批投資規(guī)模大、市場前景好、帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項目納入省重點項目計劃，發(fā)放“重點項目綠色通道通行記錄卡”，對重點項目行政審批、公共服務(wù)、收費檢查等進(jìn)行全過程登記，進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)流程，提高審批效率。建立市重大項目審批全程代辦制度，由各相關(guān)行政審批職能部門明確專職代辦員，實行“一站受理、全程代辦、服務(wù)到底”。
3、引入第三方評估機(jī)制，不斷創(chuàng)新服務(wù)考核。邀請高等院校、科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)及省工商聯(lián)的專家組成第三方評估團(tuán)隊，發(fā)揮其獨立性、專業(yè)性、權(quán)威性的優(yōu)勢，對各市縣營商環(huán)境進(jìn)行年度評估，查找問題、提出建議。第三方評估和民主評議結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。開展效能票決、行政不作為責(zé)任追究、中層干部評議、行政許可網(wǎng)上監(jiān)察，最大限度體現(xiàn)公平，企業(yè)經(jīng)營中最需要公平，要堅決打破影響公平正義的諸多潛規(guī)則，對影響公平競爭的政策和規(guī)定進(jìn)行優(yōu)化，以制度的構(gòu)建和執(zhí)行，規(guī)范部門和工作人員的行為，不斷提升服務(wù)型政府建設(shè)的水平。
4、進(jìn)一步搞活招商形式。一是增資擴(kuò)股，對已經(jīng)開工投產(chǎn)的外資企業(yè)盈利狀況良好的，鼓勵增資擴(kuò)股。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，抓住龍頭企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸和企業(yè)集群的高平臺筑在漳州，形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈；橫向拓展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)集群；進(jìn)而又形成更加完善的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地的形成。三是吸引研發(fā)機(jī)構(gòu)，一方面加緊“筑巢引鳳”， ……（未完，全文共3451字，當(dāng)前僅顯示1743字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境的幾點思考》）