到戶幫扶項目實施意見

目錄/提綱：……
一、總體思路
二、資金來源及管理
（一）資金來源
（二）到戶項目資金額度
（三）資金的使用管理
3、到戶項目資金可以由結(jié)對幫扶單位根據(jù)所有幫扶貧困戶實際情況統(tǒng)籌使用
三、幫扶方式
（一）征求意見
（二）制定方案
（三）組織實施
（四）鼓勵資助
四、工作要求
（一）提高思想認識
（二）分級負責實施
（三）強化督查考核
（四）嚴格監(jiān)督問責
……
***市到戶幫扶項目實施意見

各有關(guān)鎮(zhèn)黨委、人民政府，荊河街道黨工委、辦事處，市直有關(guān)部門：
依據(jù)*市扶貧開發(fā)領導小組辦公室《關(guān)于鼓勵區(qū)（市）改革扶貧項目資金管理辦法的指導意見》（*市扶貧組辦發(fā)〔2016〕19號）和《*市到戶幫扶項目實施意見》（*市扶貧組辦發(fā)〔2017〕25號）要求，為切實做好我市精準扶貧結(jié)對幫扶工作，從財政專項扶貧資金中安排到戶項目資金，保障各級幫扶干部對幫包的貧困戶實施精準幫扶。為做好到戶幫扶項目實施，加強到戶項目資金的使用管理，特提出如下意見。
一、總體思路
按照精準扶貧、精準脫貧的基本方略，以充分發(fā)揮資金使用效益、提高扶貧對象發(fā)展能力為目標，按照“干部幫戶、單位幫村”兩個全覆蓋工作要求，進一步明確結(jié)對幫扶干部的幫扶責任，整合幫扶資源，提高幫扶效果，精準幫助貧困戶改善生產(chǎn)生活條件，增加內(nèi)生動力，提高自我發(fā)展能力，加
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資金管理辦法管理，到戶幫扶項目應在當年8月底前完成；9月10前，結(jié)對幫扶單位和項目所在鎮(zhèn)街共同完成項目驗收；當年9月底前完成報賬。資金分配完畢后，其他到戶幫扶項目資金由結(jié)對幫扶單位統(tǒng)籌解決。若到9月底仍有結(jié)余資金，則由各鎮(zhèn)街統(tǒng)籌安排到其他扶貧項目，并在當年底前實施完成。
三、幫扶方式
到戶幫扶貧困戶采取帶項目、帶資金的方式進行，由市財政安排專項扶持資金，由結(jié)對幫扶單位、結(jié)對幫扶干部組織實施，用于幫扶貧困戶脫貧解困。
（一）征求意見。幫扶干部要充分征求結(jié)對幫扶貧困戶意愿，按照“一戶一策”的要求，從解決客觀實際面臨的困難出發(fā)，實施幫扶措施。
（二）制定方案。結(jié)對幫扶單位負責組織項目方案編制工作。結(jié)對幫扶干部在征求貧困戶意見和深入開展調(diào)研論證的基礎上，結(jié)合當?shù)靥攸c和貧困戶實際情況，精準制定貧困戶幫扶方案。結(jié)對幫扶單位將本單位幫扶干部的項目實施方案匯總后，形成本單位的到戶幫扶項目實施方案，并報鎮(zhèn)街審批。各鎮(zhèn)街扶貧辦要做好方案編制審批的指導、協(xié)調(diào)工作。
（三）組織實施。結(jié)對幫扶單位或結(jié)對幫扶干部按照通過審批的實施方案組織實施，做好跟蹤服務，監(jiān)督項目實施，盡其所能解決群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的困難。
（四）鼓勵資助。鼓勵結(jié)對幫扶單位和結(jié)對幫扶干部發(fā)揚扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，力所能及地捐助資金、物資幫助結(jié)對幫扶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和解難濟困。捐助的資金和物資可捆綁財政幫扶資金共同使用，也可以單獨用于貧困戶意愿的項目。
四、工作要求
（一）提高思想認識。結(jié)對幫扶工作是落實精準扶貧的重要體現(xiàn)，到戶項目資金是對幫扶工作的強大支持，是我市創(chuàng)新扶貧工作機制、實施精準扶貧的重要舉措。各幫扶單位、幫扶干部要凝神聚力、創(chuàng)新思路、扎扎實實用足用好到戶項目資金，切實幫助貧困戶解決困難、謀求發(fā)展。
（二）分級負責實施。各結(jié)對幫扶單位要精心組織，加強對結(jié)對幫扶干部的管理，建立干部幫扶臺賬。各鎮(zhèn)街要加強資金管理、服務協(xié)調(diào)，指定專人協(xié)助幫扶干部開展工作。精準扶貧結(jié)對幫扶工作實行分級負責、屬地管理，各幫扶單位、各鎮(zhèn)街要強化責任，確保到戶項目資金發(fā)揮作用，解決貧困戶燃眉之急、發(fā)展之困、生活之難，為全面完成年度脫貧任務奠定基礎。
（三）強化督查考核。按照市抓推進、結(jié)對幫扶單位和鎮(zhèn)街抓落實的總體要求，構(gòu)建分工明確、權(quán)責統(tǒng)一、管理到位的幫扶資金使用管理機制，逐級壓實責任。強化督查考核，獎優(yōu)罰劣。市、鎮(zhèn)街和結(jié)對幫扶單位要加強督導檢查，確保幫扶資金及時、高效使用。建立幫扶資金使用情況調(diào)度及信息通報制度，定期通報幫扶資金使用情況。對資金使用不恰當、不精準的，預撥資金予以收回，統(tǒng)籌安排到其他扶貧項目使用。市扶貧開發(fā)領導小組對結(jié)對幫扶單位和結(jié)對幫扶干部開展精準扶貧、結(jié)對幫扶工作情況進行專項考評，量化考核指標，并將考核結(jié)果納入單位年度脫貧攻堅考核計分。
（四）嚴格監(jiān)督問責。加大資金違規(guī)使用責任追究力度，財政部門將加強檢查稽查，審計部門將跟蹤審計，紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)將全過程監(jiān)督，加強預防扶貧領域各種違法違紀行為，對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費等各類違法違紀行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴懲處。

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