在規(guī)范地方政府舉債融資行為專題會上的講話提綱

目錄/提綱：……
一要發(fā)聲明
二要撤文件
三要改協(xié)議
四要還資金
五是建臺賬
一要抓法規(guī)和政策學(xué)習(xí)
二要抓程序規(guī)范
三要抓金融職能發(fā)揮
一要加強(qiáng)分析監(jiān)測
二要加快化解存量
三要強(qiáng)化風(fēng)險防范
一要抓組織領(lǐng)導(dǎo)
二要抓整改進(jìn)度
三要抓工作統(tǒng)籌
……
在全**規(guī)范地方政府舉債融資行為專題會上的講話提綱

今年4月26日以來，國家和省相繼對進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資工作作出了安排部署，要求各級政府要結(jié)合2016年開展的融資平臺公司債務(wù)等統(tǒng)計情況，盡快組織一次地方政府及其部門融資擔(dān)保行為摸底排查，加強(qiáng)與社會資本方的平等協(xié)商，在7月31日前全面糾正地方政府不規(guī)范的融資擔(dān)保行為。前一階段，市財政局牽頭對全市規(guī)范舉債融資情況及存在問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并督促指導(dǎo)各縣區(qū)和相關(guān)部門推進(jìn)整改工作；今天，市政府召開這次專題會議，主要目的就是對清理整改工作進(jìn)行再部署、再落實，進(jìn)一步壓實責(zé)任、細(xì)化措施、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保我市按期完成整改任務(wù)。
剛才，***通報了全市地方政府舉債融資及前一階段的摸底排查情況，參會***同志分別作了發(fā)言。總體感到，大家對清理整改工作認(rèn)識是到位的，態(tài)度是端正的，措施建議也很實在，希望繼續(xù)抓好落實。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上
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問題，從5個方面進(jìn)行原因剖析，所涉縣區(qū)和部門要按照“分級負(fù)責(zé)、分類處置”的原則，主動對號入座，抓好整改落實。其中，市本級的整改工作由市財政局牽頭，所涉行業(yè)主管部門和平臺公司具體負(fù)責(zé)；各縣區(qū)的整改工作由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織，按照中央和省的有關(guān)工作要求和今天的會議精神進(jìn)行整改。重點要抓好5個環(huán)節(jié)的工作：一要發(fā)聲明。所有融資平臺公司要按照財預(yù)〔2017〕50號文件規(guī)定，向債權(quán)人主動出具書面聲明，明確本公司不承擔(dān)政府融資平臺職能，融資舉借債務(wù)依法不屬于政府債務(wù)。這是本次清理整改的規(guī)定動作，請還沒有出具聲明的公司要抓緊完成。二要撤文件。按照“誰發(fā)文、誰撤銷”的原則，各縣區(qū)和相關(guān)部門要對照財預(yù)〔2017〕50號文件第四條和87號文件第二條明確的禁止性范圍，對已經(jīng)違規(guī)出具的任何形式的公文進(jìn)行全面清理（包括決議、紀(jì)要、擔(dān)保函、承諾函、說明函等），由發(fā)文單位向受文機(jī)構(gòu)重新發(fā)文，在7月28日前依法撤銷已出具的有關(guān)公文；對在規(guī)定時限內(nèi)未能撤銷的，依法宣布失效。三要改協(xié)議。涉及政府及所屬部門、事業(yè)單位直接融資的，由同級主管部門負(fù)責(zé)整改或撤銷協(xié)議。涉及平臺公司融資的，由平臺公司負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門配合，抓緊與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和社會資本平等協(xié)商，依法依規(guī)對原簽訂的不規(guī)范協(xié)議進(jìn)行修改后，重新簽訂相關(guān)協(xié)議。其中，對于黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署的棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷項目中涉及的政府購買服務(wù)事項，按照相關(guān)規(guī)定辦理。四要還資金。對必須通過償還資金才能實現(xiàn)整改的問題，由相關(guān)責(zé)任主體負(fù)責(zé)，盡快籌措資金提前償還融資。五是建臺賬。要對照不規(guī)范融資項目，逐一建立臺賬，注明采取的整改措施，整理好整改的憑據(jù)，注明完成整改時限，形成完整的痕跡資料備查。
第三，要強(qiáng)化融資工作規(guī)范管理
這次清理整改工作，主要對象是政府舉債融資行為中的違法違規(guī)部分，目的是要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，防止發(fā)生金融風(fēng)險，逐步將政府舉債融資工作引入良性運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。各縣區(qū)和相關(guān)部門要準(zhǔn)備把握，正確處理好問題整改與融資發(fā)展的關(guān)系，絕不能因為怕出問題、怕?lián)?zé)，就不干事或者少干事，出現(xiàn)新的極端。進(jìn)一步加強(qiáng)全市融資工作規(guī)范管理，關(guān)鍵要從3個方面打牢基礎(chǔ)：一要抓法規(guī)和政策學(xué)習(xí)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》及相關(guān)法律、規(guī)章和政策規(guī)定，市、縣、區(qū)財政部門要全面梳理《預(yù)算法》等法律法規(guī)以及國家和省關(guān)于政府債務(wù)管理、舉債融資工作的相關(guān)規(guī)定，通過印發(fā)讀本、會議培訓(xùn)等方式，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部都知曉禁止性條款、倡導(dǎo)性條款，強(qiáng)化敬畏法律的意識和依法依規(guī)抓融資的理念。二要抓程序規(guī)范。融資舉債行為必須要有法律依據(jù)，對協(xié)商談判、協(xié)議簽訂、申貸條件、承貸主體、貸款投放等等工作，都要嚴(yán)格按照法定程序和要求辦理，切實把政府的舉債融資行為置于法律框架范圍內(nèi)。今后，各縣區(qū)和相關(guān)部門在開展舉債融資工作前，要提前與財政、法制等部門進(jìn)行溝通，財政、法制等部門要出具書面反饋意見，對違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的舉債融資行為，一律不得支持。三要抓金融職能發(fā)揮。在近期召開的中央金融工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。希望各金融機(jī)構(gòu)要站位全局，拿出“真金白銀”和更多務(wù)實舉措，支持和服務(wù)昭通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；要嚴(yán)格執(zhí)行好相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定 ……（未完，全文共3474字，當(dāng)前僅顯示1754字，請閱讀下面提示信息。收藏《在規(guī)范地方政府舉債融資行為專題會上的講話提綱》）