在縣委書記講壇上的講話

縣委書記講壇講話
根據錄音整理
（2017年8月4日）

同志們：
這次我們特地選擇了社會治理這個題目作為我們這次縣委書記講壇的主題，剛才10位同志做出了非常好的發(fā)言，有觀點，有事件，有實踐，也很有成效，確實聽了之后很受啟發(fā)。這些同志在基層一線，從基層實際出發(fā)，大膽探索，創(chuàng)新了很多社會治理的新經驗、新做法，值得大家學習借鑒。這次我們在十九大召開前這么一個重要時間點選了這個主題，主要考慮一方面是當前社會矛盾還是多發(fā)。
最近，我們省先后發(fā)生了幾起影響比較大的公共安全事件，一是有必要我們全省上下進一步繃緊公共安全之這根弦，加強和創(chuàng)新社會治理，不斷鞏固發(fā)展全省和諧穩(wěn)定的局面，為黨的十九大召開營造優(yōu)良環(huán)境。另一方面，大家知道，社會治理和平安、穩(wěn)定、民生幸福是緊密相連的，在新的形式下，加強和創(chuàng)新社會治理也是高水平建設小康社會的應有之意。社會治理的內容、概念非常寬闊，很綜合性的，但是，他的指向是明確的，講的內容都應當是非常具體的，這是我們的準備過程當中，各地都推進了很多典型，我們從各地推薦典型中選擇了10個，應該說這10個都是講具體的事，都有這個特點，下面我結合大家的發(fā)言，也就加強和創(chuàng)新社會治理這個問題，跟大家做個交流，我主要講三個方面的內容：
第一個，就是要清醒認識
清醒認識是社會治理必須的挑戰(zhàn)，這個是我們面臨的新情況新問題，大家要求清醒的認識。大家知道在國家層面的構架當中，社會治理是處在根本性、基礎性的地位，當前我們正處在一個大變革、大調整的時代，這些大變革、大調整反應到我們的社會領域，使新形式下社會治理呈現(xiàn)出不少新的特征。概括的講，主要有幾個方面需要我們進一步認識。
一
……（新文秘網http://120pk.cn省略1107字，正式會員可完整閱讀）……　
方使我們工作的重點，工作的難點，也往往是我們工作的薄弱點。加強對這部分人有效管理，現(xiàn)在看來成為當務之急。去年全省公安機關抓過的形式作案人員，外來人口占比超過50%，這是第二個新的社會治理的特征。
第三個，現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展，社會治理的復雜性更加凸顯。移動互聯(lián)網、物聯(lián)網以及大數(shù)據、云計算、人工智能的發(fā)展，即為我們加強社會治理提供了重要手段，也帶來了新的考驗。我們看到的一些違法犯罪，現(xiàn)在都不斷的向網上蔓延，網l管理新的問題特別重要。為什么我們要專門成立網xb，要給編制，要給必要的力量，網絡的傳銷、販槍、治爆技術，我們豐縣的爆炸案，學的治爆技術就是說網上買東西，網上學的這個治爆技術。另外還有竊取公民個人信息的，這種違法犯罪正在增多，不僅是我們國家這樣，在英美這些發(fā)達國家，美國、英國這些發(fā)達國家，歐美的發(fā)達國家，網絡犯罪也成為第一的犯罪問題。在我們國家，網絡犯罪現(xiàn)在占的犯罪總數(shù)將近三分之一。來自網絡空間的安全問題特別需要大家高度格外的關注。
第四個特征是經濟全球化蓬勃發(fā)展，維護公共安全的重要性更為凸顯。我們省是對外開放的大省，與國際交往很重，持續(xù)加深，_風險很有力的影響到我們境內，衍生為我們省內的現(xiàn)實風險，省內一些問題也容易受到__的推波助力。國際因素的倒灌效應，和國內因素的溢出效應現(xiàn)在是相應交織，對加強社會治理形成了嚴峻的挑戰(zhàn)。目前我們省掌握的政治重點人超過了1000人，這不是個小數(shù)目，這些人在一定范圍內，在某一個方面還是有一定的組織能力、影響力的。這些人受___的_指揮，竭力插手敏感事件。去年我們省發(fā)生的高招事件和連云港核廢料處理項目這個事件，最后我們查的都是有_的_插手。今年以來我們省共發(fā)現(xiàn)查處_z-教暴動活動49起，主要是穆斯蘭教。目前我們省經商留學的敏感國家的人，一些穆斯林人員等近萬人。每個星期有3000多人進入我們省，往返出入境。一些可疑人員也可能會掩藏在這個當中，給我們帶來涉恐涉暴問題。
近年來我們在加強和創(chuàng)新社會治理上，正在打開，應該說取得了很大的成效，特別是剛才我們大家聽得10個縣委書記，他們所在的地方應該說總體比較好。全省社會大局，保社會和諧穩(wěn)定。但是面對當前社會治理的一些新特征，我們的理念我們的思路還跟不上形勢任務發(fā)展的需要、能力水平還跟不上科技發(fā)展的步伐、方法手段創(chuàng)新還跟不上管理服務對象的變化。思想認識上，確實現(xiàn)在也有的機關黨委各部門領導干部對當前社會治理的艱巨性、復雜性還認識不足。抓經濟建設和社會建設一手硬一手軟的現(xiàn)象還是存在。對社會管理有的滿足于當下不出事，現(xiàn)在不出事就好。有些的干部調整比較頻繁，兩三年有的走的，三五年走的多了，當下不出事情就不錯了。缺乏超前意識和狠抓落實的工作作風。管理技術上，科學管理機制，矛盾化解機制，安全防范機制還有治安防御機制還沒有完全有效的形式，有的滿足于頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不注重從源頭上解決問題，有的是對于傳統(tǒng)領域的安全比較關注，但是對于新出現(xiàn)的安全隱患不了解，也缺少應有的敏銳性。比如，現(xiàn)在全國都很頭痛的易租寶，易租寶這一類的非法集資案件，案子剛宣判，確實我們應該是好好整理下，但是易租寶原本不在我們這個地方（121：15）。
從監(jiān)管角度來看，我們就是傳統(tǒng)金融的監(jiān)管理念，不符合互聯(lián)網金融跨行業(yè)跨區(qū)域的特點。存在監(jiān)管責任不明確，監(jiān)管規(guī)則不完善等問題，這是管理體系上存在的問題。工作落實上，現(xiàn)在我們對進出我們省落腳藏身的涉恐人員，我們還不健全，盡管我們有一套比較傳統(tǒng)和全面的防范體系，但確實可以說不健全，對面廣量大的流動人口和公共管理的完善也不夠健全。薄弱環(huán)節(jié)和漏洞還有不少，一些地方多年沒有發(fā)生重大敏感案件和事件，這些地方少數(shù)干部就出現(xiàn)應對緊急事情處理能力不強，警惕性有所放松，工作推進不夠有力，這是從工作落實上。另外就是基層技術建設上，我們確實通過這幾年抓基層技術工作，基層組織建設大大健全，但不夠穩(wěn)固，我們還有一些基層干部，少數(shù)基層干部，軟弱渙散，站位不強。基層社會管理專業(yè)化不強，社會力量參與不充分。剛才有兩個縣委書記專門講了介紹了他們怎么動員社會力量參與，我覺得講得非常好，值得大家學習借鑒。還有技防水平有待進一步提高，精細化管理服務措施也沒有得到有效的落實。全省各級黨委政府一定要高度重視加強和創(chuàng)新社會治理，主動適應工作新形勢，增強工作的前瞻性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提高社會治理的能力和水平。這是我講的第一個大問題，這是講認識，希望大家高度重視，充分認識在這方面存在的新問題。
第二個大問題，切實解決當前社會治理當中存在的主體問題
加強和創(chuàng)新社會治理，關鍵是要回答好治什么、怎么治、誰來治這三個大問題，努力實現(xiàn)從被動應對處置向主動預測預警預防轉變、從單純管理向寓管理于服務轉變、從主要依靠黨委政府向開放共治轉變。要努力實現(xiàn)這三個轉變，具體工作當中我想要突出這么幾個方面。
第一個就是抓源頭。這句話我們已經多次提到，這里還是提一提，強調一下。抓源頭，我們說抓源頭最重要的工作就是安民，不同的社會_有不同的利益訴求，只要是合理合法的，都應該解決好，都應該保護好，你比如現(xiàn)在，我們也經常處理百姓來信，來信當中還有大量的反應征地拆遷的問題，各地有些矛盾依然還在，有的不是10年前，甚至是20年前，還是無法解決好，沒有解決到位，這些都要充分考慮各方面的利益訴求，切實解決好群眾在就業(yè)、社保等方面的訴求，最大程度讓征地拆遷處于可控狀態(tài)，還有項目建設，項目建設特別是一些敏感項目，經常會遇到一些隱蔽問題，這個垃圾場、那個化工廠等等。像今年烷基苯廠的搬遷，南工大的化學品工作室的建設，沭陽關掉垃圾焚燒廠的發(fā)電項目，都有周邊群眾出來積極努力。要找準公共利益和個人利益的平衡點，科學規(guī)劃建設，加強交流溝通，對于利益受損的群眾還是要采取一些合理的補償，這樣矛盾會少得很，有的規(guī)劃太滯后，這一類的東 ……（未完，全文共13063字，當前僅顯示3107字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣委書記講壇上的講話》）